CIG: 8019985CFA



Premesso che

- con determinazione dirigenziale P.G. n. 375276/2019 del 23/08/2019 sono stati approvati gli elaborati progettuali dell'accordo quadro per i lavori inerenti gli interventi straordinari di riqualificazione e miglioramento sismico di ponti e manufatti, accordo quadro da concludersi con tre operatori economici, della durata di anni 3 salvo rinnovo per pari periodo sulla base delle esigenze e delle disponibilità finanziarie dell'Amministrazione (nel rispetto dell'art. 54 D.lgs. 50/201), e dell'importo massimo triennale stimato pari ad euro 6.057.661,30, comprensivi degli oneri stimati della sicurezza;

- alla luce della natura bifasica della procedura in oggetto, nonché della natura di contratto normativo dell'accordo quadro, non è la stipulazione dell'Accordo Quadro a determinare il sorgere di obbligazioni pecuniarie ed il conseguente obbligo di adempimenti contabili, bensì i successivi correlati contratti applicativi. La copertura finanziaria degli interventi sarà pertanto assicurata tramite somme di volta in volta stanziate in relazione ai singoli contratti applicativi che verranno stipulati nel corso della vigenza dell'accordo quadro, e delle stesse verrà dato atto nell'ambito dei singoli progetti;

- con determinazione dirigenziale P.G. n. 389999/2019 del 05/09/2019, è stata indetta la procedura aperta per la conclusione dell'accordo quadro inerente i lavori di cui trattasi, da esperirsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, e in particolare sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell'art. 95 comma 2 del D.Lgs 50/2016, sulla base di tutti gli elementi essenziali, di cui alla nota del RUP Ing. Davide Parmeggiani, P.G. n. 376967/2019 del 26/08/2019.

Dato atto che:
- nel periodo dall'11 settembre 2019 al 15 ottobre 2019 si è, pertanto, proceduto alla pubblicazione della gara come segue:

• sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea del giorno 11/09/2019;
• sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del 13/09/2019;
• sul sito istituzionale dell'ente/profilo del committente (nella sezione "Bandi di gara") dal giorno 11/09/2019;
• all'Albo Pretorio del Comune di Bologna nel periodo 11/09/2019 – 15/10/2019;
• sulla piattaforma SATER dal giorno 12/09/2019;
• sul portale Sitar Emilia Romagna dal giorno 12/09/2019;
• sui seguenti 4 quotidiani, per estratto: Il tempo, Italia Oggi, ll Resto del Carlino ed Bologna e Il Corriere della Sera ed Bologna tutti del giorno 18/09/2019.

- entro le ore 12:00 del 15 ottobre 2019, termine fissato per la presentazione delle offerte, sono pervenute n. 10 offerte;

- in data 16/10/2019, come dettagliatamente indicato nel relativo verbale P.G. n. 466074/2019, ha avuto inizio la prima seduta pubblica di gara, inerente la verifica della documentazione amministrativa presentata dai concorrenti che hanno presentato offerta, seduta che è stata sospesa per dare corso al soccorso istruttorio;

- in data 04/11/2019 come dettagliatamente indicato nel relativo verbale di gara P.G. n. 487854/2019, si è svolta la seduta pubblica di ripresa e conclusione - a seguito dell'attivazione del soccorso istruttorio - della fase di verifica della documentazione amministrativa;

- con determinazione dirigenziale P.G. n. 487934/2019 del 4/11/2019 - comunicata in pari data agli operatori economici ai sensi dell'art. 76 comma 2 bis del D. LGS n. 50/2016 - è stata disposta l'ammissione alla gara dei seguenti n. 10 operatori economici:

RAGIONE SOCIALE	P.IVA	COMUNE
RTI CONSORZIO INTEGRA SOCIETA' COOPERATIVA - ASE - APPLICAZIONI SPECIALI NELL'EDILIZIA S.R.L.	IT03530851207	Bologna
RTI MANELLI IMPRESA S.R.L. - PADANA INTERVENTI - S.R.L.	IT06746680724	Monopoli
VALORI S.C.A R.L. - CONSORZIO STABILE IN SIGLA VALORI - S.C. A R. L.	IT08066951008	Roma
RTI CONSORZIO INNOVA SOCIETA' COOPERATIVA - RADAR - S.R.L.	IT03539261200	Bologna
RTI FRANTOIO FONDOVALLE S.R.L. - GEMMALPE S.R.L. - PALISTRADE 2000 S.R.L.	IT00279260368	Montese
RTI COSTRUZIONI EDILI BARALDINI QUIRINO S.P.A. - BOSCOLO S.R.L.	IT01810030369	Mirandola
RTI CO.I.R. CONSORZIO IMPRESE ROMAGNOLE - SINTEC - SERVIZI DI INGEGNERIA TECNOLOGIA E COSTRUZIONI IN SIGLA SINTEC S.R.L. - RETE COSTRUTTORI BOLOGNA	IT01615190400	Cesena
RTI ZINI ELIO S.R.L. - C.M.M. F.LLI RIZZI S.R.L.	IT01543211203	Bologna
RTI F E A S.R.L. - SOC.MA.S. S.R.L. - SOCIETA' MANUTENZIONI STRADALI - CO.VE.MA SRL	IT02764870362	Castelfranco Emilia
RTI ZACCARIA COSTRUZIONI S.R.L. - SE.GI. - SOCIETA' PER AZIONI - STRADEDIL - S.R.L.	IT02378870360	Montese

- in data 17/12/2019, con atto P.G. n. 562302/2019, pubblicato ai sensi di legge, si è proceduto a nominare la Commissione Giudicatrice, così composta:

• Ing. Cleto Carlini direttore del Settore Mobilità ed Infrastrutture, in qualità di Presidente;
• Ing. Massimo Sabbioni del Settore Mobilità ed Infrastrutture;
• Ing. Silvia Scarabelli del Settore Piani e Progetti Urbanistici.

- con determinazione dirigenziale P.G. n. 22470/2020 esecutiva dal 16/01/2020 è stata disposta la sostituzione del Responsabile Unico del Procedimento Davide Parmeggiani per risoluzione del rapporto di lavoro con il Comune di Bologna a far data dal 30/12/2019, il quale è stato sostituito dall'Ing. Chiara Magrini del Settore Mobilità Sostenibile ed Infrastrutture;

- in data 16/01/2020, come specificato nel verbale P.G. n. 24653/2020, in seduta pubblica si è proceduto all'apertura delle offerte tecniche presentate dai suddetti 10 concorrenti, al termine della quale, tutti i n.10 concorrenti sono risultati ammessi alla successiva fase di gara: valutazione, da parte della Commissione Giudicatrice, in una o più sedute riservate, delle offerte tecniche;

- nel periodo 23/01/2020 - 20/02/2020 la Commissione Giudicatrice, in 8 sedute riservate, ha svolto i propri lavori inerenti la valutazione e relativa attribuzione dei punteggi (in applicazione dei disposti del bando di gara) nei confronti dei suddetti n. 10 concorrenti ammessi;

- in data 04/03/2020, il Presidente della Commissione Giudicatrice ha trasmesso alla U.I. Appalti e Contratti i verbali inerenti le sedute riservate della Commissione stessa e si è quindi proceduto ad individuare la data/ora di effettuazione della seduta pubblica virtuale e a pubblicare la medesima sul sito dell'Amministrazione nella sezione "bandi di gara" dedicata alla gara di cui trattasi e a comunicarla - a mezzo SATER - ai concorrenti;

