Programma Operativo Nazionale “Città Metropolitane 2014-2020” - PON METRO 2014 – 2020
Programmazione risorse aggiuntive REACT-EU finanziate nell'ambito della risposta dell’Unione alla pandemia di COVID-19
Asse 6 – Ripresa verde, digitale e resiliente (REACT-EU FESR)
Obiettivo specifico 6.2 - Resilienza delle città metropolitane
Azione 6.2.1 – Rafforzamento sociale e occupazionale nelle città metropolitane
Progetto BO6.2.1a – Riqualificazione di aree verdi come luoghi di aggregazione destinati all’inclusione sociale

CUP: F31B21002340006
CUI: L01232710374202100103
CIG: 9268819767
Codice intervento programma: 6589

Premesso che:
- il Comune di Bologna è destinatario dei fondi del Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-2020 (PON Metro), approvato con Decisione della Commissione Europea C(2015)4998 del 14.07.2015 e successive modifiche, dedicato allo sviluppo urbano sostenibile che, in linea con le strategie dell'Agenda Urbana Europea, mira a migliorare la qualità dei servizi e a promuovere l’inclusione sociale nelle 14 Città Metropolitane beneficiarie del Programma;

- con deliberazione di Giunta comunale prog. n. 26 del 02/02/2016, P.G. n. 25583/2016, è stato approvato lo schema di convenzione con l’Agenzia per la coesione territoriale per l’attuazione del Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-2020 (PON Metro) e la suddetta convenzione è stata sottoscritta dalle parti in data 11/05/2016;

- con deliberazione di Giunta comunale, prog. n. 10 del 24/01/2017, P.G. n. 19042/2017, è stato approvato il Piano Operativo che individua le operazioni (progetti) da realizzare nell'ambito del PON Metro nell’ambito della dotazione finanziaria di spettanza di questo Organismo Intermedio, successivamente aggiornato con deliberazioni prog. n. 302 del 19/12/2017, P.G. n. 456009/2017, prog. n. 183 del 04/09/2018, P.G. n. 354648/2018, prop. DG/PRO/2019/169, rep. DG/2019/162 del 23/07/2019, P.G. n. 339865/2019, e con determinazioni del responsabile dell’O.I., P.G. n. 221697/2020 del 05/06/2020 e P.G. n. 522386/2020 del 10/12/2020;

- successivamente la Commissione Europea, nell’ambito del Piano europeo per la ripresa Next Generation EU (noto come Recovery Fund) ha proposto uno strumento denominato REACT-EU (Recovery Assistance for Cohesion and the Territories of Europe), concepito come uno strumento flessibile a sostegno dei territori più colpiti dalla pandemia COVID-19, che fornisce risorse aggiuntive ai programmi esistenti relativi ai fondi strutturali;

- con lettera Reg. Uff. U009523 del 20/07/2021 l’Autorità di Gestione del Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-2020 ha comunicato al Comune di Bologna l'incremento della dotazione finanziaria del PON Metro a euro 122.265.663,02, suddiviso per assi, a valere in parte sul FESR e in parte sul FSE, comprendente le risorse aggiuntive per il finanziamento degli interventi REACT-EU, nell’ambito delle misure assunte dalla Commissione Europea per il superamento dell'emergenza pandemica;

- con decisione di esecuzione della Commissione C(2021) 6028 del 09/08/2021 è stata approvata la modifica del programma operativo "PON Città Metropolitane", con l’inserimento di tre nuovi assi prioritari all'obiettivo tematico "Promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell’economia" (REACT-EU), ed è stata conseguentemente incrementata la dotazione finanziaria complessiva per il programma operativo;

- con delibera di Giunta, prop. DG/PRO/2021/309, rep. DG/2021/279, P.G. n. 574393/2021, esecutiva dal 21/12/2021, è stata approvata la versione aggiornata del Piano Operativo, contenente le schede illustrative delle operazioni, la cui attuazione è prevista nell’ambito della nuova dotazione finanziaria assegnata al Comune di Bologna, a valere sul Programma Operativo Nazionale “Città Metropolitane” FESR/FSE 2014/2020 (PON Metro), nella quale è ricompreso il Progetto "REACT EU BO6.2.1a – Riqualificazione di aree verdi come luoghi di aggregazione destinati all’inclusione sociale" (cod. int. 6589);

