Programma Operativo Nazionale «Città Metropolitane» 2014-2020
Programmazione risorse aggiuntive REACT-EU finanziate nell'ambito della risposta dell’Unione
alla pandemia di COVID-19
Asse 8 – Assistenza tecnica (React-Eu)
Azione 8.1.1: Assistenza tecnica e capacità amministrativa REACT-EU - Progetto BO8.1.1a “Capacitazione amministrativa”
CUP: F39B21000010007
IL CAPO DIPARTIMENTO
Premesso che:
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2021/123 , DC/PRO/2021/133 , PG n. 579986/2021 del 23/12/2021, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2022 - 2024, sezione strategica e sezione operativa;
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2021/124 , DC/PRO/2021/119 , PG n.580046/2021 del 23/12/2021, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2022 – 2024;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2021/294 , DG/PRO/2021/275 , PG n. 581082/2021 del 23/12/2021, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2022 – 2024;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2021/297 , DG/PRO/2021/312 , PG n. 582329/2021 del 23/12/2021, è stato approvato il Piano della Performance-piano dettagliato degli obiettivi assegnati ai Dipartimenti, Aree, Settori, Istituzioni e Quartieri per l'anno 2022;
- con Determinazione Dirigenziale DD/2022/15212, P.G. n. 699914/2022, sono state rimodulate le risorse del Capitolo U13574-100 "REIMPIEGO REACT- EU -ASSE 8 -AZIONE 8.1- ASSISTENZA TECNICA E CAPACITA' AMMINISTRATIVA" per una corretta riallocazione della spesa in relazione alle esigenze di utilizzo;
Premesso inoltre che:
- il Programma Operativo Nazionale "Città Metropolitane 2014-2020" (PON Metro), adottato dalla Commissione europea con Decisione C (2015) 4998 del 14 luglio, si inserisce nel quadro dell’Agenda urbana nazionale e delle strategie di sviluppo urbano sostenibile delineate nell’Accordo di Partenariato per la programmazione 2014-2020 (adottato dalla Commissione Europea in data 29 ottobre 2014), in linea con gli obiettivi e le strategie dell'Agenda urbana europea, che identifica le aree urbane come territori
chiave per cogliere le sfide di crescita intelligente, inclusiva e sostenibile proprie della Strategia Europa 2020;
- in attuazione di quanto previsto dall’Accordo di Partenariato 2014-20, ai Sindaci dei 14 Comuni capoluogo delle Città metropolitane, e fra questi quindi il Comune di Bologna, e agli Uffici da questi individuati, è attribuito il ruolo di Autorità Urbana (AU) con funzioni di Organismo Intermedio (OI) del PON Metro, ai sensi dei Regolamenti (UE) nn. 1301/2013, 1303/2013 e n, 1304/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013;
- con riguardo all'art. 7 del Regolamento UE n. 1301/2013, il Comune di Bologna ha presentato alla Agenzia per la Coesione Territoriale, istituita ai sensi dell'art. 10 del D.L. 201/2013, il documento "Strategia di Sviluppo Urbano Sostenibile della Città di Bologna";
- con deliberazione di Giunta comunale prog. n. 26 del 2 febbraio 2016, P.G. n. 25583/2016, è stato approvato lo schema di convenzione per la delega delle funzioni di Organismo Intermedio nell'ambito del Programma Operativo Nazionale "Città Metropolitane 2014-2020”, destinato a regolamentare i rapporti tra l’Autorità di Gestione ed il Comune di Bologna per l'attuazione del PON Metro, e che la suddetta convenzione è stata sottoscritta dalle parti in data 11 maggio 2016;
- con deliberazione di Giunta comunale prog. n. 10 del 24.1.2017 P.G. n. 19042/2017, è stato approvato il Piano Operativo che individua le operazioni (progetti) da realizzare nell'ambito del PON Metro e della dotazione finanziaria di spettanza di questo Organismo Intermedio, successivamente aggiornato con deliberazioni prog. n. 302 del 19.12.2017 P.G. n. 456009/2017, prog. n. 183 del 4.9.2018, P.G. n. 354648/2018 del 23.7.2019, e con determinazioni del responsabile dell’OI P.G. n. 221697/2020 del 5.6.2020 e P.G. n. 522386/2020 del 10/12/2020;
- con Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per le Politiche di Coesione DPCOE-0002666-P-27/05/2021, è stata definita la programmazione delle risorse REACT-EU, a valere in parte sul FESR e in parte sul FSE, nell’ambito del Programma PON METRO 2014-2020 ed è stata data indicazione all’Autorità di Gestione del Programma di favorire l’accelerazione delle necessarie procedure e la più compiuta definizione degli interventi (e relative risorse) da attuare a cura delle diverse Autorità
urbane (OI del Programma);
- con lettera Reg. Uff. U009523 del 20/07/2021 l’Autorità di Gestione del Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-2020 ha comunicato al Comune di Bologna l'incremento della dotazione finanziaria del Programma a euro 122.265.663,02 suddiviso per assi, comprendente le risorse aggiuntive per il finanziamento degli interventi REACT-EU, nell’ambito delle misure assunte dalla Commissione Europea per il superamento dell'emergenza pandemica;
