Premesso:

- che per la gestione dei servizi demografici, dal 1987 il Comune di Bologna utilizza una soluzione proprietaria (SIPO – Sistema Informativo della POpolazione) basata su host IBM, DB Oracle e monitor CICS, della quale oggi, a distanza di oltre 30 anni dalla prima realizzazione, si evidenziano molti limiti tecnologici e funzionali: l’attuale Sistema Informativo è infatti utilizzato esclusivamente dal Comune di Bologna e non garantisce quindi l’efficienza dei prodotti di larga diffusione, particolarmente nell’ambito della condivisione e della successiva soluzione delle problematiche comuni a tutti gli utilizzatori;

- che è pertanto necessario progettare ed attuare un completo rinnovamento del sistema informativo dei servizi demografici avendo a mente i seguenti obiettivi:
1. superare i limiti tecnologici e di modalità di sviluppo indotti da un approccio metodologico e dall'utilizzo di strumenti ormai datati;
2. aumentare la fruibilità dei dati e la cooperazione applicativa;
3. migliorare la normalizzazione e integrazione dei dati;
4. migliorare la standardizzazione dei processi di validazione dei dati;
5. trasformare i processi in modalità “dematerializzata”;
6. aumentare la qualità dei servizi on line resi ai cittadini;
7. migliorare l’accessibilità per gli operatori interni;
8. recepire tempestivamente le novità normative;
9. ridurre i costi di gestione;
10. realizzare il fascicolo digitale dei Servizi Demografici;

- che con riferimento ai suddetti obiettivi, il Settore Agenda Digitale e Tecnologie Informatiche intende acquisire una nuova piattaforma informatica, dotata delle richieste funzionalità gestionali, comprensiva delle attività necessarie alla sua messa in esercizio e degli interventi di ripristino dei malfunzionamenti e di adeguamento alle modifiche normative, per tutta la durata del periodo di garanzia;

Dato atto:

- che la fornitura in questione è inserita nel Programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2019-2020, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale P.G. n. 532850/2018 e modificato con la deliberazione di Consiglio Comunale Proposta n. DC/PRO/2019/112, Repertorio n. DC/2019/108, P.G. n. 459524/2019 - con CUI S01232710374201990125 - cod. Intervento 0A20076-01

- che gli importi necessari all'affidamento della fornitura trovano copertura finanziaria negli impegni costituiti con la determinazione dirigenziale P.G. n. 509470/2019, esecutiva dal 15/11/2019, con cui è stata prenotata la spesa di euro 600.240,00,00 per l'affidamento del servizio oltre che la spesa di Euro 375,00 per il versamento del contributo all'ANAC;

- che il Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell'art. 31 del D.lgs. 50/2016 è il Dott. Andrea Minghetti, Direttore del Settore Agenda Digitale e Tecnologie Informatiche, come risulta dal Programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2019-2020;

- che con determinazione dirigenziale P.G. n. 527690/2019 il RUP ha proceduto ad approvare il progetto redatto ai sensi dell'art. 23 comma 15 del d. lgs. n. 50/2016, il capitolato speciale d'appalto e relativi allegati tecnici (1- Autenticazione Rete Civica Iperbole - Specifiche di integrazione e 2- Servizi forniti dall'interfaccia applicativa del SGID);

Visto che con la stessa determinazione dirigenziale P.G. n. 509470/2019 il RUP propone l'avvio di una procedura aperta per l'aggiudicazione del servizio, individuando poi nel progetto approvato con determinazione dirigenziale P.G. n.527690/2019 quale criterio di scelta quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, di cui all'art. 95 comma 2 del D.Lgs. 50/2016;

Considerato che la U.I. Acquisti dell'Area Risorse Finanziarie è competente, nell'attuale organizzazione del Comune di Bologna, alla gestione delle procedure di gara per forniture e servizi per tutte le articolazioni organizzative dell'Ente, previa definizione, da parte della struttura richiedente, degli aspetti di merito necessari per la selezione dell'aggiudicatario;

Dato atto che negli atti di cui sopra approvati dal RUP, risulta che:
- la natura stessa della fornitura non rende possibile la suddivisione in lotti né prestazionali né funzionali;
- l'importo a base di gara è stimato in euro 492.000,00 oneri fiscali esclusi e non sono previsti oneri della sicurezza non soggetti a ribasso;
- la durata dell'appalto è fissata in 36 mesi, come di seguito specificato: il termine massimo per la messa in esercizio è di 270 giorni solari e consecutivi dalla data di stipula del contratto, e a partire dalla data di messa in esercizio, per i 27 mesi successivi e consecutivi, l’aggiudicatario è impegnato a garantirne il corretto funzionamento e adeguamento normativo;
- è stabilita la ripartizione dei punteggi tra l'aspetto qualitativo e l'aspetto economico: punti 80 per l'offerta tecnica e punti 20 per l'offerta economica;
- sono stabiliti i criteri di valutazione delle offerte tecniche, i relativi punteggi e la soglia di sbarramento;
- trattandosi di servizio di natura intellettuale non sono da indicare costi della manodopera;

Verificato che sussistono tutti gli elementi per indire la procedura aperta che si svolgerà con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell'art. 95 comma 2 del d. lgs. n. 50/2016 con attribuzione di punti 80 per l'offerta tecnica e punti 20 per l'offerta economica;

Dato atto che l'Autorità di gara per il presente procedimento è la dott.ssa Alessandra Biondi, quale dirigente della U.I. Acquisti preposta allo svolgimento della procedura di gara;

Dato atto che con il presente provvedimento si approva il disciplinare di gara e che lo stesso è redatto in conformità allo schema del bando-tipo n. 1 predisposto dall'ANAC, pubblicato in G.U. del 22/12/2017 in vigore dal 06/01/2018 con riferimento alle procedure aperte per l'affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra soglia comunitaria con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, adeguato alle recenti modifiche apportate con la Legge 14 giugno 2019 n. 55 in vigore dal 18 giugno 2019, applicabili alle procedure di gara il cui bando sia pubblicato dopo la sua entrata in vigore;

Visti:
l'art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000;
gli artt. 44 e 64 dello Statuto del Comune di Bologna;
il D.Lgs. n. 50/2016;


- di procedere all'avvio della procedura aperta per l'affidamento della fornitura di un “Sistema Informativo di gestione dei servizi demografici”, con durata massima di 270 giorni dalla data di stipula del contratto, da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell'art. 95 comma 2 e comma 7 del D.Lgs. 50/2016, per l'importo complessivo netto di euro 492.000,00 oneri fiscali esclusi;

- di tenere conto di quanto contenuto nel progetto redatto dal RUP e nel capitolato speciale d'appalto, approvati con determinazione dirigenziale P.G. n. 527690/2019;

- di approvare quale parte integrante e sostanziale alla presente determinazione il Disciplinare di gara redatto in conformità allo schema del bando-tipo n. 1 predisposto dall'ANAC, pubblicato in G.U. del 22/12/2017 in vigore dal 06/01/2018, adeguato alle recenti modifiche apportate con la Legge 14 giugno 2019 n. 55 in vigore dal 18 giugno 2019, applicabili alle procedure di gara il cui bando sia pubblicato dopo la sua entrata in vigore;

- di dare atto che la spesa di Euro 600.240,00 per l'affidamento della fornitura oltre che la spesa di Euro 375,00 per la contribuzione dovuta all'ANAC sono contenute nei limiti degli impegni assunti con determinazione dirigenziale P.G. n. 509470/2019;

- di dare atto che, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016, il Responsabile Unico del Procedimento per la presente gara è il Dott. Andrea Minghetti, Direttore del Settore Agenda Digitale e Tecnologie Informatiche, come risulta dal Programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2019-2020, mentre le funzioni di Autorità di gara per la scelta del contraente sono svolte dalla Dott.ssa Alessandra Biondi, in qualità di Dirigente della U.I. Acquisti;

- di dare atto che con l'aggiudicatario si procederà alla stipula di apposito contratto d’appalto, subordinatamente agli accertamenti sul possesso dei requisiti di ordine generale di cui all'Art. 80 del d.lgs. n. 50/2016 ed in materia di prevenzione della delinquenza di tipo mafioso il cui esito positivo determinerà l'efficacia dell'aggiudicazione.

CIG: 808963412A
CUP: F33D19000230004