Finanziato Next Generation EU M2 C2 Investimento 4.2 "Sviluppo trasporto rapido di massa"

CUP: F31F19000110001 (principale)
CUP: F31D21000020001 (secondario)
Codice intervento: 0A20184-00
CIG: B0DD5CCA26
CUI: F01232710374202200002

FS3149833

Premesso che:
con determinazione a contrarre N. Repertorio: DD/2024/3295 (N. Proposta: DD/PRO/2024/3718 P.G. n. 128297/2024), esecutiva dal 01/03/2024, che qui si intende integralmente richiamata, del Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture del Comune di Bologna, sono stati approvati gli elaborati progettuali per la stipula di un Accordo Quadro, con un solo operatore economico, ai sensi dell’art. 59 del D.Lgs. 36/2023, della durata di 6 (sei) anni, per l’affidamento - mediante successivi contratti applicativi - della fornitura di 60 (sessanta) Tram da destinare alla nuova rete tranviaria del Comune di Bologna e con lo stesso atto si è proceduto all’individuazione delle modalità affidamento, nonché a disporre l’avvio della procedura di gara;

con determinazione dirigenziale N. Repertorio: DD/2024/4216 (N. Proposta: DD/PRO/2024/4658 P.G. n. 175320/2024), esecutiva dal 18/03/2024, del Settore Gare e Appalti, competente, come da determinazione dirigenziale P.G. 595368/2023, nella gestione della fase di affidamento delle procedure di gara, è stata indetta, sulla base di quanto stabilito dalla determinazione a contrarre P.G. 128297/2024, la procedura aperta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa per la stipula dell’Accordo Quadro in oggetto ed è stato approvato lo schema di disciplinare di gara e della domanda di partecipazione, con gli elementi di seguito riportati:
- è prevista, in particolare, per l’aggiudicazione dell’Accordo Quadro, la procedura aperta, sopra soglia europea, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa basato sul miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi del combinato disposto degli artt. 71 e 108 del D.Lgs. 36/2023, nonché dell’art. 2, comma 2, D.L. 76/2020 conv. L.120/2020;
- l’importo globale stimato dell’Accordo Quadro ai sensi dell’art. 14, comma 4, D.Lgs. 36/2023, tenuto conto dell’opzione di cui all’art. 120, comma 9 del D.Lgs. 36/2023 (c.d. quinto d’obbligo), risulta pari ad Euro 295.200.000,00, così costituito:
a) Euro 246.000.000,00, quale importo complessivo stimato a base di gara di cui: Euro 245.975.663,00 (soggetto a ribasso) per la fornitura di n. 60 Tram comprensivi di garanzia estesa, ed Euro 24.337,00 (non soggetti a ribasso) per i costi per la sicurezza per interferenza (DUVRI);
b) Euro 49.200.000,00 per l’opzione ex art. 120, comma 9, D.Lgs. 36/2023 - c.d. quinto d’obbligo;
- trattandosi di fornitura senza posa in opera, non sono stati indicati i costi della manodopera;
- la stipula dell'Accordo Quadro non sarà fonte di alcuna obbligazione per l'Amministrazione nei confronti dell’operatore economico aggiudicatario che, pertanto, se ne assume ogni rischio; per contro lo stesso, con la sottoscrizione dell'Accordo Quadro, si vincola a sottoscrivere i contratti applicativi che saranno di volta in volta richiesti dall'Amministrazione;
- il primo contratto applicativo potrà essere formalizzato a seguito dell'aggiudicazione dell’Accordo Quadro, previo inserimento dello stesso negli strumenti di programmazione dell’ente e assunzione del relativo impegno di spesa, e consisterà nella fornitura di n. 33 veicoli, per un importo complessivo che dovrà tenere conto del ribasso offerto in sede di gara;

con determinazione dirigenziale del Settore Gare e Appalti N. Proposta: DD/PRO/2024/12153, N. Repertorio: DD/2024/11225 P.G. N.: 540164/2024, esecutiva dal 01/08/2024, preso atto delle risultanze di gara, è stato individuato quale miglior offerente l’operatore economico: CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES S.A. (CAF) (P.IVA n. ESP20001020), il quale:
Dato atto:
che con determinazione dirigenziale P.G. n. 128297/2024, esecutiva in data 1/3/2024, il Responsabile di Progetto è stato individuato nella persona dell’ing. Giancarlo Sgubbi, Dirigente della U.I. Rete Tram e Piani e Progetti per la mobilità sostenibile del Settore Mobilità Sostenibile, il quale non si trova, come risulta da dichiarazione allegata in atti alla presente determina, in situazioni di conflitto di interessi con riferimento al migliore offerente individuato ut supra, ai sensi di quanto previsto dall'art. 16 D.Lgs. 36/2023;

che preliminarmente all’approvazione di ciascun contratto applicativo si procederà alla nomina del Direttore dell’Esecuzione del Contratto;