Rilevato che:
- con determinazione dirigenziale P.G. n. 300656 del 30/06/2021, esecutiva ai sensi di legge, l’arch. Manuela Faustini Fustini, dirigente del Settore Edilizia Pubblica è stata nominato – ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. - Responsabile del Procedimento dell'intervento in oggetto;

- in ragione dell’eccezionale aumento dei materiali l’importo dei lavori afferenti al progetto di cui trattasi è stato incrementato, pertanto con delibera di Giunta DG/PRO/2022/169, n. Rep. DG/2022/135, P.g. n. 320780/2022, esecutiva dal 17/05/2022 è stato approvato, tra gli altri, il relativo progetto di fattibilità tecnico economica per un importo complessivo di euro 3.171.428,26;

- l'intervento di cui trattasi è inserito nel secondo adeguamento del Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2022-2024, per l’anno 2022, approvato con delibera di Consiglio Comunale DC/PRO/2022/43, n. Rep DC/2022/43, P.g. n. 335750/2022 esecutiva dal 25/05/2022, con cod. int. 6589 "REACT EU - Riqualificazione di aree verdi come luoghi di aggregazione destinati all'inclusione sociale” di euro 3.171.428,26;

- con determinazione dirigenziale PG. 379159 del 16/06/2022, è stato approvato il progetto esecutivo, inerente i lavori di cui trattasi, dell'importo complessivo di euro 3.171.428,56 di cui euro 2.496.103,86 quale importo d'appalto;

- con determinazione dirigenziale PG. 401356 del 29/6/2022, è stata rettificata la determinazione sopra citata PG. 379159/2022, provvedendo alla sostituzione di alcuni elaborati e, conseguentemente, alla approvazione degli stessi, nonchè all'approvazione di ulteriori tavole strutturali di maggiore dettaglio, il tutto come meglio dettagliato nella determinazione PG 401356/2022;

- con determinazione dirigenziale PG 402024 del 29/6/2022 è stata integrata la determinazione sopra citata PG 401356/2022, in quanto, per mero errore materiale, nell'elencazione degli elaborati da sostituire e riapprovare, non era stato indicato l'elaborato denominato "6589_CSA_PARTE I", sebbene allegato parte integrante alla determinazione sopra citata PG 401356/2022, così come meglio dettagliato nella determinazione PG 402024/2022;

- il progetto di cui trattasi è finanziato dall’Unione europea - Fondo Europeo di Sviluppo Regionale – FESR Asse 6, nell’ambito del Programma Operativo Città Metropolitane 2014-2020 e della risposta dell’Unione alla pandemia di COVID-19, come meglio dettagliato nella determina sopra citata PG 379159/2022;

- con determina a contrarre P.G. 403481/2022 del 30/06/2022 si è proceduto all’indizione della gara di cui trattasi, mediante ricorso alla procedura negoziata, con le seguenti caratteristiche:
a) criterio di aggiudicazione del minor prezzo, con esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi di quanto previsto dal D.L. 76/2020, conv. in L. 120/2020;
b) importo di appalto: euro 2.496.103,86 (comprensivi di euro 888.672,69 di costi stimati per la manodopera), di cui euro 2.450.000,00 per lavori soggetti a ribasso ed euro 46.103,86 per oneri della sicurezza, non soggetti a ribasso;

- in applicazione del combinato disposto di cui agli artt. 40, 52, 58 d.lgs. 50/2016, la procedura di gara di cui trattasi è stata interamente gestita in modalità telematica attraverso l'utilizzo del "Sistema per gli acquisti Telematici dell'Emilia Romagna" (in seguito: SATER) accessibile, per i soli utenti registrati, dal sito https://piattaformaintercenter.regione.emilia-romagna.it/portale/;

Dato atto che:
- in data 30/06/2022 sono stati invitati a presentare offerta i seguenti 10 operatori economici, individuati dal RUP mediante utilizzo dell’Elenco Operatori Economici per l’esecuzione di lavori pubblici istituito presso il Comune di Bologna, e così come dettagliatamente indicato nella citata determina a contrarre:

N. Riga	Ragione Sociale	Partita Iva/Codice Fiscale	Comune (Provincia)
1	COSTRUZIONI GENERALI BOLOGNA SRL	04994060285	Granarolo dell'Emilia (BO)
2	CPL CONCORDIA SOCIETA' COOPERATIVA IN FORMA ABBREVIATA CPL CONCORDIA SOC. COOP.	00154950364	Concordia sulla Secchia (MO)
3	EDIL MA.VI TORINO - S.R.L.	04751390016	Torino (TO)
4	EDILERICA - SOCIETA' APPALTI E COSTRUZIONI A RESPONSABILITA' LIMITATA	01254501008 / 03882780582	Roma (RM)
5	GUTTORIELLO COSTRUZIONI SRL	02802890612	Teano (CE)
6	IBA CENTRO MERIDIONALE S.P.A.	01639331204 / 03988160374	Bologna (BO)
7	IMPRESA COGNI - S.P.A.	00397000332 / 00313780199	Piacenza (PC)
8	LACOGEIT S.R.L.	08126680720	Bisceglie (BT)
9	SICEA S.R.L.	03452880283 / 00547040303	Vigonza (PD)
10	ZACCARIA COSTRUZIONI S.R.L.	02378870360	Montese (MO)

- entro il termine fissato per la presentazione delle offerte (13/07/2022 alle ore 19.00), sono pervenute n. 5 offerte, e precisamente:

N.	Ragione Sociale	Partita IVA / Codice Fiscale	Comune	Registro di Sistema	Data/ora di ricezione
1	GUTTORIELLO COSTRUZIONI SRL	02802890612	Teano	PI184714-22	13/07/2022 10:45
2	EDILERICA - SOCIETA' APPALTI E COSTRUZIONI A RESPONSABILITA' LIMITATA	01254501008 / 03882780582	Roma	PI184882-22	13/07/2022 11:36
3	IBA CENTRO MERIDIONALE S.P.A.	01639331204 / 03988160374	Bologna	PI185005-22	13/07/2022 12:18
4	RTI LACOGEIT S.R.L. - LORUSSO IMPIANTI SOCIETA' A RESPONSABILITA' LIMITATA	08126680720	Bisceglie	PI185046-22	13/07/2022 12:39
5	SICEA S.R.L.	03452880283 / 00547040303	Vigonza	PI185517-22	13/07/2022 17:16

- in data 14/07/2022, in seduta pubblica, attivata in modalità virtuale tramite SATER, così come dettagliatamente indicato nel verbale P.G. 433977/2022, si è proceduto alle operazioni di verifica della documentazione amministrativa presentata dai suddetti concorrenti;

- nel corso delle suddette operazioni, per le motivazioni di cui al sopra richiamato verbale (P.G. n. 433977/2022), è risultato necessario sospendere la seduta al fine di procedere a soccorso istruttorio;

- in data 18/07/2022, così come dettagliatamente indicato nel verbale di gara P.G. n. 437397/2022, durante la seduta di ripresa e conclusione della verifica della documentazione amministrativa si è dato atto dell’esito positivo del soccorso istruttorio e che pertanto la documentazione presentata dal concorrente, nei termini assegnati, è risultata completa, regolare e conforme alle prescrizioni dell'invito e alla vigente normativa;

- Durante la suddetta seduta del 18/07/2022, si è pertanto proceduto:

	CONCORRENTE	RIBASSO OFFERTO %	STATO OFFERTA
1°	SICEA S.R.L.	12,503	miglior offerente - verifica superata
2°	IBA CENTRO MERIDIONALE S.P.A	8,13	Verifica superata
3°	EDILERICA - SOCIETA' APPALTI E COSTRUZIONI A RESPONSABILITA' LIMITATA	2,01	Verifica superata
	GUTTORIELLO COSTRUZIONI SRL	17,71	Anomalo
	RTI LACOGEIT S.R.L. - LORUSSO IMPIANTI SOCIETA' A RESPONSABILITA' LIMITATA	19,575	Anomalo

• ad individuare, quale miglior offerente, il concorrente che ha presentato l’offerta che più si avvicina alla soglia di anomalia, senza uguagliarla o superarla e che è risultata quella presentata dall’operatore economico SICEA S.R.L. - P.IVA: 03452880283 C.F.: 00547040303 , di Vigonza (PD), con un ribasso del 12,503%;

