AGENDE TRASFORMATIVE URBANE PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE (ATUSS) PER IL PROGETTO DENOMINATO
Progetto BO_FSE_1 “GIARDINO DELLA RESILIENZA”
PRIORITA' 3 – INCLUSIONE SOCIALE- OBIETTIVO SPECIFICO 4.11.
BO_FSE_1 Giardino della Resilienza
Progetto cofinanziato dall'Unione europea nell'ambito del PR FSE+ 2021-2027

Premesso che:
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2023/81, DC/PRO/2023/81, PG n. 843435/2023 del 19/12/2023, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2024 - 2026, sezione strategica e sezione operativa;
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2023/87, DC/PRO/2023/77, PG n. 847808/2023 del 22/12/2023, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2024 - 2026;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2023/295, DG/PRO/2023/298, PG n. 849010/2023 del 22/12/2023, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2024 - 2026;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2023/301, DG/PRO/2023/357, PG n. 849024/2023 del 22/12/2023, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2024 - 2026 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021.

Visti:
- il Regolamento (UE) 1060/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 Giugno 2021, recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti;
- il Regolamento (UE) 2021/1058 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione;
- il Regolamento (UE) 2021/1057 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e che abroga il regolamento (UE) n. 1296/2013;
- l'Accordo di Partenariato tra Italia e Commissione europea relativo al ciclo di programmazione 2021-2027 elaborato sulla base degli articoli 10 e 11 del Reg (UE) 2021/1060, approvato con decisione di esecuzione della Commissione europea del 15 luglio 2022;

Premesso inoltre che:
- con Delibera di Giunta della Regione Emilia-Romagna n. 1899 del 14 dicembre 2020 è stato approvato il Patto per il lavoro ed il clima, sottoscritto tra la Regione Emilia-Romagna e le rappresentanze del sistema territoriale, che definisce obiettivi e linee di azione condivise per il rilancio e lo sviluppo dell'Emilia-Romagna, fondato sulla sostenibilità ambientale, economica e sociale, finalizzato a generare lavoro di qualità, contrastare le diseguaglianze e accompagnare l'Emilia-Romagna nella transizione ecologica, contribuendo a raggiungere gli obiettivi dell'Agenda 2030 per lo Sviluppo sostenibile;
- con Deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 44 del 30 giugno 2021 è stato approvato dalla Regione Emilia-Romagna il Documento Strategico regionale per la Programmazione unitaria delle politiche europee di sviluppo (DSR 2021-2027)”;
- con Delibera di Giunta della Regione Emilia-Romagna n. 512 del 04/04/2022 sono state definite le aree territoriali per l'attuazione dell'Obiettivo di Policy 5, aggiornando la DGR 42/2022 che aveva a sua volta aggiornato la DGR 1635/2021;
- con deliberazione dell'Assemblea Legislativa della Regione Emilia-Romagna n. 69 del 2/2/2022 è stato adottato il Programma Regionale FSE+ dell'Emilia-Romagna 2021-2027 in attuazione del REG.(CE) n. 1060/2021 (Delibera della Giunta regionale n. 1896 del 15 novembre 2021);
- con deliberazione dell’Assemblea Legislativa della Regione Emilia-Romagna n. 68 del 2/2/2022 è stato adottato il Programma Regionale FESR dell'Emilia-Romagna 2021-2027 in attuazione del REG.(CE) n. 1060/2021 e del rapporto ambientale di VAS (Delibera di Giunta n. 1895 del 15 11 21);
- con decisione di esecuzione della Commissione Europea C (2022)5379 del 22/07/2022 è stato approvato il Programma Regionale Emilia-Romagna FESR 2021-2027 per il sostegno a titolo del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale nell’ambito dell’obiettivo Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita - CCI 2021IT16RFPR006;
- con decisione di esecuzione della Commissione Europea C (2022)5300 del 18/07/2022 è stato approvato il Programma Regionale Emilia-Romagna FSE+ 2021-2027 per il sostegno a titolo del Fondo Sociale Europeo Plus nell’ambito dell’obiettivo Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita - CCI 2021IT05SFPR004;
- con deliberazione n. 1286 del 27/07/2022 la Giunta della Regione Emilia-Romagna ha preso atto delle decisioni sopra richiamate di approvazione del Programma Regionale Emilia-Romagna FSE+ 2021-2027 e del Programma Regionale Emilia-Romagna FESR 2021-2027 ed ha istituito i Comitati di Sorveglianza dei due Programmi;

Rilevato che:
- il Documento strategico regionale per la programmazione unitaria delle politiche europee di sviluppo (DSR 2021-2027) promuove la coesione e la progressiva riduzione delle diseguaglianze territoriali, economiche e sociali attraverso strategie territoriali integrate da attuare nelle aree urbane e intermedie, anche alla scala delle Unioni di comuni, e nelle aree interne e montane nell’ambito dell’Obiettivo di policy 5 del Regolamento di disposizioni comuni; Il DSR in particolare prevede tra le tipologie di strategie territoriali, le Agende trasformative urbane per lo sviluppo sostenibile (ATUSS) in attuazione dell’Obiettivo specifico FESR 5.1 nelle aree urbane e sistemi territoriali intermedi, rivolte a valorizzare il contributo a una equa transizione ecologica e digitale dell’Emilia-Romagna al 2030;
- il PR FESR Emilia-Romagna 2021-2027 si articola in quattro priorità che riprendono gli obiettivi di policy previsti dal Regolamento (UE) 1060/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio;
- la Priorità 4 del PR FESR Emilia-Romagna 2021-2027 “Attrattività, coesione e sviluppo territoriale” include l’obiettivo specifico 5.1 “Promuovere lo sviluppo sociale, economico e ambientale integrato e inclusivo a livello locale, la cultura, il patrimonio naturale, il turismo sostenibile e la sicurezza nelle aree urbane” attuato attraverso l’Azione 5.1.1. “Attuazione delle Agende Trasformative Urbane per lo Sviluppo Sostenibile – (ATUSS)”;
- il PR FSE+ Emilia-Romagna 2021-2027 concorre, in modo complementare e integrato con il PR FESR 2021-2027, all’attuazione delle ATUSS, attraverso la Priorità 2 Istruzione e formazione – Obiettivo specifico 4.5 e attraverso la Priorità 3 Inclusione Sociale - Obiettivo specifico 4.11;
- Il Comune di Bologna è presente tra le aree beneficiarie della suddetta Azione 5.1.1 del PR FESR e delle suddette Priorità 2 e 3 del PR FSE+, individuate dalla Regione con DGR n. 512 del 04/04/2022 in coerenza con il Documento Strategico Regionale;
- con delibera di Giunta della Regione Emilia-Romagna n. 655 del 27 aprile 2023 è stato approvato l'elenco dei progetti delle Agende Trasformative Urbane di Sviluppo Sostenibile - ATUSS e, contestualmente, sono state approvate le schede-progetto relative agli interventi dell'Agenda Trasformativa Urbana di Sviluppo Sostenibile - ATUSS - del Comune di Bologna, a valere sui Programmi Regionali FESR e FSE+;
- con atto dirigenziale della Regione Emilia-Romagna n. 20208 del 27/09/2023 è stata approvata la convenzione di investimento territoriale integrato (ITI) tra Regione Emilia-Romagna e il Comune di Bologna per le ATUSS;
- con delibera P.G. N.: 628062/2023 la Giunta comunale ha proceduto alla "APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DI CONVENZIONE CON LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA PER L’ATTUAZIONE DELLA STRATEGIA TERRITORIALE “AGENDE TRASFORMATIVE URBANE PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE” (ATUSS) IN ATTUAZIONE DELL’OBIETTIVO SPECIFICO FESR 5.1 NELLE AREE URBANE E SISTEMI TERRITORIALI INTERMEDI, RIVOLTE A VALORIZZARE IL CONTRIBUTO A UNA EQUA TRANSIZIONE ECOLOGICA E DIGITALE DELL’EMILIA-ROMAGNA AL 2030";
- tra i progetti approvati nell’ambito della STRATEGIA TERRITORIALE “AGENDE TRASFORMATIVE URBANE PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE” (ATUSS) vi è il progetto “Giardino della Resilienza” rientrante nella Priorità 3 - Inclusione sociale - Obiettivo specifico 4.11 “Migliorare l’accesso paritario e tempestivo a servizi di qualità, sostenibili e a prezzi accessibili, compresi i servizi che promuovono l’accesso agli alloggi e all’assistenza incentrata sulla persona, anche in ambito sanitario; modernizzare i sistemi di protezione sociale, anche promuovendone l’accesso e prestando particolare attenzione ai minori e ai gruppi svantaggiati; migliorare l’accessibilità l’efficacia e la resilienza dei sistemi sanitari e dei servizi di assistenza di lunga durata, anche per le persone con disabilità.” con riferimento al quale la struttura individuata come capofila risulta il settore Politiche abitative come da deliberazione P.G. N.: 628062/2023;
- che con determinazione dirigenziale n. 26936 del 21/12/2023 la Regione Emilia-Romagna ha concesso i contributi per l’attuazione delle operazioni che realizzino le ATUSS del Comune di Bologna, tra cui il progetto “Giardino della Resilienza” per il quale vengono concessi € 700.000,00 a valere sul PR FSE+ e nel contempo sono stati creati gli impegni relativi al progetto (Azione FSE+ 4.11), come da determinazione allegata in atti;