che il R.U.P.:
- in relazione alla verifica dell’anomalia dell’offerta ai sensi del comma 1 dell’art. 110 del d.lgs. 36/2023, ha rilevato che all’interno dei giustificativi prodotti dall’operatore economico è stato riportato che:- ha evidenziato rispetto alle seguenti voci:- ha accertato, pertanto, l’esito positivo della congruità dell’offerta con il 3,30% di ribasso presentato dall’operatore economico CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES S.A. (C.A.F.);
- ha proposto di procedere all'aggiudicazione dell’Accordo Quadro, con un solo operatore economico, della durata di 6 (sei) anni, da attuare mediante successivi contratti applicativi, in favore dell’operatore economico: CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES S.A. (C.A.F.), che ha offerto un ribasso del 3,30% sull’importo posto a base di gara, per l'importo complessivo di Euro 237.882.803,12, di cui Euro 24.337,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre oneri fiscali;Rilevato che:
ai fini dell'efficacia dell'aggiudicazione, presupposto essenziale alla stipulazione del contratto d'appalto, in attuazione di quanto stabilito dall'art. 17, comma 5, D.Lgs. 36/2023, è previsto che: "L’organo preposto alla valutazione delle offerte predispone la proposta di aggiudicazione alla migliore offerta non anomala. L’organo competente a disporre l’aggiudicazione esamina la proposta, e, se la ritiene legittima e conforme all’interesse pubblico, dopo aver verificato il possesso dei requisiti in capo all’offerente, dispone l’aggiudicazione, che è immediatamente efficace";

il Settore Gare e Appalti ha preventivamente verificato e confermato la qualificazione in capo all'operatore economico ai sensi dell'Allegato II.12 del D.Lgs. 36/2023, sia in termini di possesso dei requisiti di idoneità professionale, sia in termini di possesso dei requisiti di capacità economico- finanziaria e tecnico-professionale;

trattandosi di un intervento finanziato con risorse del PNRR, le cui tempistiche impongono il rispetto rigoroso di scadenze predeterminate che non permettono di assumere il rischio di ritardi nell’affidamento dell’appalto, pena la perdita del finanziamento, onde perseguire utilmente ed efficacemente l’interesse pubblico sotteso alla presente procedura di appalto, nelle more della verifica del permanere dei requisiti di ordine generale ex artt. 94 e 95 D.Lgs. 36/2023 di cui erà già stata acquisita idonea documentazione che, in relazione al protrarsi delle complesse attività procedurali, nel frattempo è risultata scaduta, nonché della decorrenza dei termini per il rilascio dell’informazione antimafia richiesta in data 05/09/2024, in virtù di quanto stabilito dall’art. 225 comma 8 D.Lgs. 36/2023, trova applicazione l’art. 8, comma 1, lett. a), D.L. n. 76/2020 conv. L. 120/2020, a tenore del quale “è sempre autorizzata la consegna dei lavori in via di urgenza e, nel caso di servizi e forniture, l’esecuzione del contratto in via d’urgenza….nelle more della verifica dei requisiti…”;

con successivo provvedimento si procederà ad attestare l'efficacia dell'aggiudicazione;

Inteso
pertanto procedere all’aggiudicazione dell’Accordo Quadro, con un solo operatore economico, da attuare mediante successivi contratti applicativi, a seguito di procedura aperta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa basato sul miglior rapporto qualità prezzo, a favore dell’operatore economico: CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES S.A. (C.A.F.), che ha offerto un ribasso del 3,30% sull’importo posto a base di gara, per l'importo complessivo di Euro 237.882.803,12, di cui Euro 24.337,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre oneri fiscali al 10%;

Atteso inoltre che:
il Direttore del Settore o suo delegato, nell’ambito delle proprie competenze, provvederà alla stipula dell’Accordo Quadro in forma pubblica amministrativa ai sensi dell’art. 18, comma 1, D.lgs. 36/2023 con l’operatore economico;

i contratti applicativi discendenti dall’Accordo Quadro di cui trattasi verranno sottoscritti in forma di scrittura privata;

Dato atto che:
- della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore competente;

Vista:
la delega Proposta N. DD/PRO/2024/10978 N. Repertorio: DD/2024/10258 P.G. n. 469642/2024, avente ad oggetto l’approvazione degli schemi organizzativi del Dipartimento Lavori Pubblici, Verde e Mobilità, del Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture e del Settore Gestione Bene Pubblico;

Visti: - il D.lgs. 36/2023; - lo Statuto art. 44; - il D.lgs. 33/2013 e ss.mm.ii. relativo alla pubblicazione;

per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati, di:

1. aggiudicare l’Accordo Quadro con un solo operatore economico, della durata di 6 (sei) anni, da attuare mediante successivi contratti applicativi, a seguito di procedura aperta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa basato sul miglior rapporto qualità prezzo, a favore dell’operatore economico: CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES S.A. (C.A.F.), che ha offerto un ribasso del 3,30% sull’importo posto a base di gara, per l'importo complessivo di Euro 237.882.803,12, di cui Euro 24.337,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre IVA al 10% (Euro 23.788.280,31), per un totale complessivo di Euro 261.671.083,43;

2. di dare atto che trattandosi di un intervento finanziato con risorse del PNRR, le cui tempistiche impongono il rispetto rigoroso di scadenze predeterminate che non permettono di assumere il rischio di ritardi nell’affidamento dell’appalto, pena la perdita del finanziamento, onde perseguire utilmente ed efficacemente l’interesse pubblico sotteso alla presente procedura di appalto, nelle more della verifica del permanere dei requisiti di ordine generale ex artt. 94 e 95 D.Lgs. 36/2023 di cui erà già stata acquisita idonea documentazione che, in relazione al protrarsi delle complesse attività procedurali, nel frattempo è risultata scaduta, nonché della decorrenza dei termini per il rilascio dell’informazione antimafia richiesta in data 05/09/2024, in virtù di quanto stabilito dall’art. 225 comma 8 D.Lgs. 36/2023, trova applicazione l’art. 8, comma 1, lett. a), D.L. n. 76/2020 conv. L. 120/2020, a tenore del quale “è sempre autorizzata la consegna dei lavori in via di urgenza e, nel caso di servizi e forniture, l’esecuzione del contratto in via d’urgenza….nelle more della verifica dei requisiti…”;

3. di dare atto inoltre che: