COD. INT. 5858
CUP F35D18000000001
CIG 7909006E35Premesso che:

- con determinazione dirigenziale PG n. 341893/2017 esecutiva dal 29/09/2017, l'Ing. Fabio Andreon, Direttore del Settore Manutenzione, è stato nominato Responsabile Unico di Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm., con riferimento all'intervento denominato "Nuova caserma carabinieri Pilastro" (COD. INT. 5858);

- nell'ambito del "Programma straordinario di intervento per la riqualificazione urbana e la sicurezza delle periferie delle Città Metropolitane e dei Comuni Capoluogo di Provincia", con delibera di Giunta progr. n. 276/2017 esecutiva dal 21/11/2017 /PG n. 408927/2017), è stato approvato lo studio di fattibilità per l'intervento "Nuova caserma carabinieri Pilastro" (cod. int. 5858), inserito nella Programmazione Triennale di Lavori Pubblici 2019/2021, per l'anno 2019, nell'ambito del Primo adeguamento al Programma Triennale dei Lavori pubblici 2019/2021 approvato con Delibera di Consiglio Rep. DC/2019/11 esecutiva dal 26/02/2019 (PG n. 90156/2019, Proposta n. DC/PRO/2019/25);

- con determinazione dirigenziale PG n. 193805/2019 esecutiva dal 10/05/2019, è stato approvato il progetto esecutivo inerente l'intervento "Programma straordinario di intervento per la riqualificazione urbana e la sicurezza delle periferie delle Città Metropolitane e dei Comuni Capoluogo di Provincia - Lotto 4: realizzazione della nuova caserma carabinieri Pilastro - Quartiere San Donato", importo complessivo di euro 2.400.000,00 di cui euro 2.134.789,26 quale importo di appalto;

- con determinazione dirigenziale PG n. 193805/2019 esecutiva dal 10/05/2019, sono state impegnate le somme necessarie per procedere all'affidamento dei lavori di "realizzazione della Nuova caserma carabinieri Pilastro" - finanziati mediante contributo ministeriale nell'ambito del "Programma straordinario di intervento per la riqualificazione urbana e la sicurezza delle periferie delle Città Metropolitane e dei Comuni capoluogo di Provincia" - tra cui la somma di euro 600,00 per contributo A.N.A.C.;

- con determinazione dirigenziale PG n. 227967/2019, esecutiva dal 16/05/2019, sulla base di quanto individuato dal RUP con propria nota PG n. 218751/2019 del 13/05/2019 - allegata alla citata determinazione quale parte integrante - si è proceduto all'indizione della gara in oggetto, mediante procedura aperta con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell'art. 95 del D.Lgs 50/2016;

Dato atto che:

- nel periodo dal 21 maggio 2019 all'8 luglio 2019 si è proceduto alla pubblicazione della gara come segue:

• sul sito istituzionale dell'ente/profilo del committente (nella sezione "Bandi di gara") dal giorno 21/05/2019;
• all'Albo Pretorio del Comune di Bologna nel periodo 21/05/2019 - 08/07/2019;
• sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana dal 22/05/2019;
• sulla Piattaforma SATER dal giorno 21/05/2019;
• sul portale Sitar Emilia-Romagna dal giorno 21/05/2019;
• sui seguenti due quotidiani, per estratto: La Repubblica del giorno 21/05/2019 e Il Resto del Carlino ed. Bologna, del giorno 23/05/2019;

- entro il termine fissato per la presentazione delle offerte (le ore 12:00 del giorno 08 luglio 2019), così come risulta dal verbale PG 319075/2019 del 10 luglio 2019 (verbale inerente l'inizio della prima seduta pubblica di gara di verifica della documentazione amministrativa - sospesa per necessaria attivazione del soccorso istruttorio ex art. 83, co. 9 del D.Lgs 50/2016), sono pervenute n. 20 offerte e precisamente:

n.	Ragione Sociale	Codice Fiscale/ Partita IVA	Comune	Registro di Sistema
1	RTI S.A.CO.GEN. SOCIETA' APPALTI COSTRUZIONI GENERALI S.R.L. - L'OPEROSA IMPIANTI S.R.L.	IT01569980509	Modena	PI199581-19
2	CONSORZIO STABILE ENERGOS	IT11569400010	Torino	PI200347-19
3	C.G.M. SRL	IT03386840965	Milano	PI200696-19
4	AR.CO. LAVORI SOCIETA' COOPERATIVA CONSORTILE	IT01468160393	Ravenna	PI200708-19
5	RTI CONSORZIO STABILE DEL MEDITERRANEO SCARL "R.C.S. SRL RICERCA COSTRUZIONI E SVILUPPO"	IT07445901213	Napoli	PI200769-19
6	CONSORZIO STABILE ADUNO S.R.L.	IT13238681004	Tremestieri Etneo	PI200776-19
7	C.A.E.C. CONSORZIO ARTIGIANO EDILE COMISO SOCIETA' COOPERATIVA	IT00573670882	Comiso	PI200910-19
8	RTI IBA Centro Meridionale S.P.A. CIAB SOCIETA' COOPERATIVA IDRICI ED AFFINI IN BREVE CIAB SOC. COOP	IT01639331204	Bologna	PI201083-19
9	RTI MEDIL S.R.L. - COSTRUZIONI E RESTAURI S.R.L.	IT03390911208	Bologna	PI201141-19
10	RTI ALCO COSTRUZIONI S.N.C. DI FERRARI ADOLFO & C. - A.I.E.M. S.R.L.	IT01571040383	Cologna	PI201163-19
11	RTI EQUILA COSTRUZIONI SRL- A & G COSTRUZIONI S.A.S. DI ALESSANDRO PESCE E GIAN MARCO MASSIMO- FRATONI SRL	IT01861590667	L'Aquila	PI201265-19
12	CONSORZIO NAZIONALE COOPERATIVE DI PRODUZIONE E LAVORO CIRO MENOTTI SOCIETA' COOPERATIVA PER AZIONI	T00966060378	Ravenna	PI201275-19
13	A2A S.R.L.	IT04923380879	Catania	PI201362-19
14	CONSORZIO STABILE IMPRESE PADOVANE SOCIETA' CONSORTILE A R.L.	IT05035680288	Vigonza	PI201369-19
15	CIRES SOCIETA' COOPERATIVA	IT02584701201	Bologna	PI201418-19
16	RTI S.E.A.F. - STRADE EDILIZIA ACQUEDOTTI FOGNATURE - S.R.L. SGARGI S.R.L.	T00514181205	Valsamoggia	PI201429-19
17	FRIMAT S.P.A.	IT03920480245	Roma	PI201494-19
18	RTI F.LLI MARCHETTI S.R.L. - TECNOFON S.R.L.	IT01816620668	L'Aquila	PI201517-19
19	S.T.E.P. S.R.L.	IT02720310362	Mirandola	PI201545-19
20	ESTEEL SRL	IT01922900566	Roma	PI201584-19

- in data 25/07/2019, come dettagliatamente indicato nel relativo verbale di gara P.G. 341606/2019, si sono concluse le operazioni di verifica della documentazione amministrativa, e, come dettagliatamente indicato nel provvedimento di ammissione ex art. 29 del D.Lgs. 50/2016, PG 342518/2019 del 25/07/2019, pubblicato e comunicato ai concorrenti nella medesima data, sono risultati ammessi alla procedura di gara tutti i n. 20 concorrenti sopra riportati;

- in data 27/08/2019, con atto PG 378093/2019, pubblicato ai sensi di legge, si è proceduto a nominare la Commissione Giudicatrice, composta come di seguito indicato:
- Ing. Fabio Andreon - Direttore del Settore Manutenzione, in qualità di Presidente
- Ing. Francesco Chiesa - tecnico esperto del Settore Manutenzione
- Ing. Flavio Cappelli – tecnico esperto del Settore Manutenzione
- Ing. Eleonora Mandes del Settore Manutenzione, con funzioni di segreteria;

- in data 30/08/2019, come specificato nel verbale PG 383152/2019, redatto in pari data, in seduta pubblica, si è proceduto alla apertura delle offerte tecniche presentate dai suddetti 20 concorrenti, al termine della quale, per i motivi di cui al richiamato verbale, sono risultati ammessi alla successiva fase di gara (valutazione delle offerte tecniche), tutti i suddetti 20 concorrenti;

- nel periodo 03/09/2019 – 20/09/2019 la Commissione Giudicatrice, in 6 sedute riservate, ha svolto i propri lavori inerenti la valutazione e relativa attribuzione dei punteggi (in applicazione dei disposti del bando di gara) nei confronti dei suddetti n. 20 concorrenti ammessi;

- in data 25/09/2019, il Presidente della Commissione Giudicatrice ha trasmesso alla U.I. Appalti e Contratti i verbali inerenti le sedute riservate della Commissione stessa e si è quindi proceduto ad individuare la data/ora di effettuazione della presente seduta pubblica virtuale e a pubblicare la medesima sul sito dell'Amministrazione nella sezione "bandi di gara" dedicata alla gara di cui trattasi;

- pertanto, in data 26/09/2019, come risulta dal relativo verbale PG 426333/2019, in seduta pubblica, la Commissione Giudicatrice ha proceduto:

· a dare lettura dei punteggi attribuiti ai concorrenti, ed in particolare dei "punteggi tecnici definitivi", di seguito riportati:

n.	CONCORRENTE	Punti elemento 1	Punti elemento 2	Punti elemento 3	Punteggio tecnico preliminare	PUNTEGGIO TECNICO DEFINITIVO
A	RTI S.A.CO.GEN. SOCIETA' APPALTI COSTRUZIONI GENERALI S.R.L. - L'OPEROSA IMPIANTI S.R.L.	2,310	30,000	7,890	40,200	43,60
B	CONSORZIO STABILE ENERGOS	8,855	16,980	1,560	27,395	29,76
C	C.G.M. SRL	14,140	6,030	7,785	27,955	30,32
D	AR.CO. LAVORI SOCIETA' COOPERATIVA CONSORTILE	9,065	9,810	3,225	22,100	24,00
E	RTI CONSORZIO STABILE DEL MEDITERRANEO SCARL "R.C.S. SRL RICERCA COSTRUZIONI E SVILUPPO"	33,740	28,860	11,115	73,715	80,00
F	CONSORZIO STABILE ADUNO S.R.L.	18,970	5,850	4,665	29,485	32,00
G	C.A.E.C. CONSORZIO ARTIGIANO EDILE COMISO SOCIETA' COOPERATIVA	1,470	10,560	3,105	15,135	16,40
H	RTI IBA Centro Meridionale S.P.A. CIAB SOCIETA' COOPERATIVA IDRICI ED AFFINI IN BREVE CIAB SOC. COOP	21,490	3,960	8,340	33,790	36,64
I	RTI MEDIL S.R.L. - COSTRUZIONI E RESTAURI S.R.L.	35,000	18,870	2,670	56,540	61,36
L	RTI ALCO COSTRUZIONI S.N.C. DI FERRARI ADOLFO & C. - A.I.E.M. S.R.L.	34,580	20,580	11,445	66,605	72,32
M	RTI EQUILA COSTRUZIONI SRL- A & G COSTRUZIONI S.A.S. DI ALESSANDRO PESCE E GIAN MARCO MASSIMO- FRATONI SRL	14,140	3,570	11,895	29,605	32,16
N	CONSORZIO NAZIONALE COOPERATIVE DI PRODUZIONE E LAVORO CIRO MENOTTI SOCIETA' COOPERATIVA PER AZIONI	1,260	11,310	15,000	27,570	29,92
O	A2A S.R.L.	8,225	4,140	1,785	14,150	15,36
P	CONSORZIO STABILE IMPRESE PADOVANE SOCIETA' CONSORTILE A R.L.	7,385	15,840	10,890	34,115	37,04
Q	CIRES SOCIETA' COOPERATIVA	29,505	20,580	11,115	61,200	66,40
R	RTI S.E.A.F. - STRADE EDILIZIA ACQUEDOTTI FOGNATURE - S.R.L. SGARGI S.R.L.	6,965	20,190	12,450	39,605	42,96
S	FRIMAT S.P.A.	28,875	20,580	10,890	60,345	65,52
T	RTI F.LLI MARCHETTI S.R.L. - TECNOFON S.R.L.	9,905	5,460	1,335	16,700	18,16
U	S.T.E.P. S.R.L.	13,720	6,600	1,665	21,985	23,84
V	ESTEEL SRL	7,595	1,140	7,665	16,400	17,76

- a dare atto che hanno raggiunto la soglia minima di sbarramento (pari ad almeno punti 35 sugli 80 massimi attribuibili agli elementi qualitativi) e, pertanto, sono risultati ammessi all'apertura dell'offerta economica, n. 9 concorrenti e precisamente:

	CONCORRENTE	PUNTEGGIO TECNICO DEFINITIVO
A	RTI S.A.CO.GEN. SOCIETA' APPALTI COSTRUZIONI GENERALI S.R.L. -L'OPEROSA IMPIANTI S.R.L.	43,60
E	RTI CONSORZIO STABILE DEL MEDITERRANEO SCARL "R.C.S. SRL RICERCA COSTRUZIONI E SVILUPPO"	80,00
H	RTI IBA Centro Meridionale S.P.A. CIAB SOCIETA' COOPERATIVA IDRICI ED AFFINI IN BREVE CIAB SOC. COOP	36,64
I	RTI MEDIL S.R.L. - COSTRUZIONI E RESTAURI S.R.L.	61,36
L	RTI ALCO COSTRUZIONI S.N.C. DI FERRARI ADOLFO & C. - A.I.E.M. S.R.L.	72,32
P	CONSORZIO STABILE IMPRESE PADOVANE SOCIETA' CONSORTILE A R.L.	37,04
Q	CIRES SOCIETA' COOPERATIVA	66,40
R	RTI S.E.A.F. - STRADE EDILIZIA ACQUEDOTTI FOGNATURE - S.R.L. SGARGI S.R.L.	42,96
S	FRIMAT S.P.A.	65,52

- a dare atto che non avendo raggiunto la cd soglia di sbarramento (pari ad almeno punti 35 su 80 massimi attribuibili agli elementi qualitativi), sono risultati non ammessi all'apertura dell'offerta economica n. 11 concorrenti e precisamente:

	CONCORRENTE	PUNTEGGIO TECNICO DEFINITIVO
B	CONSORZIO STABILE ENERGOS	29,76
C	C.G.M. SRL	30,32
D	AR.CO. LAVORI SOCIETA' COOPERATIVA CONSORTILE	24,00
F	CONSORZIO STABILE ADUNO S.R.L.	32,00
G	C.A.E.C. CONSORZIO ARTIGIANO EDILE COMISO SOCIETA' COOPERATIVA	16,40
M	RTI EQUILA COSTRUZIONI SRL- A & G COSTRUZIONI S.A.S. DI ALESSANDRO PESCE E GIAN MARCO MASSIMO- FRATONI SRL	32,16
N	CONSORZIO NAZIONALE COOPERATIVE DI PRODUZIONE E LAVORO CIRO MENOTTI SOCIETA' COOPERATIVA PER AZIONI	29,92
O	A2A S.R.L.	15,36
T	RTI F.LLI MARCHETTI S.R.L. - TECNOFON S.R.L.	18,16
U	S.T.E.P. S.R.L.	23,84
V	ESTEEL SRL	17,76

- all'apertura delle offerte economiche presentate dai n. 9 concorrenti risultati ammessi a tale fase di gara, alla verifica della loro conformità alle prescrizioni del bando di gara, alla lettura dei ribassi offerti ed all'attribuzione dei relativi coefficienti e conseguenti punteggi - mediante applicazione delle formule previste dal bando di gara - che sono risultati essere i seguenti:

	CONCORRENTE	RIBASSO % OFFERTO	COEFFICIENTE	PUNTEGGIO OFFERTA ECONOMICA
A	RTI S.A.CO.GEN. SOCIETA' APPALTI COSTRUZIONI GENERALI S.R.L. -L'OPEROSA IMPIANTI S.R.L.	12,210 %	0,736	14,722
E	RTI CONSORZIO STABILE DEL MEDITERRANEO SCARL "R.C.S. SRL RICERCA COSTRUZIONI E SVILUPPO"	10,790 %	0,651	13,010
H	RTI IBA Centro Meridionale S.P.A. CIAB SOCIETA' COOPERATIVA IDRICI ED AFFINI IN BREVE CIAB SOC. COOP	6,000 %	0,362	7,235
I	RTI MEDIL S.R.L. - COSTRUZIONI E RESTAURI S.R.L.	16,587 %	1,000	20,000
L	RTI ALCO COSTRUZIONI S.N.C. DI FERRARI ADOLFO & C. - A.I.E.M. S.R.L.	14,410 %	0,869	17,375
P	CONSORZIO STABILE IMPRESE PADOVANE SOCIETA' CONSORTILE A R.L.	8,050 %	0,485	9,706
Q	CIRES SOCIETA' COOPERATIVA	6,100 %	0,368	7,355
R	RTI S.E.A.F. - STRADE EDILIZIA ACQUEDOTTI FOGNATURE - S.R.L. SGARGI S.R.L.	7,408 %	0,447	8,932
S	FRIMAT S.P.A.	8,829 %	0,532	10,646

- a dare atto che, pertanto, i punteggi complessivi ottenuti dai n. 9 concorrenti sono risultati i seguenti:

	CONCORRENTE	PUNTEGGIO TECNICO DEFINITIVO	PUNTEGGIO OFFERTA ECONOMICA	PUNTEGGIO COMPLESSIVO
A	RTI S.A.CO.GEN. SOCIETA' APPALTI COSTRUZIONI GENERALI S.R.L. -L'OPEROSA IMPIANTI S.R.L.	43,60	14,722	58,322
E	RTI CONSORZIO STABILE DEL MEDITERRANEO SCARL "R.C.S. SRL RICERCA COSTRUZIONI E SVILUPPO"	80,00	13,010	93,010
H	RTI IBA Centro Meridionale S.P.A. CIAB SOCIETA' COOPERATIVA IDRICI ED AFFINI IN BREVE CIAB SOC. COOP	36,64	7,235	43,875
I	RTI MEDIL S.R.L. - COSTRUZIONI E RESTAURI S.R.L.	61,36	20,000	81,360
L	RTI ALCO COSTRUZIONI S.N.C. DI FERRARI ADOLFO & C. - A.I.E.M. S.R.L.	72,32	17,375	89,695
P	CONSORZIO STABILE IMPRESE PADOVANE SOCIETA' CONSORTILE A R.L.	37,04	9,706	46,746
Q	CIRES SOCIETA' COOPERATIVA	66,40	7,355	73,755
R	RTI S.E.A.F. - STRADE EDILIZIA ACQUEDOTTI FOGNATURE - S.R.L. SGARGI S.R.L.	42,96	8,932	51,892
S	FRIMAT S.P.A.	65,52	10,646	76,166

- a dare atto che la miglior offerta è risultata essere quella presentata da RTI CONSORZIO STABILE DEL MEDITERRANEO SCARL "R.C.S. SRL RICERCA COSTRUZIONI E SVILUPPO che ha ottenuto un punteggio complessivo pari a punti 93,01 sui 100 massimi assegnabili, e che tale miglior offerta, ai sensi dell'art. 97, comma 3, del D.Lgs 50/2016, non è risultata automaticamente soggetta a verifica di congruità, in quanto, il punteggio attribuito all'elemento economico (punti 13,01 su 20) non risulta superiore ai quattro quinti del punteggio massimo assegnabile (16 su 20).

Preso atto che

- con determinazione dirigenziale PG 431566/2019 del 30/09/2019 è stata disposta la sostituzione del Responsabile Unico del Procedimento Ing. Fabio Andreon per cessazione del rapporto di lavoro con il Comune di Bologna dal 01/10/2019 causa quiescenza, il quale è stato sostituito dal Per. Ind. Maurizio Guerra;

- in data 31/10/2019 il RUP ha trasmesso all'UI Appalti e Contratti nota firmata digitalmente, allegata quale parte integrante alla presente determinazione, con la quale:

• ha dichiarato che l'offerta presentata dall'operatore economico RTI CONSORZIO STABILE DEL MEDITERRANEO SCARL CON R.C.S. RICERCA COSTRUZIONI E SVILUPPO con sede in a Napoli (P.Iva IT07445901213), risulta essere congrua anche con riferimento al costo della manodopera, e pertanto, come dal comma 6 del D.Lgs 50/2016, non ha ritenuto di richiedere una verifica di congruità;
• ha proposto di aggiudicare i lavori di cui trattasi all'Operatore economico RTI CONSORZIO STABILE DEL MEDITERRANEO SCARL CON R.C.S. RICERCA COSTRUZIONI E SVILUPPO con sede in a Napoli (P.Iva IT07445901213) per un importo complessivo pari ad Euro 1.910.380,00, di cui euro 1.855.380,00, al netto del ribasso del 10,79% offerto, per lavori, ed euro 55.000,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre ad oneri fiscali;

Inteso, pertanto, determinare l'aggiudicazione a favore del soggetto e per gli importi sopra individuati, oltre oneri fiscali;

Considerato che il competente Dirigente del Settore proponente la gara provvederà, con proprio atto, all'imputazione della relativa spesa;

Dato atto che con l'aggiudicatario verrà stipulato apposito contratto per l'importo di Euro 1.910.380,00, oltre ad oneri fiscali, recante l'oggetto di cui sopra e con le clausole essenziali del relativo Capitolato speciale d'Appalto come integrato dall'offerta tecnica presentata, subordinatamente alla verifica del possesso dei requisiti di ordine generale di cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016, nonché agli accertamenti previsti in materia di lotta alla delinquenza mafiosa di cui al D.Lgs. 159/2011, il cui esito positivo determinerà l'efficacia dell'aggiudicazione;

Visti gli artt. 44 dello Statuto del Comune di Bologna e 107 del D.Lgs 267 del 18/08/2000;
1. di aggiudicare - a seguito di procedura aperta esperita con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa: miglior rapporto qualità/prezzo - l'intervento denominato "PROGRAMMA STRAORDINARIO DI INTERVENTO PER LA RIQUALIFICAZIONE URBANA E LA SICUREZZA DELLE PERIFERIE DELLE CITTA' METROPOLITANE E DEI COMUNI CAPOLUOGO DI PROVINCIA - LOTTO 4: LAVORI INERENTI LA REALIZZAZIONE DELLA NUOVA CASERMA CARABINIERI PILASTRO - QUARTIERE SAN DONATO", all'Operatore economico RTI CONSORZIO STABILE DEL MEDITERRANEO SCARL CON R.C.S. RICERCA COSTRUZIONI E SVILUPPO con sede in a Napoli (P.Iva IT07445901213), per l'importo complessivo pari ad Euro 1.910.380,00, di cui euro 1.855.380,00, al netto del ribasso del 10,79% offerto, per lavori, ed euro 55.000,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre ad oneri fiscali;

2. di dare atto che:
- il competente Dirigente del Settore proponente la gara provvederà con proprio atto all'imputazione contabile della spesa;
- con l'aggiudicatario verrà stipulato apposito contratto per l'importo sopra individuato, recante l'oggetto di cui sopra e con le clausole essenziali del relativo Capitolato speciale d'Appalto come integrato dall'offerta tecnica presentata, subordinatamente alla verifica del possesso dei requisiti di ordine generale di cui all'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016, nonché agli accertamenti previsti in materia di lotta alla delinquenza mafiosa di cui al D.Lgs. 159/2011, il cui esito positivo determinerà l'efficacia dell'aggiudicazione;
- l’operatore economico di cui sopra, in sede di gara, ha presentato dichiarazione di subappalto, in relazione alla quale si precisa che, alla luce della data di pubblicazione del bando di gara (21/05/2019), al subappalto risulta applicabile la normativa di cui al D.Lgs 50/2016, come modificato dal D.L. 18 aprile 2019 n. 32, e pertanto la quota massima subappaltabile risulta pari al 50%;
- il ribasso di gara del 10,79% da applicarsi all'importo soggetto a ribasso (euro 2.079.789,26), ammonta ad euro 224.409,26.