- con Decisione di esecuzione della Commissione C(2021) 6028 del 9.8.2021 recante "modifica della decisione di esecuzione C(2015) 4998 che approva determinati elementi del programma operativo "PON Città Metropolitane" per il sostegno a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale e del Fondo sociale europeo nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" in Italia" sono stati inseriti tre nuovi assi prioritari all'obiettivo tematico "Promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell’economia" (REACT-EU) ed è stata completata la modifica del Programma in risposta all’emergenza COVID-19 in linea con gli indirizzi definiti dalla CE con le misure CRII e CRII+;
- l'Asse 8 è diretto a garantire e soddisfare le esigenze di affiancamento e supporto tecnico-attuativo legate alla concreta e corretta implementazione del Programma operativo e delle altre attività che impegneranno l’Autorità Urbana, secondo le direttrici previste dal Regolamento (UE) n. 1303/2013 e ss.mm, nonché secondo quanto previsto dal Regolamento (UE) 2221/2020;
Considerato che:
- il risultato che l'Organismo intermedio intende perseguire con le risorse dell'Asse 8 è di migliorare la capacità e il livello di qualificazione della struttura di gestione del programma attraverso il rafforzamento degli uffici deputati a: gestire l’attuazione in maniera efficace; applicare correttamente la legislazione UE; garantire lo sviluppo strategico del territorio metropolitano; garantire una comunicazione efficace in merito agli avanzamenti e ai risultati del programma;
- il Dipartimento Cultura Sport e Promozione della Città, in particolare il Settore Europa e internazionale, svolge la funzione di struttura di coordinamento per l'attuazione del programma, di referente diretto nei rapporti con l'Autorità di Gestione, di responsabile della comunicazione oltre che di supporto e di consulenza, per quanto attiene alle specifiche modalità di avviamento, attuazione, rendicontazione tecnica e valutazione del PON METRO 14 - 20, del REACT-Eu e dal PN Metro Plus 2021-2027, a favore di tutte le articolazioni organizzative del Comune impegnate a vario titolo nel progetto;
- al fine di garantire il potenziamento degli interventi previsti dal REACT-Eu e dal PN Metro Plus 2021-2027 e di favorire le connessioni tra gli stessi fondi e l’ecosistema delle politiche dell’amministrazione in tema di governance dei dati e sviluppo digitale e economico, il Settore Europa e Internazionale intende conferire un incarico professionale di consulenza specialistica per il coordinamento finalizzato alla realizzazione delle attività, servizi, iniziative riferite ai progetti strategici dell’Amministrazione;
Tenuto conto che:
- non esistono all'interno del Dipartimento Cultura Sport e Promozione della Città figure professionali in grado di garantire le funzioni specialiste sopra indicate, tenuto conto delle competenze richieste e dello straordinario carico di lavoro derivante dalle attività di gestione dei fondi straordinari REACT-EU;
- è stato inoltre accertato, come da ricognizione interna eseguita in data 31/08/2022, agli atti del Dipartimento, che non sono presenti nell'ambito degli uffici e dei servizi del Comune, figure professionali in grado di svolgere le prestazioni richieste;
Considerato pertanto che, al fine di una celere attuazione dei nuovi interventi previsti come sopra rappresentati, risulta necessario attivare una procedura selettiva, mediante comparazione di curricula per l'individuazione di un soggetto al quale conferire un incarico professionale annuale di consulenza specialistica per attività connesse al Settore Europa ed Internazionale con particolare attenzione allo sviluppo dei progetti strategici Città della Conoscenza, Gemello Digitale e Citizen Science, come dettagliato nell'avviso allegato parte integrante al presente atto;
Ritenuto pertanto di approvare l'avviso pubblico per la selezione del soggetto a cui affidare l'incarico, nel testo allegato alla presente determinazione, quale sua parte integrante e sostanziale;
Dato atto che:
- che l'incarico di cui trattasi è stato inserito in programmazione con l'aggiornamento della Sezione Operativa del Documento Unico di Programmazione 2022-2024 – Parte 2 Cap. 18 - ”Programma relativo all'affidamento, per l’anno 2022, di incarichi e collaborazioni a persone fisiche da parte dei Dipartimenti, Aree, Settori, Quartieri e delle Istituzioni”, disposto con delibera N. Proposta: DC/PRO/2022/70, N. Repertorio: DC/2022/72, P.G. N.: 451581/2022 esecutiva dal 27/07/2022;
- l'avviso sarà pubblicato per almeno 15 giorni all'Albo Pretorio, sul sito internet del Comune di Bologna e reso disponibile presso l'Ufficio Relazioni con il Pubblico;
- l'incarico di collaborazione professionale non costituisce in alcun modo la costituzione di un rapporto di pubblico impiego;
- le prestazioni dovranno essere rese in funzione delle finalità dell'incarico, con piena autonomia dell'incaricato/a in ordine agli aspetti tecnici, organizzativi e di esecuzione dell'incarico; ogni prodotto finale e le sue singole parti saranno di proprietà del Comune di Bologna, con espresso divieto da parte dell'incaricato/a di qualunque utilizzo e diffusione;
