PREMESSO CHE:

- nel Programma biennale degli acquisti di beni e servizi anni 2022-2023, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale Rep. DC/2021/123, DC/PRO/2021/133, PG n. 579986/2021 del 23/12/2021 - DC/PRO/2018/37, alla riga corrispondente al CUI n. S01232710374202200084, è previsto il servizio di "Trasporto scolastico alunni con disabilità";

- con determinazione del Capo Area Educazione, istruzione e nuove generazioni avente PG. n. 323653/2022, sono stati assunti i necessari impegni per la copertura della spesa necessaria al servizio di cui all'oggetto, per l'importo complessivo di € 3.474.504,76, oneri fiscali inclusi, dando atto, altresì, della non disponibilità di convenzioni stipulate dalla CONSIP ai sensi dell'articolo 26, comma 1, della Legge 23.12.1999, n. 488 e successive modifiche e integrazioni, né di convenzioni stipulate dall'Agenzia Regionale Intercent-ER, relative alla tipologia di servizi di cui all'oggetto della procedura di cui trattasi;

- alla somma da corrispondere ad ANAC, quale contributo gare a carico della stazione appaltante, pari ad € 600,00, si è data copertura con determinazione avente PG. n. 217564/2022;

- con la medesima determinazione PG. n. 323653/2022, ai sensi dell'art. 31 del D. lgs. n. 50/2016 è stato, altresì, individuato il RUP della procedura di cui all'oggetto nella persona del Capo Area Eucazione, istruzione e nuove generazioni Dott. ssa Pompilia Pepe;

- la U.I. Gare e Appalti dell'Area Segreteria Generale, Partecipate e Appalti è competente, nell'attuale organizzazione del Comune di Bologna, alla gestione delle procedure di gara per forniture e servizi per tutte le articolazioni organizzative dell'Ente, previa definizione, da parte della struttura richiedente, degli aspetti di merito necessari per la selezione dell'aggiudicatario;

DATO ATTO CHE:

- il contratto attualmente vigente, stipulato nell'anno 2017, relativo al servizio di accompagnamento scolastico di alunni con disabilità residenti nel Comune di Bologna scadrà al termine delle attività scolastico-educative previste per l'anno scolastico 2021/2022 e che, pertanto, risulta opportuno garantire il servizio per l'avvio delle attività relative all'anno scolastico 2022/2023 a partire dal mese di Settembre 2022;

- con la già menzionata determinazione PG. n. 323653/2022, il RUP ha proceduto ad approvare il Progetto, redatto ai sensi dell'art. 23 comma 15 del d. lgs. n. 50/2016, ed il capitolato, con relativi allegati, proponendo, altresì, l'avvio di una procedura aperta per l'individuazione del nuovo contraente;

RITENUTO PERTANTO OPPORTUNO avviare una procedura di gara aperta, ex art. 60 del D. lgs. n. 50/2016, per l'aggiudicazione del servizio di accompagnamento scolastico rivolto a bambini e ragazzi con disabilità residenti nel Comune di Bologna, nell’ambito del diritto allo studio, da aggiudicarsi mediante il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità-prezzo, ex art. 95, co.2, del D. lgs. n. 50/2016 , ed avente le seguenti caratteristiche, come da Progetto approvato dal RUP:

- durata: 5 anni, a partire dall'anno scolastico 2022/2023 e con termine previsto a Settembre 2027;
- valore stimato dell'appalto: € 3.145.410,00 (al netto di IVA ed oneri fiscali);
- oneri della sicurezza per rischi interferenziali pari a zero;
- costi della manodopera stimati nel 26% del valore complessivo stimato dell'appalto ed applicazione, alla presente procedura, della clausola sociale ex art. 50 del D. lgs. n. 50/2016, con modalità e termini previsti nel Capitolato approvato dal RUP;
- l'appalto è costituito da una prestazione principale, denominata "Servizio di accompagnamento scolastico rivolto a bambini con disabilità residenti nel Comune di Bologna", per un importo stimato pari ad € 3.113.910,00 (al netto di IVA ed oneri fiscali), e da una prestazione secondaria, denominata "Servizio di igienizzazione, sanificazione e disinfezione dei mezzi di trasporto utilizzati per l’esecuzione del servizio", il cui importo stimato per il solo anno scolastico 2022/2023 è pari ad € 31.500,00 (al netto di IVA ed oneri fiscali);
- ripartizione dei punteggi: 85 all'offerta tecnica, 15 all'offerta economica, con soglia di sbarramento sull'offerta tecnica pari a punti 56;
- previsione di apposito requisito di capacità tecnica e professionale, ex art. 83, co. 1, lett. c) del codice;
- in applicazione di quanto disposto dall’art. 105 co. 2, del codice, sono previsti limiti alle attività subappaltabili, in considerazione delle particolari attività previste nell'ambito della prestazione principale e che sono state descritte analiticamente nel Progetto del Servizio approvato dal RUP;
- mancata suddivisione dell'appalto in lotti, tenuto conto della complessità del servizio che richiede una rilevante personalizzazione dei luoghi di partenza/arrivo, nonché per la categoria di utenti a cui esso si rivolge (minori affetti da disabilità);
- mancata applicazione dei termini ridotti per la presentazione delle offerte, come previsto dal D.L. 16/07/2020, n. 76, convertito con modificazioni dalla L. 11 settembre 2020, n. 120, e prorogati con D.L. 31/05/2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla L. 29 luglio 2021, n. 108, in quanto la complessità dell’appalto, la formulazione dell’offerta tecnica e di un’offerta economica congrua e ponderata portano a ritenere non compatibili con la presente procedura di gara i termini ridotti;

DATO ATTO INOLTRE CHE:

- alla procedura di gara da avviare, di cui all'oggetto, è stato attribuito dal Sistema di monitoraggio gare dell'Autorità nazionale anticorruzione - SIMOG, il seguente codice identificativo gara (CIG): 9249041615;

- le funzioni di Autorità di gara, per il presente procedimento, sono svolte dalla Dott.ssa Lara Bonfiglioli, quale dirigente della U.I. Gare e Appalti;

- con il presente provvedimento si approva il disciplinare di gara e che lo stesso è redatto in conformità allo schema del bando-tipo n. 1 predisposto dall'ANAC, pubblicato in G.U. n. 305 del 24/12/2021, con riferimento alle procedure telematiche aperte per l'affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra soglia comunitaria con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;

VISTI INFINE:

- il D.Lgs. n. 50/2016, ed in particolare l'art. 32 comma 2, il quale prevede che, "prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti. . . determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte";

- il D.Lgs. n. 267/2000, ed in particolare l'art. 107;

- gli artt. 44 e 64 dello Statuto del Comune di Bologna;

1. di procedere all'avvio di una procedura di gara telematica aperta, ex art. 60 del D. lgs. n. 50/2016, per l'aggiudicazione dell'appalto del servizio di accompagnamento scolastico rivolto a bambini e ragazzi con disabilità residenti nel Comune di Bologna, nell’ambito del diritto allo studio, per una durata di anni 5 decorrenti dal Settembre 2022 e con termine previsto a Settembre 2027, per un importo a base di gara, al netto di IVA ed altri oneri fiscali, pari ad € 3.145.410,00 (oneri della sicurezza derivanti da rischi da interferenze pari a zero);
2. di approvare il Disciplinare di Gara, redatto in conformità allo schema del bando-tipo n. 1 predisposto dall'ANAC pubblicato in G.U. n. 305 del 24/12/2021, quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
3. di dare atto che per l'aggiudicazione dell'appalto si utilizzerà il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità-prezzo, ex art. 95, co.2, del D. lgs. n. 50/2016;
4. di prendere atto che il RUP individuato, ai sensi dell'art. 31 del D. lgs. n. 50/2016, per la presente procedura di gara è la Dott. ssa Pompilia Pepe, Capo Area Eucazione, istruzione e nuove generazioni del Comune di Bologna;
5. di dare altresì atto che, alla procedura di gara di cui trattasi, è data copertura finanziaria con gli impegni di spesa registrati con determina avente PG. n.323653/2022;
6. di stabilire, inoltre, che con l'aggiudicatario si procederà alla stipula di apposito contratto di appalto, subordinatamente agli accertamenti sul possesso dei requisiti di ordine generale, di cui all'art. 80 del d.lgs. n. 50/2016, e del rispetto della normativa vigente in materia di prevenzione della delinquenza di tipo mafioso;
7. di dare atto, infine, che il presente provvedimento è soggetto agli specifici obblighi di pubblicazione previsti dal combinato disposto dell'art. 29 del D. lgs. n. 50/2016 e dai principi stabiliti dal D. lgs. n. 33/2013.