Premesso che:
- con delibera di Giunta Proposta DG/PRO/2019/372 – Repertorio DG/2019/322 – P.G. n. 568853/2019, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Piano della performance - Piano dettagliato degli obiettivi, con il quale vengono individuati in maniera puntuale gli obiettivi di livello esecutivo, funzionali al raggiungimento degli obiettivi sovraordinati, assegnati alla responsabilità gestionale dei Capi Dipartimento/Capi Area e Direttori di Settore, di Istituzione e di Quartiere;

- l'U.I. Appalti e Contratti dell'Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti Opere Pubbliche è competente, nell'attuale organizzazione del Comune di Bologna, alla gestione delle procedure di gara inerenti la pianificazione e realizzazione di lavori ed opere pubbliche nonché quelle finanziate da contributi Pon Metro;

- con delibera di Giunta Proposta Proposta DG/PRO/2020/266 – Repertorio DG/2020/237 – P.G. n. 436086/2020, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato lo schema di “Modalità attuative dell'elenco di operatori economici per l'esecuzione di lavori pubblici”, che si allega anche alla presente determina per completezza di documentazione, in cui sono specificate anche le categorie merceologiche costituenti detto elenco;

- la Giunta ha demandato all'Area Segreteria Generale, Partecipate e Opere Pubbliche l'adozione dei provvedimenti e degli adempimenti di natura tecnica necessari all'istituzione dell'elenco di operatori economici per l'esecuzione di lavori pubblici mediante utilizzo di apposito applicativo e in conformità alle disposizioni del codice dei contratti e delle Linee Guide dell'Autorità Anticorruzione, con particolare attenzione ai principi di rotazione, trasparenza ed equità;

Dato atto che:
- detto elenco verrà utilizzato per selezionare, in conformità alla disciplina vigente, gli operatori economici da invitare alle procedure di seguito descritte:
- l’elenco sarà suddiviso in relazione a tutte le Categorie (Generali e Speciali) SOA e, per ciascuna di queste categorie, saranno previste 5 fasce di importo (corrispondenti alle fasce/modalità di affidamento previste dal codice appalti ivi inclusa normativa derogatoria introdotta dal D.L. 76/2020, c.d. Decreto Semplificazioni operante - ad oggi - fino al 31/12/2021) e precisamente:
1° classe: < a 40.000,00 euro
2° classe: > 40.000,00 e < 150.000,00 euro
3° classe: > 150.000,00 e < 350.000,00 euro
4° classe: > 350.000,00 e < 1.000.000,00 euro
5° classe: > 1.000.000,00 e < soglia comunitaria (e fino al 31/12/2021 pari a 5.350.000,00);

- appare, quindi, opportuno procedere alla pubblicazione di un avviso pubblico, attraverso il quale acquisire le candidature da parte degli operatori economici interessati, al fine di consentire la costituzione di un elenco di operatori economici per l'affidamento di lavori pubblici, a cui l'Ente potrà ricorrere per individuare i soggetti da invitare nelle ipotesi di affidamento sopraindicate;

Dato atto, inoltre, che:
- i soggetti interessati, in possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall'art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e per i quali non sussistono motivi di incompatibilità di cui all'art. 53 del D.Lgs. 165/01, dovranno espressamente richiedere a quali categorie, qualora in possesso degli specifici requisiti previsti, intendano essere inseriti e a tal fine produrre adeguata documentazione comprovante il possesso dei requisiti necessari;

- trattasi di elenco “aperto" per cui, con cadenza almeno settimanale, sarà implementato con le richieste dei nuovi operatori economici; l’iscrizione all’elenco degli operatori economici avrà validità permanente, previo rinnovo, per cui gli operatori economici, con cadenza annuale, dovranno presentare conferma di iscrizione in mancanza della quale verrà effettuata la cancellazione;

- la selezione/individuazione degli operatori economici, da invitare a procedure negoziate e/o ai quali richiedere offerta per affidamenti diretti, potrà avvenire, mediante sorteggio o selezione, da parte del Responsabile del Procedimento, garantendo, in entrambi i casi, il principio di rotazione e di diversa dislocazione territoriale;

- al fine di garantire il rispetto del criterio della rotazione, che opererà per singola categoria e per classe di importo, i nominativi dei soggetti invitati, a cura del competente Responsabile di Procedimento, verranno resi indisponibili per un periodo pari a 365 giorni, decorrenti dall'invito ricevuto, fermo restando la presenza, nella classe/categoria specifica, di un numero sufficiente di operatori economici selezionabili;

- l'inserimento nell'elenco non comporta l'assunzione di alcun obbligo specifico da parte del Comune di Bologna, né l'attribuzione di alcun diritto all’operatore economico, in ordine agli eventuali affidamenti;

- la pubblicazione dell'avviso di costituzione - il cui schema è allegato, parte integrante, al presente atto - corredato da tutta la documentazione necessaria per l'iscrizione, in conformità ai disposti della Linea Guida di Anac n. 4 del 26/0/2016, verrà effettuata sul profilo del committente nella sezione “amministrazione trasparente” sotto la sezione “bandi e contratti”;

- al fine di garantire ulteriori forme di pubblicità, detto avviso verrà pubblicato anche all'Albo Pretorio del Comune di Bologna;

- l'elenco entrerà in vigore e sarà pertanto utilizzabile decorsi 15 giorni dall'inizio della sua pubblicazione;

Atteso che:
- l'U.I. Appalti e Contratti dell'Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti Opere Pubbliche è competente, nell'attuale organizzazione del Comune di Bologna, alla gestione delle procedure di gara inerenti la pianificazione e realizzazione di lavori ed opere pubbliche nonché quelle finanziate da contributi Pon Metro, previa definizione, da parte dei Settori interessati dalle procedure, dei contenuti tecnici necessari alla definizione delle stesse;

- si ritiene, pertanto, opportuno che la Responsabilità del Procedimento competa al Capo Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti Opere Pubbliche individuando quale struttura referente, in possesso della necessaria competenza tecnica per la gestione dell'elenco, l'U.O. Gare Pon Metro;

Visti gli artt. 107 e 192 del D.Lgs. 267 del 18.08.2000;
Visto l'art. 44 dello Statuto del Comune di Bologna;


1. di procedere, per le finalità di cui detto in premessa, alla formazione di un elenco di operatori economici per l'eventuale affidamento di lavori pubblici di importo inferiore alla soglia comunitaria, in conformità ai disposti del Codice dei Contratti, con particolare attenzione ai principi di rotazione, trasparenza ed equità;

2. di provvedere, conseguentemente, alla pubblicazione dell'avviso di costituzione attraverso il quale acquisire apposite candidature da parte degli operatori economici interessati, in conformità ai disposti della Linea Guida di Anac n. 4 del 26/0/2016, sul profilo del committente nella sezione “amministrazione trasparente” sotto la sezione “bandi e contratti”, al fine di garantire ulteriori forme di pubblicità, detto avviso verrà pubblicato anche all'Albo Pretorio del Comune di Bologna;

3. di approvare lo schema di avviso pubblico allegato, quale parte integrante, al presente atto;

4. di dare atto che la Responsabilità del Procedimento compete al Capo Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti Opere Pubbliche e di individuare quale struttura referente, in possesso della necessaria competenza tecnica per la gestione dell'elenco, l'U.O. Gare Pon Metro.


Il Capo Area
Segreteria Generale Partecipate e
Appalti Opere Pubbliche
dott.ssa Lara Bonfiglioli