Considerato che:
- è necessario avvalersi di un servizio per la fornitura di un supporto alla comunicazione e disseminazione del progetto ATUSS - Giardino della Resilienza in diversi ambiti (es. Grafica, Ufficio stampa, Content management per sito istituzionale e canali social di progetto, realizzazione di video e podcast) come meglio dettagliato nel Capitolato Speciale d'appalto allegato in atti, in quanto il Comune di Bologna in ottemperanza di quanto espresso nello schema di convenzione per l’attuazione dell’ATUSS e delle operazioni (progetti) che ne sono parte, allegato alla delibera di Giunta comunale n. 628062/2023, è tenuto a rispettare gli obblighi in materia di comunicazione e visibilità del progetto, dando comunicazione delle finalità e disseminando i risultati;
- al fine della realizzazione delle attività sopra indicate, occorre dunque procedere con l'acquisizione del "SERVIZIO DI ATTIVITA’ DI COMUNICAZIONE DEL PROGETTO ATUSS "GIARDINO DELLA RESILIENZA";
- ai sensi dell'art. 14 c. 4 del Codice, l'importo stimato del servizio in oggetto è inferiore a € 140.000,00 al netto dell'IVA e pertanto sussistono le condizioni per procedere all'affidamento diretto del servizio nei termini di cui all'art. 50 c. 1 lett. b) del D. lgs 36/2023;
- è stato rispettato quanto disposto all'art. 49 del D.lgs 36/2023 in merito all'applicazione del principio di rotazione degli affidamenti;
- trattandosi di appalto d’importo inferiore ad Euro 140.000,00.= per lo stesso non vi è l'obbligo del preventivo inserimento nel programma triennale di acquisti di beni e servizi di cui all’art. 37 del D.Lgs. n.36/2023;

Verificato che allo stato attuale:
- ai sensi dell'art. 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e ss.mm.ii, per i servizi in oggetto non sono rinvenibili convenzioni stipulate dalla CONSIP, né convenzioni della centrale regionale Intercent-ER, pienamente attinenti alle tematiche oggetto del presente affidamento;
- ai sensi dell’art. 48 comma 2 del D.Lgs. n. 36/2023, è stato valutato che il servizio di cui trattasi per importo e modalità di esecuzione, non presenta interesse transfrontaliero certo;

Rilevato che:
- il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) fornisce alle Stazioni Appaltanti una modalità di negoziazione denominata "Trattativa Diretta" finalizzata all'esecuzione di affidamenti diretti previa negoziazione con un unico operatore economico;
- in data 29/03/2024 è stata avviata la Trattativa Diretta MEPA n. 4210247 con l'operatore economico BE OPEN S.R.L. (P.IVA 03663531204) in possesso dei requisiti, delle competenze e di pregresse esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento per l'acquisizione del "SERVIZIO DI ATTIVITA’ DI COMUNICAZIONE DEL PROGETTO ATUSS "GIARDINO DELLA RESILIENZA", con importo a base di gara di € 36.886,00,00 netti (IVA esclusa);
- nel documento denominato "Capitolato speciale di appalto e modalità di affidamento", allegato alla suddetta Trattativa Diretta nonché al presente atto sono specificate tutte le condizioni particolari per l'esecuzione del servizio e per la disciplina dei rapporti tra Amministrazione e affidatario del servizio;
- l'operatore economico ha presentato, in risposta alla richiesta dell'Amministrazione, nei modi e tempi previsti, un'offerta per l'affidamento del servizio per un valore economico pari a € 36.850,00 (IVA esclusa);

Valutata l'offerta congrua e adeguata per l'Amministrazione;

Ritenuto pertanto:
- di affidare, ai sensi dell'art. 50 comma 1 lett b) del D.lgs 36/2023 all'impresa BE OPEN S.R.L. (P.IVA 03663531204) il "SERVIZIO DI ATTIVITA’ DI COMUNICAZIONE DEL PROGETTO ATUSS "GIARDINO DELLA RESILIENZA" (nell'ambito del Progetto BO_FSE_1 “GIARDINO DELLA RESILIENZA” PRIORITA' 3 – INCLUSIONE SOCIALE- OBIETTIVO SPECIFICO 4.11., PR FSE+ 2021-2027) per un importo netto di € 36.850,00 oltre IVA al 22% (quindi per complessivi € 44.957,00);
- necessario impegnare la somma complessiva di Euro 44.957,00 a copertura finanziaria dell'affidamento del servizio sopra descritto sul capitolo U45158-000 del PEG "REIMPIEGO CONTRIBUTO DEL PR FSE+ EMILIA ROMAGNA PER PROGETTO “ GIARDINO DELLA RESILIENZA” NELL’AMBITO DELL’ATTUAZIONE DELLE AGENDE TRASFORMATIVE URBANE PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE (ATUSS)" così ripartita:
- Euro 14.985,67 a carico del bilancio 2024;
- Euro 14.985,67 a carico del bilancio 2025;
- Euro 14.985,66 a carico del bilancio 2026;

Dato atto che:

- con determinazione dirigenziale P.G. N. 86074/2024 del 13.02.2024 è stata accertata, per gli anni 2024-2025-2026, l'entrata complessiva di Euro 700.000,00 relativa al contributo concesso al Comune di Bologna per il progetto "Giardino della Resilienza", nell'ambito delle Agende Trasformative Urbane per lo Sviluppo Sostenibile (ATUSS), al capitolo E22955-000 " Contributo del PR FSE+ Emilia Romagna per progetto " Giardino della Resilienza" nell'ambito dell'attuazione delle Agende Trasformative Urbane per lo Sviluppo Sostenibile (ATUSS)" del PEG, conto finanziario E.2.01.01.02.001 "Trasferimenti correnti da Regioni e Province autonome" ( TF 09 - codice vincolo 1445), secondo la seguente suddivisione:
anno 2024 Euro 228.333,00 - accertamento n. 624000655;
anno 2025 Euro 278.334,00 - accertamento n. 625000085;
anno 2026 Euro 193.333,00 - accertamento n. 626000047;

Dato atto inoltre che:

- l'impresa BE OPEN S.R.L. è in possesso di pregresse e documentate esperienze idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali;
- che, ai sensi dell'art. 52 del D. Lgs. 36/2023, nelle procedure di affidamento di cui all'art. 50, comma 1, lettere a) e b) del medesimo decreto, di importo inferiore a 40.000 euro, gli operatori economici attestano con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti e la stazione appaltante verifica le dichiarazioni, anche previo sorteggio di un campione individuato con modalità predeterminate ogni anno;
- ai sensi dell'art. 52 del D. Lgs. n. 36/2023, trattandosi di spesa inferiore ai 40.000 euro, si può procedere sulla base di dichiarazione sostitutiva di notorietà sul possesso dei requisiti per l'affidamento, che nel caso specifico è acquisita in virtù dell'inserimento dell'operatore economico all'interno del MEPA nelle dichiarazioni da quest'ultimo prodotte in sede di abilitazione alla predetta piattaforma telematica nonchè mediante le dichiarazioni rilasciate dall'operatore economico nell'ambito della Trattativa diretta Mepa nei modelli DGUE e Dichiarazioni Integrative al DGUE (come da documentazione allegata in atti);
- trattandosi di affidamento diretto inferiore a €40.000, il controllo sul possesso dei requisiti è effettuato secondo quanto disposto dall'art. 52 del D.Lgs 36/2023 e dalla Circolare n. 33/2023, PG 487552/2023, dell' Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti per cui la stazione appaltante verifica le dichiarazioni, anche previo sorteggio di un campione individuato con modalità predeterminate ogni anno;
- il servizio in oggetto avrà durata dalla data di stipula del contratto fino al 31.10.2026;
- l' operatore economico affidatario è soggetto agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari previsti dall'art. 3 della L. 136/2010;
- la stipula del contratto avverrà tramite la funzionalità specifica prevista dalla piattaforma MEPA a conclusione della procedura adottata;
- trattandosi di servizi di natura intellettuale non è previsto l’obbligo di evidenziare costi della manodopera e costi della sicurezza;