- pertanto, in data 12/03/2020, come risulta dal relativo verbale P.G. n. 111302/2020, stante la situazione "emergenziale coronavirus" e viste le disposizioni vigenti in materia, di intesa tra tutti i componenti della Commissione stessa il Presidente della Commissione Giudicatrice: Ing. Cleto Carlini, senza la presenza fisica degli altri componenti della Commissione (Ing. Massimo Sabbioni e Ing. Silvia Scarabelli) ha proceduto alla terza seduta pubblica di gara - inerente l'apertura delle offerte economiche presentate dai concorrenti ammessi a tale fase di gara e individuazione della graduatoria della gara di cui trattasi – seduta durante la quale lo stesso ha proceduto:

• a dare lettura dei punteggi, di seguito riportati, ottenuti da ciascun concorrente per ciascuno dei tre elementi qualitativi di cui al bando di gara, nonché il punteggio tecnico preliminare ed il punteggio tecnico definitivo - conseguente alla riparametrazione prevista dal bando - di cui al verbale dell'ultima seduta riservata della Commissione stessa:

Lett.	Concorrente	Punti Elem 1	Punti Elem 2	Punti Elem3	Puntegg. Tecnico prelim.re	Puntegg. Tecnico definitivo
A	RTI CONSORZIO INTEGRA SOCIETA' COOPERATIVA - ASE - APPLICAZIONI SPECIALI NELL'EDILIZIA S.R.L.	22,704	22,000	8,140	52,844	65,698
B	RTI MANELLI IMPRESA S.R.L. - PADANA INTERVENTI - S.R.L.	0,330	0,572	8,140	9,042	11,241
C	VALORI S.C.A R.L. - CONSORZIO STABILE IN SIGLA VALORI - S.C. A R. L.	22,704	7,326	20,000	50,030	62,200
D	RTI CONSORZIO INNOVA SOCIETA' COOPERATIVA - RADAR - S.R.L.	1,716	16,368	11,400	29,484	36,656
E	RTI FRANTOIO FONDOVALLE S.R.L. - GEMMALPE S.R.L. - PALISTRADE 2000 S.R.L.	22,704	7,326	11,400	41,430	51,508
F	RTI COSTRUZIONI EDILI BARALDINI QUIRINO S.P.A. - BOSCOLO S.R.L.	33,000	7,326	20,000	60,326	75,000
G	RTI CO.I.R. CONSORZIO IMPRESE ROMAGNOLE - SINTEC - SERVIZI DI INGEGNERIA TECNOLOGIA E COSTRUZIONI IN SIGLA SINTEC S.R.L. - RETE COSTRUTTORI BOLOGNA	13,398	7,326	8,140	28,864	35,885
H	RTI ZINI ELIO S.R.L. - C.M.M. F.LLI RIZZI S.R.L.	22,704	16,368	20,000	59,072	73,441
I	RTI F E A S.R.L. - SOC.MA.S. S.R.L. - SOCIETA' MANUTENZIONI STRADALI - CO.VE.MA SRL	5,511	3,388	1,400	10,299	12,804
L	RTI ZACCARIA COSTRUZIONI S.R.L. - SE.GI. - SOCIETA' PER AZIONI - STRADEDIL - S.R.L.	9,966	0,572	0,240	10,778	13,400

• a dare quindi atto che avendo raggiunto la soglia minima di sbarramento (pari ad almeno punti 35 su 75 massimi attribuibili agli elementi qualitativi), risultano ammessi all'apertura dell'offerta economica i seguenti n. 7 concorrenti:

Lett.	Concorrente	Punteggio Tecnico definitivo
A	RTI CONSORZIO INTEGRA SOCIETA' COOPERATIVA - ASE - APPLICAZIONI SPECIALI NELL'EDILIZIA S.R.L.	65,698
C	VALORI S.C.A R.L. - CONSORZIO STABILE IN SIGLA VALORI - S.C. A R. L.	62,200
D	RTI CONSORZIO INNOVA SOCIETA' COOPERATIVA - RADAR - S.R.L.	36,656
E	RTI FRANTOIO FONDOVALLE S.R.L. - GEMMALPE S.R.L. - PALISTRADE 2000 S.R.L.	51,508
F	RTI COSTRUZIONI EDILI BARALDINI QUIRINO S.P.A. - BOSCOLO S.R.L.	75,000
G	RTI CO.I.R. CONSORZIO IMPRESE ROMAGNOLE - SINTEC - SERVIZI DI INGEGNERIA TECNOLOGIA E COSTRUZIONI SOCIETA' A RESPONSABILITA' LIMITATA IN SIGLA SINTEC S.R.L. - RETE COSTRUTTORI BOLOGNA	35,885
H	RTI ZINI ELIO S.R.L. - C.M.M. F.LLI RIZZI S.R.L.	73,441

• a dare atto che non avendo raggiunto la cd soglia di sbarramento (pari ad almeno punti 35 su 75 massimi attribuibili agli elementi qualitativi), risultano non ammessi all'apertura dell'offerta economica n. 3 concorrenti e precisamente:

Lett.	Concorrente	Punteggio Tecnico definitivo
B	RTI MANELLI IMPRESA S.R.L. - PADANA INTERVENTI - S.R.L.	11,241
I	RTI F E A S.R.L. - SOC.MA.S. S.R.L. - SOCIETA' MANUTENZIONI STRADALI - CO.VE.MA SRL	12,804
L	RTI ZACCARIA COSTRUZIONI S.R.L. - SE.GI. - SOCIETA' PER AZIONI - STRADEDIL - S.R.L.	13,400

• all'apertura delle offerte economiche presentate da ciascuno dei suddetti n. 7 concorrenti ammessi a tale fase di gara, alla verifica della loro conformità alle prescrizioni del Bando di gara ed alla lettura dei ribassi offerti, che sono risultati essere i seguenti:

Lett.	Concorrente	Ribasso percentuale offerto
A	RTI CONSORZIO INTEGRA SOCIETA' COOPERATIVA - ASE - APPLICAZIONI SPECIALI NELL'EDILIZIA S.R.L.	18.71
C	VALORI S.C.A R.L. - CONSORZIO STABILE IN SIGLA VALORI - S.C. A R. L.	12.00
D	RTI CONSORZIO INNOVA SOCIETA' COOPERATIVA - RADAR - S.R.L.	20.23
E	RTI FRANTOIO FONDOVALLE S.R.L. - GEMMALPE S.R.L. - PALISTRADE 2000 S.R.L.	10.75
F	RTI COSTRUZIONI EDILI BARALDINI QUIRINO S.P.A. - BOSCOLO S.R.L.	13.20
G	RTI CO.I.R. CONSORZIO IMPRESE ROMAGNOLE - SINTEC - SERVIZI DI INGEGNERIA TECNOLOGIA E COSTRUZIONI SOCIETA' A RESPONSABILITA' LIMITATA IN SIGLA SINTEC S.R.L. - RETE COSTRUTTORI BOLOGNA	14.00
H	RTI ZINI ELIO S.R.L. - C.M.M. F.LLI RIZZI S.R.L.	28.00

• all'attribuzione - mediante applicazione della formula prevista nel Bando di gara - dei relativi punteggi, inerenti l'offerta economica rispettivamente presentata, che sono risultati essere i seguenti:

Lett.	Concorrente	Punteggio Offerta economica
A	RTI CONSORZIO INTEGRA SOCIETA' COOPERATIVA - ASE - APPLICAZIONI SPECIALI NELL'EDILIZIA S.R.L.	16.705
C	VALORI S.C.A R.L. - CONSORZIO STABILE IN SIGLA VALORI - S.C. A R. L.	10.714
D	RTI CONSORZIO INNOVA SOCIETA' COOPERATIVA - RADAR - S.R.L.	18.063
E	RTI FRANTOIO FONDOVALLE S.R.L. - GEMMALPE S.R.L. - PALISTRADE 2000 S.R.L.	9.598
F	RTI COSTRUZIONI EDILI BARALDINI QUIRINO S.P.A. - BOSCOLO S.R.L.	11.786
G	RTI CO.I.R. CONSORZIO IMPRESE ROMAGNOLE - SINTEC - SERVIZI DI INGEGNERIA TECNOLOGIA E COSTRUZIONI SOCIETA' A RESPONSABILITA' LIMITATA IN SIGLA SINTEC S.R.L. - RETE COSTRUTTORI BOLOGNA	12.50
H	RTI ZINI ELIO S.R.L. - C.M.M. F.LLI RIZZI S.R.L.	25.00

• a dare atto che i i punteggi complessivi finali ottenuti da ciascun concorrente sono risultati essere i seguenti:

Lett.	Concorrente	Punteggio tecnico definitivo	Punteggio offerta economica	Punteggio Totale
A	RTI CONSORZIO INTEGRA SOCIETA' COOPERATIVA - ASE - APPLICAZIONI SPECIALI NELL'EDILIZIA S.R.L.	65,698	16.705	82.403
C	VALORI S.C.A R.L. - CONSORZIO STABILE IN SIGLA VALORI - S.C. A R. L.	62,200	10.714	72.914
D	RTI CONSORZIO INNOVA SOCIETA' COOPERATIVA - RADAR - S.R.L.	36,656	18.063	54.719
E	RTI FRANTOIO FONDOVALLE S.R.L. - GEMMALPE S.R.L. - PALISTRADE 2000 S.R.L.	51,508	9.598	61.106
F	RTI COSTRUZIONI EDILI BARALDINI QUIRINO S.P.A. - BOSCOLO S.R.L.	75,000	11.786	86.786
G	RTI CO.I.R. CONSORZIO IMPRESE ROMAGNOLE - SINTEC - SERVIZI DI INGEGNERIA TECNOLOGIA E COSTRUZIONI IN SIGLA SINTEC S.R.L. - RETE COSTRUTTORI BOLOGNA	35,885	12.50	48.385
H	RTI ZINI ELIO S.R.L. - C.M.M. F.LLI RIZZI S.R.L.	73,441	25.00	98.441

• a dare pertanto atto che la graduatoria finale di gara è risultata essere essere la seguente:

3°:RTI CONSORZIO INTEGRA - ASE - APPLICAZIONI SPECIALI NELL'EDILIZIA con un punteggio totale di punti 82.403;

• a dare atto che l’offerta presentata dal raggruppamento risultato 1° nella graduatoria di gara (RTI con Zini Elio quale eligenda mandataria) è risultata automaticamente soggetta a verifica di congruità ai sensi dell'art. 97 co. 3 del D.Lgs 50/2016, in quanto, sia relativamente alla componente tecnica, sia relativamente la componente economica dell'offerta, ha ottenuto un punteggio non inferiore ai quattro quinti dei massimi assegnabili (e pari a punti 60 sui 75 massimi per l'offerta tecnica e punti 20 sui 25 massimi per l'offerta economica).

Considerato che:
- in data 16/03/2020, a mezzo SATER, si è proceduto a richiedere la presentazione degli elementi giustificativi dell' offerta presentata al concorrente “RTI ZINI ELIO S.R.L. - C.M.M. F.LLI RIZZI S.R.L.” e che il giorno 8/04/2020 il suddetto Operatore economico ha trasmesso, a mezzo SATER, la documentazione richiesta;

