COD. INT.: 4808
COD. CUP: F37H16001500004
COD. CIG: 81065600F1

Premesso che:

- con determinazione dirigenziale P.G. n. 305270/2016 del 15/09/2016, l'Ing. Marco Lambertini, è stato nominato Responsabile del Procedimento dell'intervento denominato: "Progetto di consolidamento, riqualificazione e adeguamento del ponte stradale sul fiume Reno denominato Pontelungo – II e ultimo lotto (cod int 4808)";

- con determinazione dirigenziale P.G. n. 536353/2019 esecutiva dal 02/12/2019, è stato approvato il progetto esecutivo inerente i lavori di cui trattasi, dell'importo complessivo di euro 14.000.000,00 di cui euro 9.958.524,63 quale importo d'appalto, con contestuale prenotazione di spesa;

- con determinazione dirigenziale P.G. n. 539093/2019 del 03/12/2019 si è proceduto all'indizione della gara in oggetto, mediante procedura aperta con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell'art. 95 del D.Lgs 50/2016, e si è altresì proceduto ad approvare il relativo schema di bando di gara;

- si è, pertanto, proceduto alla pubblicazione della gara come segue:
· sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea: inviato in data 04/12/2019 e pubblicato in data 09/12/2019
· sul sito istituzionale dell'ente/profilo del committente (nella sezione "Bandi di gara") dal giorno 09/12/2019;
· sulla piattaforma SATER dal giorno 09/12/2019;
· all'Albo Pretorio del Comune di Bologna nel periodo 09/12/2019-26/2/2020;
· sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana – V Serie Speciale n. 145 del 11/12/2019;
· sul portale Sitar Emilia Romagna dal giorno 12/12/2019;
· sui seguenti quattro quotidiani, per estratto: il Sole 24 Ore, Il Corriere della Sera, Il Resto del Carlino Ed Bologna, La Repubblica Ed Bologna, tutti del giorno 16/12/2019.

Dato atto:
- che entro il termine fissato per la presentazione delle offerte (ore 12:00 del 26 febbraio 2020), sono pervenute, così come dettagliatamente indicato nel verbale P.G. n. 94051/2020 del 27/02/2020 (avvio e sospensione delle procedure di gara: verifica della documentazione amm.va presentata a corredo delle offerte), n. 11 offerte e precisamente:

N.	Ragione sociale	Codice Fiscale/ Partita IVA	Comune	Registro di Sistema
1	RTI CONSORZIO INTEGRA SOCIETA' COOPERATIVA - SUD MONTAGGI S.R.L	03530851207	BOLOGNA	PI057696-20
2	RTI STRABAG S.P.A. - STRABAG AG	01935981207	BOLOGNA	PI057876-20
3	CONSORZIO STABILE MODENESE SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI	03126320369	MODENA	PI057926-20
4	CLEA - IMPRESA COOPERATIVA DI COSTRUZIONI GENERALI - SOCIETA' COOPERATIVA - CON LA SIGLA CLEA S.C.	00166600270	CAMPOLONGO MAGGIORE	PI057947-20
5	RTI ABILS CONSORZIO STABILE - VENETA MONTAGGI 2001 SRL	01853580510	AREZZO	PI058023-20
6	RTI IMPRESA LUIGI NOTARI S.P.A. - IBA CENTRO MERIDIONALE S.P.A. - M A P S S.P.A.	08099180153	MILANO	PI058074-20
7	RTI UNIMPRESA S.P.A. - CONSORZIO STABILE MEDIL SOCIETA' CONSORTILE A R.L.	05908770489	NAPOLI	PI058159-20
8	RTI COSTRUZIONI EDILI BARALDINI QUIRINO S.P.A. - ZINI ELIO S.R.L. - B.P.BENASSI SRL	01810030369	MIRANDOLA	PI058226-20
9	PASSARELLI S.P.A. - "C.M.S. COSTRUZIONI METALLICHE SANTONICOLA" - SOCIETA' A RESPONSABILITA' LIMITATA - ("C.M.S." - S.R.L. -)	04777691215	SANT'AGNELLO	PI058515-20
10	F E A S.R.L - CME CONSORZIO IMPRENDITORI EDILI - SOCIETA' COOPERATIVA ENUNCIABILE ANCHE COME CME SOC. COOP. O CME SOCIETA' COOPERATIVA - IDRAULICA F.LLI SALA S.R.L. - SOCIETA' COOPERATIVA DI LAVORO B.A.T.E.A.	02764870362	CASTELFRANCO EMILIA	PI058607-20
11	C.E.V. CONSORZIO EDILI VENETI SOCIETA' COOPERATIVA - MICHELI PRIMO OFFICINE MECCANICHE SRL - DIPE COSTRUZIONI S.R.L.	01571070273	PIOVE DI SACCO	PI058608-20