- l'esame delle candidature, previa verifica dei titoli necessari per l'ammissione dell'istanza alla procedura comparativa, sarà effettuato dal Capo Dipartimento Cultura Sport e Promozione della Città o suo delegato mediante valutazione comparativa dei curricula presentati e successivo eventuale colloquio volto ad approfondire le conoscenze e le competenze dichiarate;
- il Capo Dipartimento Cultura Sport e Promozione della Città si riserva la facoltà di conferire l'incarico di collaborazione professionale anche in presenza di una sola candidatura, ovvero di non conferirlo qualora reputi le candidature avanzate inadeguate alle esigenze;
- l'incarico avrà una durata di 12 mesi, con decorrenza dalla firma del relativo disciplinare di incarico che avverrà indicativamente nel mese di dicembre, per un corrispettivo lordo di euro 60.000,00 (comprensivo degli oneri fiscali, previdenziali e assicurativi);
- il compenso, nei limiti di budget assegnati al progetto, è stato determinato con riguardo alla qualità della prestazione richiesta ed alla durata ed all'impegno richiesto per l'espletamento dell'incarico;
Considerato altresì che l'avviso relativo al conferimento dell'incarico si rivolge a coloro che, oltre ai requisiti di ordine generale, abbiano i seguenti requisiti specifici:
Titolo di studio: laurea magistrale o vecchio ordinamento in Ingegneria gestionale (LM-31), Scienze della Politica (LM-62), Scienze dell’Amministrazione pubblica (LM-63), Relazioni internazionali (LM-52), Studi europei (LM-90).
● conoscenza in ambito di politiche pubbliche di sviluppo urbano e attrattività, politiche di innovazione digitale e della conoscenza;
● competenze in policy design, design dei processi di ingaggio della cittadinanza e degli stakeholder, creazione di network pubblico-privati, co-design e gestione di processi complessi, relazioni istituzionali e rapporti con la PA;
● buona conoscenza della lingua inglese scritta e orale;
● competenze organizzative e di comunicazione;
● ottima conoscenza dei programmi informatici di base.
Atteso che:
- occorre procedere a costituire una prenotazione di impegno per l'importo complessivo di euro 60.000,00 a carico del Bilancio 2022, capitolo: U13574-100 "Asse 8 Assistenza tecnica (REACT-EU) - Azione 8.1.1 – Assistenza tecnica e capacità amministrativa REACT-EU";
- occorre accertare l'entrata della corrispondente somma di euro 60.000,00 al bilancio 2022Capitolo E22217-000 "REACT- EU -ASSE 8 -AZIONE 8.1- ASSISTENZA TECNICA E CAPACITA' AMMINISTRATIVA";
- si provvederà, in sede di riaccertamento dei residui, alla corretta reimputazione dell'impegno di spesa, a copertura delle attività prestate nell'anno 2023, sul Bilancio 2023;
Dato inoltre atto che:
- gli impegni di spesa sono compatibili con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell’art. 183 comma 8 del D.lgs 267/2000;
- si ritiene di non subordinare la liquidazione delle spese impegnate con il presente atto alla riscossione delle corrispondenti entrate, in quanto esse saranno erogate dietro presentazione di rendicontazione;
- della presente determinazione è stata data preventiva informazione all'Assessore Anna Lisa Boni;
- il RUP relativamente alla spesa in oggetto è il Capo Dipartimento Cultura Sport e Promozione della Città Ing. Osvaldo Panaro;
Dato atto infine che sul presente atto è stato emesso il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa e che il medesimo atto viene trasmesso, ai sensi dell’art 147 bis del D. Lgs. 267/2000, al Responsabile del Servizio Finanziario e diverrà esecutivo con l'apposizione del visto di regolarità contabile;
Visti:
- l'art. 7, commi 6 e 6bis, del D. Lgs. 30 marzo 2001 n. 165, come modificato da ultimo, dal D.L. 31 agosto 2013, n. 101, convertito dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125;
- il Titolo V Capo I e II del Regolamento sull'Ordinamento Generale degli Uffici e Servizi;
- gli artt. 107, 178, 191 e 192 del D. Lgs. 18/8/2000, n. 267 "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali";
- il D.lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili;
- gli artt. 44 e 64 dello Statuto del Comune di Bologna, gli artt. 5, 11, 12 e 21 del Regolamento di Contabilità;
- l'art. 147 - bis comma 1 del D.lgs n.267 del 18/08/2000;
- il D.lgs. 33/2013 relativo alla pubblicazione;
DETERMINA
per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati, di:
1) approvare l'avviso pubblico per il conferimento di un incarico professionale annuale di consulenza specialistica per attività connesse al Settore Europa ed Internazionale con particolare attenzione allo sviluppo dei progetti strategici Città della Conoscenza, Gemello Digitale e Citizen Science come da allegato parte integrante del presente atto;
2) di prenotare e imputare la somma complessiva di euro 60.000,00, così come indicato nella seguente tabella: