Programma Nazionale “Città Metropolitane” 2021-2027
(PN METRO plus e città medie Sud)
Priorità 4 "Servizi per l'inclusione e l'innovazione sociale"
Azione 4.4.11.1 "Rafforzamento della rete dei servizi del territorio"
Progetto BO4.4.11.1.d “Azioni integrate per l’infanzia e l’adolescenza”
PREMESSO CHE
- in data 16 dicembre 2022, è stata adottata la versione definitiva del Programma Nazionale “METRO Plus e città medie Sud” 2021 - 2027, con decisione di esecuzione della Commissione Europea n. C(2022)9773;
- il PN METRO plus e città medie Sud 2021-2027 è attuato a livello territoriale dall’Organismo Intermedio, individuato ai sensi dell’art. 71 del Reg. (UE) 2021/1060, e – in continuità con il PON Città Metropolitane 2014-2020 – identificato già nell’AP 2021-2027 nel Comune capoluogo della città metropolitana;
- l’intero intervento del PN METRO plus, dedicato alle città metropolitane, è per sua natura integrato e fondato sulle strategie territoriali, definite a livello locale, nel rispetto dell’art.29 del Reg. (UE) 2021/1060;
- le strategie territoriali definite a livello locale si riferiscono ai Piani Strategici Metropolitani, così come definiti dall’ordinamento nazionale per le Città Metropolitane (L. n. 56/2014) o a strumenti di pianificazione territoriale equipollenti predisposti dagli enti competenti;
- sulla base degli ambiti tematici previsti dal PN Plus 2021 – 2027, l’Amministrazione di Bologna ha avviato un percorso progettuale funzionale all’individuazione degli interventi da realizzare nell’ambito del suddetto Programma in coerenza con le linee di mandato 2021 - 2026 presentate dal Sindaco al Consiglio comunale del 31 gennaio 2022, che identificano le azioni strategiche del Comune di Bologna e della Città metropolitana;
- con Delibera n. 34/2018 del Consiglio della Città Metropolitana di Bologna è stato approvato il Piano Strategico Metropolitano 2.0 (PSM 2.0) ai sensi dell'art. 12 dello statuto della Città metropolitana di Bologna;
- con comunicazione AlCT.REGISTRO UFFICIALE(U).0027785 del 21 dicembre 2022 l’Autorità di Gestione ha trasmesso all’O.I. di Bologna il primo quadro finanziario massimo attribuibile sulla base del piano finanziario proposto dallo stesso O.I., preso a riferimento dall’AdG per la definizione dell’architettura finanziaria complessiva del PN Metro Plus;
- con atto P.G. n. 118236/2023 del 20 febbraio 2023 il Sindaco ha nominato l’ing. Osvaldo Panaro, - Intermedio “Comune di Bologna” nell'ambito del “PN Metro Plus e città medie Sud 2021 - 2027”, mantenendo per sé il ruolo di Autorità Urbana;
- l'Agenzia per la Coesione Territoriale, nella sua qualità di Autorità di gestione del PN Plus 2021 - 2027, con comunicazione n. 15484 del 16 maggio 2023 ha trasmesso a questa amministrazione comunale lo schema di convenzione (Atto di delega) per la delega delle funzioni di Organismo Intermedio nell’ambito del Programma Nazionale METRO plus e città medie Sud 2021-2027;
- in data 30 maggio 2023, con Delibera di Giunta P.G. n. 385171/2023, è stato approvato lo schema di Convenzione inviato dall’Autorità di Gestione e, contestualmente, è stato dato mandato all’Organismo Intermedio di sottoscrivere la citata convenzione con eventuali modifiche ed integrazioni;
- il citato schema di Convenzione definisce, in coerenza con le finalità del Programma, le funzioni dell'Autorità di Gestione e dell'Organismo Intermedio, nonché le modalità di gestione e controllo degli interventi inclusi nel programma;
- in data 28 luglio 2023 l’Organismo Intermedio di Bologna ha trasmesso all’Autorità di Gestione la Convenzione con l’Agenzia per la Coesione Territoriale per l’attuazione del Programma PN Metro plus e città medie Sud 2021 - 2027 da lui sottoscritta e corredata dal Piano Operativo di Bologna contenente le proposte progettuali da realizzare; successivamente, a seguito delle interlocuzioni formali con l’Autorità di gestione sulle proposte progettuali contenute nel Piano Operativo trasmesso in data 28 luglio 2023, l’Organismo Intermedio di Bologna ha trasmesso in data 13 settembre 2023 una versione aggiornata del Piano Operativo di Bologna che ha recepito le indicazioni fornite dalla stessa Autorità di gestione;
- in data 12 ottobre 2023 con nota PG n. 28690/2023, l’Autorità di Gestione del PN Metro Plus ha comunicato l’esito dell'istruttoria formale di verifica della coerenza con il Programma di cui trattasi delle proposte progettuali contenute nel Piano Operativo di Bologna, assegnando contestualmente le risorse;
- con Delibera di Giunta del Comune di Bologna P.G. n. 762853 del 15/11/2023 è stato approvato il Piano Operativo di Bologna riferito al PN Metro Plus e città medie sud 2021 - 2027, che contiene i progetti da realizzare nell’ambito del citato Programma, tra cui BO4.4.11.1.d "Azioni integrate per l'infanzia e l'adolescenza" che vede come Responsabile Unico del Progetto la Capo Area Educazione, Istruzione e nuove generazioni dott.ssa Veronica Ceruti;
- con determina dell’Organismo Intermedio P.G. n. 776710/2023 il progetto BO4.4.11.1.d “Azioni integrate per l’infanzia e l’adolescenza”, oggetto del presente atto, è stato ammesso a finanziamento sul PN metro Plus 2021-2027, in coerenza con il Sistema di Gestione e Controllo del Programma;
- con Delibera di Giunta P.G. 77951/2024 dell'08/02/2024 è stato aggiornato il Piano operativo di Bologna per l'attuazione del PN Metro Plus;
- all'interno del progetto BO4.4.11.1.d è prevista la realizzazione delle azioni oggetto dell'affidamento cui si riferisce il presente atto;

PREMESSO ALTRESI’ CHE
- il Comune di Bologna intende organizzare un servizio di web radio e produzione culturale per il contrasto delle povertà educative e dell’esclusione sociale, rivolto a giovani tra gli 11 e i 17 anni, per il periodo aprile 2024 – dicembre 2026, con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno;
- Il servizio consisterà nell’implementazione di web radio in alcuni punti strategici del territorio ovvero in “centri di produzione idee” già esistenti, all’interno dei quali realizzare attività ricreative e incontri di formazione per specializzare i ragazzi nella produzione di radiodrammi e podcast e dove i ragazzi si possano incontrare per realizzare puntate radio;
- per l'affidamento di tale servizio si rende necessario avviare una procedura negoziata, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. e) del D.Lgs n. 36/2023;

CONSIDERATO CHE
- ai sensi dell’art. 17 del D.Lgs. 36/2023, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti decidono di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

DATO ATTO
- che alla procedura in oggetto è stato attribuito il seguente CIG: B0CB0876A7;
- che la Responsabile Unica del Progetto in oggetto è individuata nella Capo Area Educazione, Istruzione e nuove generazioni Dott.ssa Veronica Ceruti;
- del rispetto degli articoli 26 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013 - Pubblicazione progr. n. 799/2024;

VALUTATO
- dalla Responsabile Unica del Progetto in € 165.675,00 il corrispettivo a base di gara, al netto dell'IVA di legge, e che l'importo per gli oneri per la sicurezza da interferenze non soggetta a ribasso è pari a € 0,00;
- che al termine del periodo previsto (aprile 2024 - dicembre 2026) la stazione appaltante si riserva di rinnovare il contratto per un ulteriore anno, agli stessi prezzi, patti e condizioni;
- che il valore globale stimato dell’appalto è pari ad € 220.900,00 al netto dell’IVA, e che le risorse necessarie per le opzioni relative alla possibilità di rinnovo saranno impegnate solo nell'eventualità in cui queste vengano disposte;
- che in ragione dell'importo della presente procedura, ai sensi della delibera ANAC n. 621 del 20 dicembre 2022 Pubblicata nella G.U. Serie Generale n. 58 del 9 marzo 2023, è prevista una contribuzione a favore dell'ANAC pari ad € 250,00;

RICORDATO CHE
- con Determinazione dirigenziale P.G. n. 225138/2024 del 04/04/2024 è stata impegnata la spesa complessiva per la procedura di gara sopra indicata, pari a € 202.373,50, inclusi oneri fiscali e contributo ANAC a carico della stazione appaltante, dando atto che la spesa complessiva relativa alla procedura in parola è contenuta nel Bilancio di previsione 2024-2026 e nel PEG 2024-2026 ed è così ripartita:

- i servizi oggetto della presente determinazione trovano adeguata previsione nella versione aggiornata a Febbraio 2024 del Programma triennale acquisti servizi e forniture 2024-26, contenuto nel Documento Unico di Programmazione 2024-2026, approvato con deliberazione consiliare del 19/02/2024, DC/PRO/2024/3, Rep. DC/2024/12, Pg. n. 104796/2024 “OP4 FSE Azione 4.4.11.1 Infanzia e adolescenza Progetto di Web radio per l’inclusione di adolescenti”, CUI S01232710374202400031, codice intervento 0A10913-00;

VERIFICATO
che allo stato attuale non sono disponibili:
- convenzioni stipulate dall'Agenzia Regionale Intercent-ER per la tipologia di servizi di cui sopra;
- convenzioni stipulate dalla CONSIP ai sensi dell'articolo 26, comma 1, della Legge 23.12.1999, n. 488 e successive modifiche e integrazioni;

RAVVISATO
- in considerazione dell'importo e dell'oggetto del servizio, di contrarre il medesimo mediante una procedura negoziata sotto soglia, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. e) del D.Lgs. 36/2023, selezionando le offerte sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, con attribuzione di punti 85 per l'offerta tecnica e punti 15 per l'offerta economica, ai sensi dell’art.108, comma 1 del D.Lgs n. 36/2023, da realizzarsi sulla Piattaforma Sater di Intercent-er,

CONSIDERATO CHE
- in applicazione dell’art. 25 del D.Lgs. 36/2023, tutta la procedura inerente la gara di cui trattasi è interamente svolta mediante piattaforma di approvvigionamento digitale attraverso l'utilizzo del "Sistema per gli acquisti Telematici dell'Emilia Romagna - SATER accessibile - per i soli utenti registrati - dal sito https://piattaformaintercenter.regione.emilia-romagna.it/portale/;
- al fine di individuare gli operatori economici cui richiedere un offerta per l'affidamento dei servizi in parola, questa amministrazione ha esperito un'indagine di mercato mediante pubblicazione di un invito a manifestare il proprio interesse ad essere invitati alla procedura sulla piattaforma SATER di Intercent-ER, con PG. n. 156768/2024, come previsto dall’allegato II.1 al Codice, pubblicando l'avviso sul sito istituzionale del Comune di Bologna, nella Sezione Amministrazione trasparente, e - per mezzo della piattaforma SATER - sulla Banca dati nazionale dei contratti pubblici dell’ANAC;
- la manifestazione avente registro di sistema n. PI114247-24 non è risultata conforme, nella documentazione presentata, come da verbale PG n. 214960/2024 del 29/03/2024, conservato agli atti, e non sarà pertanto invitata alla procedura negoziata;

RITENUTO
- pertanto di poter procedere all'esperimento della procedura tramite la funzione "Procedura negoziata" presente sulla piattaforma SATER di Intercent-er, invitando alla procedura tutti gli operatori economici le cui manifestazioni di interesse siano risultate idonee e che, al momento dell'invito, siano in possesso di tutti i requisiti richiesti;
- necessario approvare la seguente documentazione di gara, allegata quale parte integrante alla presente determinazione dirigenziale:
1. Lettera di invito;
2. Capitolato Speciale;
3. Modello domanda di partecipazione;
4. Modello dichiarazioni integrative al DGUE;
5. Patto di integrità del Comune di Bologna;

DATO ATTO CHE
- non sussistono a carico della Responsabile Unica del Progetto, né a carico dei funzionari responsabili dell'istruttoria, situazioni anche potenziali di conflitto di interessi ai sensi dell'art. 6-bis della L. n. 241/1990;
- della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore competente;
- gli impegni di spesa sono compatibili con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell’art. 183 comma 8 del D.lgs 267/2000;
- sul presente atto è stato emesso il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa e che il medesimo atto viene trasmesso, ai sensi dell’art 147 bis del D. Lgs. 267/2000, al Responsabile del Servizio Finanziario e diverrà esecutivo con l'apposizione del visto di regolarità contabile;

RICHIAMATI
- Il D.Lgs. 36/2023;
- Il D.Lgs. 33/2013;
- Il D.Lgs. 267/2000 s.m.i.
- Il D.Lgs. 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili;
- Lo Statuto artt. 44 e 64;

DETERMINA

per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati:

1) di procedere, per le motivazioni esposte in premessa, all'esperimento della procedura per l'affidamento del servizio di web radio e produzione culturale per il contrasto delle povertà educative e dell’esclusione sociale, rivolto a giovani tra gli 11 e i 17 anni, per il periodo aprile 2024 – dicembre 2026, con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno, tramite procedura negoziata sotto soglia, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. e) del D.Lgs n. 36/2023, da realizzarsi su Piattaforma SATER di Intercent-er, invitando alla procedura tutti gli operatori economici le cui manifestazioni di interesse siano risultate idonee e che, al momento dell'invito, siano in possesso di tutti i requisiti richiesti, selezionando l'operatore economico con cui stipulare il contratto secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 108, comma 1, D.Lgs. n. 36/2023;

2) di approvare la seguente documentazione di gara allegata quale parte integrante del presente atto:
- Lettera di invito;
- Capitolato Speciale;
- Modello domanda di partecipazione;
- Modello dichiarazioni integrative al DGUE;
- Patto di integrità del Comune di Bologna;

3) di adempiere agli obblighi di pubblicazione sul portale, dei dati previsti dall'art. 37 del D.Lgs. n. 33/2013;

4) di dare atto che si procederà alla stipula del contratto tramite il portale SATER di Intercent-er.