- in data 09/03/2020, così come indicato nel verbale P.G. n. 105134/2020 (inerente la ripresa e la conclusione della prima seduta pubblica di verifica della documentazione amministrativa), all’esito dei soccorsi istruttori, la documentazione complessivamente presentata dai concorrenti è risultata completa, regolare e conforme alle prescrizioni del bando ed alla vigente normativa;

- che in data 09/03/2020 dei suddetti 11 operatori economici è stata disposta l’ammissione alla successiva fase di gara con atto P.G. n. 105333/2020 (provvedimento di ammissione) comunicato in data 10/03/2020 ai suddetti operatori economici ai sensi di legge;

- che in data 27/03/2020, con atto P.G. n. 127410/2020, pubblicato ai sensi di legge, si è proceduto a nominare la Commissione Giudicatrice, parzialmente modificata con successivo atto P.G. n. 205501/2010 del 25/05/2020, così composta:
· Arch. Manuela Faustini Fustini - Direttrice del Settore Manutenzione - in qualità di Presidente;
· Ing. Massimo Sabbioni Funzionario del Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture;
· Ing. Alice Giovannini (in sostituzione dell’ Ing. Rosanna Bandini precedentemente nominata) Funzionario del Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture;
Funzioni di segreteria:
Ing. Lara Sorbini, funzionario del Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture;

- che in data 02/04/2020, come specificato nel verbale P.G. n. 135072/2020, in seduta pubblica si è proceduto all'apertura delle offerte tecniche presentate dai suddetti 11 concorrenti;

- al termine di detta seduta pertanto, tutti gli 11 concorrenti sono risultati ammessi alla successiva fase di gara: valutazione, da parte della Commissione Giudicatrice, in una o più sedute riservate, delle offerte tecniche;

- che nel periodo 12/06/2020 - 24/09/2020 la Commissione Giudicatrice, in n. 12 sedute riservate, ha svolto i propri lavori inerenti la valutazione e relativa attribuzione dei punteggi (in applicazione dei disposti del bando di gara) nei confronti dei suddetti n. 11 concorrenti ammessi;

- che durante il periodo di svolgimento delle sedute riservate della Commissione Giudicatrice, è risultato necessario procedere (da parte del preposto Ufficio: UO Gare Opere Pubbliche dell’UI Appalti e Contratti) a richiedere a tutti i partecipanti il rinnovo della validità delle proprie offerte e delle rispettive garanzie provvisorie presentate a corredo delle stesse, stante il protrarsi dei lavori della Commissione oltre il termine ultimo di validità delle stesse: validità di 180 gg dal termine fissato per la loro presentazione (26 febbraio 2020) delle offerte;

- che entro i termini assegnati, tra i quali come ultimo/perentorio il 15 settembre 2020, n. 10 concorrenti hanno proceduto al rinnovo della validità delle proprie offerte/garanzie mentre n. 1 concorrente: CLEA srl P.IVA 00166600270 (offerta presentata con registro di sistema PI057947-20) non ha proceduto (come espressamente indicato nel citato verbale della Commissione) al rinnovo , comunicando la “volontà di non procedervi”;

- che in relazione a quanto sopra (e fermo restando la facoltà – decorsi i 180 gg individuati dal bando – per l’operatore economico di svincolarsi dalla propria offerta) la comparazione (cd “confronti a coppie”) è stata effettuata esclusivamente tra i 10 operatori economici le cui offerte al momento dell’effettuazione dei confronti stessi sono risultate valide e rinnovate, non procedendo quindi alla comparazione dell’offerta per la quale l’Operatore Economico offerente aveva espresso la volontà di non procedere al rinnovo;

- che in data 29/09/2020, il Presidente della Commissione Giudicatrice ha trasmesso alla U.I. Appalti e Contratti i verbali inerenti le sedute riservate della Commissione stessa;

- che in data 05/10/2020, la Commissione Giudicatrice ha proceduto alla 3° seduta pubblica di gara (la cui data/ora di esperimento è stata previamente pubblicata e comunicata ai concorrenti), così come dettagliatamente indicato nel verbale P.G. n. 395793/2020 esecutivo il 6/09/2020;

- che in particolare nella suddetta seduta pubblica di gara del giorno 05 ottobre 2020, si è proceduto a dare atto del mancato rinnovo della validità dell’offerta/garanzia da parte dell’operatore economico CLEA (così come sopra dettagliatamente indicato), alla lettura dei punteggi tecnici assegnati dalla Commissione Giudicatrice ai suddetti 10 operatori economici, alla individuazione dei concorrenti ammessi/non ammessi all’apertura delle offerte economiche avendo ottenuto rispettivamente un punteggio non inferiore/inferiore alla “soglia di sbarramento” individuata dal bando di gara, all’apertura delle offerte economiche presentate dai concorrenti ammessi, alla attribuzione dei punteggi attribuiti alle offerte economiche in applicazione delle formule individuate dal bando e alla individuazione della graduatoria di gara, così come dettagliatamente indicato nel citato verbale P.G. n. 395793/2020, del quale di seguito si riportano i prospetti inerenti i punteggi/ribassi/ecc:

a)Punteggi tecnici attribuiti dalla Commissione e individuazione del superamento/non superamento soglia di sbarramento:

LETT.	CONCORRENTE	PUNTI ELEM. 1	PUNTI ELEM. 2	PUNT. TECNICO PRELIMINARE	PUNT. TECNICO DEFINITIVO	SUPERAMENTO SOGLIA SBARRAMENTO
A	RTI CONSORZIO INTEGRA SOCIETA' COOPERATIVA - SUD MONTAGGI S.R.L	20,00	48,00	68,00	74,40	SI
B	RTI STRABAG S.P.A. - STRABAG AG	3,40	35,40	38,80	42,40	SI
C	CONSORZIO STABILE MODENESE SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI	13,00	60,00	73,00	80,00	SI
E	RTI ABILS CONSORZIO STABILE - VENETA MONTAGGI 2001 SRL	0,60	12,00	12,60	13,60	NO
F	RTI IMPRESA LUIGI NOTARI S.P.A. - IBA CENTRO MERIDIONALE S.P.A. - M A P S S.P.A.	13,00	12,00	25,00	27,20	NO
G	RTI UNIMPRESA S.P.A. - CONSORZIO STABILE MEDIL SOCIETA' CONSORTILE A R.L.	0,60	48,00	48,60	53,60	SI
H	RTI COSTRUZIONI EDILI BARALDINI QUIRINO S.P.A. - ZINI ELIO S.R.L. - B.P.BENASSI SRL	3,40	48,00	51,40	56,00	SI
I	PASSARELLI S.P.A. - "C.M.S. COSTRUZIONI METALLICHE SANTONICOLA" - SOCIETA' A RESPONSABILITA' LIMITATA - ("C.M.S." - S.R.L. -)	5,80	12,00	17,80	19,20	NO
L	F E A S.R.L - CME CONSORZIO IMPRENDITORI EDILI - SOCIETA' COOPERATIVA ENUNCIABILE ANCHE COME CME SOC. COOP. O CME SOCIETA' COOPERATIVA - IDRAULICA F.LLI SALA S.R.L. - SOCIETA' COOPERATIVA DI LAVORO B.A.T.E.A.	8,60	24,60	33,20	36,00	SI
M	C.E.V. CONSORZIO EDILI VENETI SOCIETA' COOPERATIVA - MICHELI PRIMO OFFICINE MECCANICHE SRL - DIPE COSTRUZIONI S.R.L.	7,00	35,40	42,40	46,40	SI