Preso atto della nota trasmessa in data 14/04/2020, allegata, quale parte integrante, alla presente determinazione, nella quale il RUP:
- ha attestato la congruità dell'offerta presentata dal concorrente RTI ZINI ELIO S.R.L. - C.M.M. F.LLI RIZZI S.R.L.;
- nei confronti delle offerte presentate dai concorrenti risultati secondo e terzo in graduatoria ha ritenuto che non emergessero elementi specifici per i quali risultasse necessario procedere con la verifica di congruità delle medesime ex art. 97, comma 6, del Codice;
- ha ritenuto congrui i costi della manodopera indicati dai tre migliori offerenti, ai sensi degli art. 95, comma 10 del Codice;
- ha proposto di aggiudicare l'Accordo Quadro inerente i lavori per "interventi straordinari di riqualificazione e miglioramento sismico di ponti e manufatti”, come segue:Inteso, pertanto, determinare l'aggiudicazione a favore dei soggetti sopraindividuati;

Dato atto che:
divenuta efficace l'aggiudicazione, con gli aggiudicatari si procederà alla successiva stipula, del relativo contratto di accordo quadro di cui saranno parti, oltre all'Amministrazione stipulante, gli operatori economici aggiudicatari, per un valore massimo stimato pari ad euro 6.057.661,30, (comprensivi di euro 181.729,84 per oneri stimati della sicurezza) sulla base degli elaborati progettuali posti a base di gara e delle offerte tecnico-economiche rispettivamente presentate dagli operatori economici stessi, subordinatamente alla verifica del possesso dei requisiti di ordine generale di cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016, nonché agli accertamenti previsti in materia di lotta alla delinquenza mafiosa di cui al D.Lgs. 159/2011, il cui esito positivo determinerà l'efficacia dell'aggiudicazione;

Considerato che ai singoli affidamenti si provvederà con successivi contratti applicativi di appalto, previa imputazione della relativa spesa da parte del Dirigente competente

Visti
- l'art. 44 dello Statuto del Comune di Bologna;
- l'art. 107 del D.Lgs 267 del 18/08/2000;


1. di aggiudicare per quanto espresso in premessa e a seguito di procedura aperta esperita con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa: miglior rapporto qualità/prezzo - l'Accordo Quadro inerente i lavori per "interventi straordinari di riqualificazione e miglioramento sismico di ponti e manufatti”, ai seguenti 3 operatori economici in ordine di graduatoria:2. di dare atto che

• una volta divenuta efficace l'aggiudicazione, con gli aggiudicatari si procederà alla successiva stipula del relativo contratto di accordo quadro di cui saranno parti, oltre all'Amministrazione stipulante, tutti gli operatori economici aggiudicatari, per un valore massimo stimato pari ad euro 6.057.661,30, (comprensivi di euro 181.729,84 per oneri stimati della sicurezza) sulla base degli elaborati progettuali posti a base di gara e delle offerte tecnico-economiche rispettivamente presentate dagli operatori economici stessi, subordinatamente alla verifica del possesso dei requisiti di ordine generale di cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016, nonché agli accertamenti previsti in materia di lotta alla delinquenza mafiosa di cui al D.Lgs. 159/2011, il cui esito positivo determinerà l'efficacia dell'aggiudicazione;
• ai singoli affidamenti si provvederà con successivi contratti applicativi di appalto, in applicazione delle modalità espressamente individuate nell'art. 6 del capitolato speciale di accordo quadro posto a base di gara;
• Tutti i 3 operatori economici di cui sopra, in sede di gara, hanno presentato dichiarazione di subappalto, in relazione al quale si precisa che risulta applicabile la normativa di cui al D.Lgs 50/2016 come modificato dalla L. 14 giugno 2019, n. 55, e pertanto la quota massima subappaltabile risulta pari al 40%;

• l’operatore economico CONSORZIO INTEGRA SOCIETA' COOPERATIVA ha individuato quali esecutori i seguenti operatori economici: CBR Società Coperativa Braccianti Riminesi (C.F./P.IVA: 00126420405) e CIRES società cooperativa (C.F./P.Iva: 02584701201) il quale ha indicato a sua volta come consorziata esecutrice l'impresa Franchini Antonio e figli S.r.l. (C.F./P.Iva: 02096661208).