Dato atto che:
- ai sensi dell'art. 15 comma 1 D.Lgs. 36/2023 il Responsabile Unico del Progetto (RUP) viene individuato nella persona di dott. Marco Guerzoni, come da determinazione PG 584492/2023 del 08/09/2023;
- della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore competente;
- il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile;
- la presente determinazione viene trasmessa al Responsabile del servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i.;
- l' impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D. Lgs.267/2000;

Visti: - Il D.lgs 267/2000 s.m.i. - Il D.lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili; - Lo Statuto artt. 44 e 64; - Il Regolamento di Contabilità; - Il D.lgs 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione; il D. Lgs. 36/2023;

per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati, di:

1) affidare, ai sensi dell'art. 50 comma 1 lett b) del D.lgs 36/2023 all'impresa BE OPEN S.R.L. (P.IVA 03663531204) il SERVIZIO DI ATTIVITA’ DI COMUNICAZIONE DEL PROGETTO ATUSS "GIARDINO DELLA RESILIENZA" (nell'ambito del Progetto BO_FSE_1 “GIARDINO DELLA RESILIENZA” PRIORITA' 3 – INCLUSIONE SOCIALE- OBIETTIVO SPECIFICO 4.11., PR FSE+ 2021-2027) per un importo netto di € 36.850,00 oltre IVA al 22% (quindi per complessivi € 44.957,00) - così come dettagliato dalla documentazione accettata e dall'offerta presentata nell'ambito della Trattativa Diretta MePA n. 4210247 e allegata in atti (codice fornitore 129310);

2) impegnare la spesa complessiva di euro 44.957,00 come indicato nella tabella che segue:

3) dare atto che l'entrata corrispondente al capitolo U45158-000 è prevista sul capitolo E22955-000 "Contributo del PR FSE+ Emilia Romagna per progetto " Giardino della Resilienza" nell'ambito dell'attuazione delle Agende Trasformative Urbane per lo Sviluppo Sostenibile ( ATUSS)" del PEG, conto finanziario E.2.01.01.02.001 " Trasferimenti correnti da Regioni e Province autonome" (TF 09 - codice vincolo 1445) ed è stata già accertata con determinazione dirigenziale P.G. N. 86074/2024 del 13.02.2024 come segue:
- accertamento registrato 624000655, Bilancio 2024, per Euro 228.333,00;
- accertamento registrato 625000085, Bilancio 2025, per Euro 278.334,00;
- accertamento registrato 626000047, Bilancio 2026, per Euro 193.333,00;

4) dare atto che la stipula del contratto avverrà tramite la funzionalità specifica prevista dalla piattaforma MEPA a conclusione della procedura adottata;

5) dare atto che il servizio in oggetto avrà durata dalla data di stipula del contratto fino al 31.10.2026;

6) dare atto altresì che ai sensi dell'art. 15 comma 1 D.Lgs. 36/2023 il Responsabile Unico del Progetto (RUP) viene individuato nella persona di dott. Marco Guerzoni, come da determinazione PG 584492/2023 del 08/09/2023;

7) dare atto che gli impegni assunti saranno liquidati subordinatamente alla presentazione del resoconto delle attività svolte e della rendicontazione delle spese sostenute e di non subordinare la liquidazione delle suddette spese alla riscossione delle corrispondenti entrate, in quanto le stesse saranno prevalentemente erogate previa presentazione di apposito rendiconto;

8) dare atto che il Settore Politiche Abitative, dovendo rendicontare le spese, provvederà con proprio atto di liquidazione, previa presentazione di regolari fatture, alla liquidazione delle stesse.