b) Ribassi offerti, Punteggi attribuiti all’offerta economica, punteggi complessivi, graduatoria di gara:

LETT.	CONCORRENTE	RIBASSO OFFERTO	PUNTEGGIO TECNICO	PUNTEGGIO OFFERTA ECONOMICA	TOTALE	GRADUATORIA
A	RTI CONSORZIO INTEGRA SOCIETA' COOPERATIVA - SUD MONTAGGI S.R.L	8,52%	74,40	13,20	87,60	2
B	RTI STRABAG S.P.A. - STRABAG AG	3,80%	42,40	6,00	48,40	7
C	CONSORZIO STABILE MODENESE SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI	9,78	80,00	15,20	95,20	1
G	RTI UNIMPRESA S.P.A. - CONSORZIO STABILE MEDIL SOCIETA' CONSORTILE A R.L.	11,59%	53,60	18,00	71,60	4
H	RTI COSTRUZIONI EDILI BARALDINI QUIRINO S.P.A. - ZINI ELIO S.R.L. - B.P.BENASSI SRL	12,85%	56,00	20,00	76,00	3
L	F E A S.R.L - CME CONSORZIO IMPRENDITORI EDILI - SOCIETA' COOPERATIVA ENUNCIABILE ANCHE COME CME SOC. COOP. O CME SOCIETA' COOPERATIVA - IDRAULICA F.LLI SALA S.R.L. - SOCIETA' COOPERATIVA DI LAVORO B.A.T.E.A.	9,69%	36,00	15,00	51,00	6
M	C.E.V. CONSORZIO EDILI VENETI SOCIETA' COOPERATIVA - MICHELI PRIMO OFFICINE MECCANICHE SRL - DIPE COSTRUZIONI S.R.L.	12,11%	46,40	18,80	65,20	5

- che pertanto, nella suddetta seduta pubblica si è altresì proceduto a dare atto che la miglior offerta è risultata quella presentata da CONSORZIO STABILE MODENESE SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI (punteggio complessivo pari a punti 95,20 sui 100 massimi assegnabili) e che tale miglior offerta, ai sensi dell'art. 97, comma 3, del D.Lgs 50/2016, non è risultata automaticamente soggetta a verifica di congruità in quanto, il punteggio attribuito all'elemento economico (punti su 15,20 su 20) non risulta superiore ai quattro quinti del punteggio massimo assegnabile (16 su 20).

Preso atto
che in data 7 ottobre 2020 il RUP ha trasmesso all'U.I. Appalti e Contratti nota firmata digitalmente, allegata quale parte integrante alla presente determinazione, con la quale:

· ha dichiarato che l'offerta presentata dall'operatore economico: "CONSORZIO STABILE MODENESE SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI", con sede a MODENA (P.Iva/C.F.: 03126320369), risulta essere congrua anche con riferimento al costo della manodopera, e pertanto, come da art. 97 comma 6 del D.Lgs 50/2016, non ha ritenuto di richiedere una verifica di congruità;
· ha proposto di aggiudicare i lavori di cui trattasi all'operatore economico, CONSORZIO STABILE MODENESE SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI di MODENA (C.F./P.IVA: 03126320369) che ha offerto un ribasso pari al 9,78% da calcolarsi sull’importo posto a base di gara /soggetto ribasso (euro 9.426.981,44);

Inteso, pertanto, determinare l'aggiudicazione a favore del CONSORZIO STABILE MODENESE SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI per l'importo di euro 9.036.565,85 - al netto di oneri fiscali - derivante dall’applicazione del ribasso (9,78%) offerto sul suddetto importo posto a base di gara oltre che dall’importo degli oneri della sicurezza, non soggetti a ribasso, previsti dal bando di gara e pari ad euro 408.511,73 ed euro 123.031,46 per oneri ex art. 111 co 1 bis del D.LGS 50/2016 non soggetti a ribasso;

Considerato che il competente Dirigente del Settore proponente la gara provvederà, con proprio atto, all'imputazione della relativa spesa;

Dato atto che con l'aggiudicatario verrà stipulato apposito contratto per l'importo sopraindividuato, oltre ad oneri fiscali, recante l'oggetto di cui sopra e con le clausole essenziali del relativo Capitolato speciale d'Appalto come integrato dall'offerta tecnica presentata, subordinatamente alla verifica del possesso dei requisiti di ordine generale di cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016, nonché agli accertamenti previsti in materia di lotta alla delinquenza mafiosa di cui al D.Lgs. 159/2011, il cui esito positivo determinerà l'efficacia dell'aggiudicazione;

Visti gli artt. 44 dello Statuto del Comune di Bologna e 107 del D.Lgs 267 del 18/08/2000;

1. di aggiudicare - a seguito di procedura aperta esperita con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa: miglior rapporto qualità/prezzo - i seguenti lavori: "Progetto di consolidamento, riqualificazione e adeguamento del ponte stradale sul fiume Reno denominato Pontelungo – II e ultimo lotto (cod int 4808)" all'operatore economico CONSORZIO STABILE MODENESE SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI di MODENA (C.F./P.IVA: 03126320369), per l'importo pari ad Euro 9.036.565,85 (di cui euro 408.511,73 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso, euro 123.031,46 per oneri ex art. 111 co 1 bis del D.LGS 50/2016 non soggetti a ribasso ed euro 8.505.022,66 per lavori, al netto del ribasso del 9,78% offerto sull'importo posto a base di gara) oltre ad oneri fiscali;

2. di dare atto che:
- il competente Dirigente del Settore proponente la gara provvederà con proprio atto all'imputazione contabile della spesa;
- con l'aggiudicatario verrà stipulato apposito contratto per l'importo sopra individuato, recante l'oggetto di cui sopra e con le clausole essenziali del relativo Capitolato speciale d'Appalto come integrato dall'offerta tecnica presentata, subordinatamente alla verifica del possesso dei requisiti di ordine generale di cui all'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016, nonché agli accertamenti previsti in materia di lotta alla delinquenza mafiosa di cui al D.Lgs. 159/2011, il cui esito positivo determinerà l'efficacia dell'aggiudicazione;
- l’operatore economico di cui sopra, in sede di gara, ha presentato dichiarazione di subappalto, in relazione al quale si precisa che risulta applicabile la normativa di cui al D.Lgs 50/2016 come modificato dalla L. 14 giugno 2019, n. 55, e pertanto la quota massima subappaltabile risulta pari al 40% fatto salvo le specifiche disposizioni normative in relazione alle Categorie cd SIOS di importo maggiore al 10%, così come espressamente individuate dal bando di gara;
- l’operatore economico CONSORZIO STABILE MODENESE SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI ha individuato quali esecutori i seguenti operatori economici: Frantoio Fondovalle (C.F./P.Iva: 00279260368) e Costruzioni Generali due (C.F./P.Iva: 03542700368) fermo restando che, come già espressamente individuato dal bando di gara, le lavorazioni inerenti la Cat. Scorporabile OG2 potranno essere eseguite esclusivamente da operatori economici idoneamente qualificati nella Cat stessa;
- il ribasso di gara del 9,78% da applicarsi all'importo dei lavori soggetto a ribasso (e individuato in premessa) ammonta ad euro 921.958,78.