- con determinazione dirigenziale P.G. 437758/2022 del 18/7/2022, preso atto delle risultanze di gara, così come individuate nei verbali P.G. nn. 433977/2022 e 437397/2022, è stata disposta l'ammissione di tutti i concorrenti, e in pari data, a mezzo SATER, è stata inviata la relativa comunicazione ai medesimi, conformemente a quanto prescritto dalla normativa vigente;

Preso atto:
- della nota in data 19/07/2022, allegata quale parte integrante alla presente determinazione, nella quale il RUP, preso atto delle risultanze di gara, come individuate nel verbale pg 437397/2022, ha ritenuto congrua l'offerta nonché i costi stimati di manodopera individuati dal concorrente, risultato migliore offerente, SICEA S.R.L. - P.IVA: 03452880283 C.F.: 00547040303 e ha, quindi, proposto di procedere ad aggiudicare i lavori in oggetto a tale concorrente, per l'importo di euro 2.189.780,36 (al netto del ribasso offerto del 12,503% sull'importo posto a base di gara, pari ad euro 2.450.000,00), di cui euro 2.143.676,50 per lavori ed euro 46.103,86 per oneri della sicurezza, non soggetti a ribasso;

Inteso, pertanto, determinare l'aggiudicazione, in favore di SICEA S.R.L. - P.IVA: 03452880283 C.F.: 00547040303, di Vigonza (PD), per l'affidamento dei lavori di Riqualificazione di aree verdi come luoghi di aggregazione destinati all'inclusione sociale, cod. int. 6589, per l'importo di euro euro 2.189.780,36, così come sopra determinato (oltre ad oneri fiscali);

Dato inoltre atto che:
- con il suindicato operatore economico, risultato in possesso di adeguata attestazione SOA, sarà stipulato apposito contratto, per l'importo sopra individuato, recante l'oggetto citato, con le clausole essenziali del relativo capitolato speciale di appalto, subordinatamente agli accertamenti sul possesso dei requisiti di legge, il cui esito positivo determinerà l'efficacia dell'aggiudicazione;
- il Dirigente competente provvederà con proprio atto all'imputazione contabile dell'importo complessivo di aggiudicazione;

Visti:
- l'art. 44 dello statuto del Comune di Bologna;
- l'art. 107 d.lgs. 267/2000

1. di aggiudicare - a seguito di procedura negoziata con il criterio del minor prezzo ed esclusione automatica delle offerte anomale, all'operatore economico SICEA S.R.L. - P.IVA: 03452880283 C.F.: 00547040303, di Vigonza (PD) i lavori di Riqualificazione di aree verdi come luoghi di aggregazione destinati all'inclusione sociale, cod. int. 6589, nell'ambito del PON Città Metropolitane 2014-2020, per l'importo di euro 2.189.780,36 (al netto del ribasso offerto del 12,503% sull'importo posto a base di gara di € 2.450.000,00), di cui euro 2.143.676,50 per lavori ed euro 46.103,86 per oneri della sicurezza, non soggetti a ribasso;
2. di dare atto che:
- la graduatoria di gara è quella di cui al verbale P.G. 437397/2022;
- l'aggiudicazione sarà efficace successivamente alla verifica (con esito positivo) dei requisiti, previsti dalla legge, in capo al soggetto aggiudicatario;
- in seguito all'efficacia dell'aggiudicazione, con l'aggiudicatario sarà stipulato apposito contratto per l'importo sopra individuato, oltre ad oneri fiscali, recante l'oggetto suindicato, con le clausole essenziali del relativo capitolato speciale di appalto;
- l'aggiudicatario, in sede di gara, ha presentato la dichiarazione delle lavorazioni/attività oggetto di eventuale subappalto, in relazione al quale si rinvia a quanto previsto nella relativa determina a contrarre/lettera di invito;
- il Dirigente competente provvederà con proprio atto all'imputazione contabile della somma complessiva conseguente all'aggiudicazione;
- il ribasso di gara del 12,503% -da applicare al solo importo soggetto a ribasso, pari ad euro 2.450.000,00- ammonta ad euro 306.323,50, oltre ad oneri fiscali.