PREMESSO che l’art. 38, comma 1, della L.R. 24/2017 stabilisce che le previsioni del Piano Urbanistico Generale (PUG) “relative al riuso e alla rigenerazione del territorio urbanizzato e alle nuove urbanizzazioni si attuano principalmente attraverso accordi operativi, fatte salve le trasformazioni soggette ad intervento diretto” e che “il Comune, nel rispetto dei principi di imparzialità, trasparenza e parità di trattamento dei privati, può promuovere la presentazione di proposte di accordi operativi attraverso la pubblicazione periodica di avvisi pubblici di manifestazione di interesse, nei quali esplicita gli obiettivi prioritari da perseguire nell'attuazione delle previsioni del PUG”, eventualmente “fornendo indicazioni di massima di carattere progettuale e localizzativo, da osservarsi nella predisposizione del progetto urbano”;

DATO ATTO che ai sensi della L.R. 24/2017, con deliberazione del Consiglio comunale del 26 luglio 2021, PG n. 342648/2021, è stato approvato il PUG del Comune di Bologna, entrato in vigore il 29 settembre 2021 - successivamente oggetto di una variante (Variante 1) approvata con deliberazione del Consiglio comunale dell’11 novembre 2024, PG n. 803390/2024, ed entrata in vigore il 4 dicembre 2024;

CONSIDERATO che il PUG:

in generale, promuove il coinvolgimento della comunità nei processi di definizione delle trasformazioni del territorio attraverso processi partecipativi, riconoscendone l’importanza e l’efficacia sotto una molteplicità di aspetti e stabilendone l’obbligatorietà per determinati tipi di interventi e/o procedimenti (Disciplina del Piano, Azione 2.1e);

in particolare stabilisce che, qualora il Comune promuova la presentazione di proposte di Accordi operativi attraverso avvisi pubblici per la raccolta di manifestazione di interesse, sia svolta dallo stesso Comune una fase di partecipazione per la definizione degli obiettivi, da svolgersi preliminarmente all’avvio delle suddette procedure (medesima Azione 2.1e);

CONSIDERATO altresì che:

con deliberazione del Consiglio comunale del 15 dicembre 2025, DC/PRO/2025/144, PG n. 948193/2025, è stata assunta la proposta di una seconda variante al PUG denominata “Variante 2”, con contestuale disposizione dell’operatività delle norme di salvaguardia di cui all’art. 27 della L.R. 24/2017 sin dall’assunzione;

la proposta di Variante 2 assunta - oltre a confermare quanto sopra richiamato in merito al coinvolgimento e alla partecipazione - esplicita la volontà di dare attuazione a quanto previsto all’art. 38, comma 1, della L.R. 24/2017, prevedendo che “per promuovere la presentazione di proposte di Accordi operativi il Comune pubblica periodicamente avvisi pubblici di manifestazione di interesse, nei quali specifica gli obiettivi prioritari da perseguire e fornisce indicazioni di massima di carattere progettuale e localizzativo, da osservarsi nella predisposizione del progetto urbano, tenendo anche in considerazione l’iscrizione degli immobili interessati all’Albo di cui al punto 0.2b” e ribadendo che “Il Comune svolgerà una fase di partecipazione preliminare per la definizione degli obiettivi da inserire nell’avviso, secondo quanto previsto dall’Azione 2.1e” (Disciplina del Piano, punto 0.2e);

DATO ATTO altresì che la proposta di Variante 2 assunta stabilisce che “gli interventi di Addensamento o sostituzione urbana che prevedono l’insediamento di usi residenziali (A) e turistico ricettivi B1 e B3 sono subordinati alla partecipazione ad avviso pubblico di manifestazione di interesse” (Disciplina del Piano, Azione 1.1c;

TENUTO CONTO che l’Amministrazione ha già in essere diversi percorsi di coinvolgimento della popolazione su temi e in ambiti connessi al governo del territorio, tra i quali: attività continuativa di ascolto nei laboratori di quartiere annuali per il bilancio partecipativo; attività legate a Bologna Verde, tra cui gli eventi rientranti nel progetto TALEA - Green Cells Leading The Green Transition (Cellule Verdi per la transizione Verde), vincitore del bando per Azioni innovative dell’Iniziativa Urbana Europea, per la priorità “Rendere le città più ecologiche” (EUI - European Urban Initiative - Innovative Actions - II Call - Greening cities), che mira a contribuire alla riduzione degli effetti legati alle ondate di calore e delle isole di calore nel contesto urbano di Bologna e garantire un cambiamento duraturo sia a livello climatico-ambientale che socio-economico; attività legate al Piano per l’Abitare, le cui linee d’indirizzo sono state approvate con deliberazione del Consiglio comunale del 10 luglio 2023, PG n. 469844, al fine di costituire un insieme coordinato di strategie, azioni e strumenti, di breve e medio periodo, con lo scopo di ridurre la tensione abitativa, stimolando la rigenerazione dei tessuti urbani, migliorando l’abitabilità e l'attrattività della città, tra cui percorsi partecipativi per la costruzione di nuove forme di convivenza;

RITENUTO dunque di dare avvio a un percorso partecipativo per la definizione degli obiettivi e di eventuali criteri localizzativi da inserire all’interno di uno o più successivi avvisi pubblici per la presentazione di proposte di accordi operativi di cui all’art. 38 della L.R. 24/2017;

RITENUTO in particolare:

di strutturare il percorso - da svolgersi indicativamente nell’arco temporale di due mesi - in incontri di condivisione degli obiettivi strategici per lo sviluppo urbanistico, anche tramite il confronto con altre città metropolitane, in incontri con stakeholder del mondo delle trasformazioni urbane, oltre che nella consultazione di cittadini e cittadine da remoto;

di stabilire che durante il percorso si lavori, anche con riferimento ai progetti portati avanti dall’Amministrazione (Città della conoscenza, Impronta verde e Bologna Verde, Missione Clima, Bologna città 30, Piano per l’abitare), sulla definizione di obiettivi ed elementi orientativi, riflettendo tra gli altri su temi quali:
- diffusione di spazi per conoscenza, cultura e formazione;
- mitigazione e adattamento agli effetti del cambiamento climatico;
- modelli innovativi di gestione energetica degli edifici;
- interventi di de-sigillazione con particolare riferimento alle aree a rischio alluvioni;
- spazi per servizi di prossimità al piano terra;
- mobilità sostenibile e limitazione della velocità;
- forme di abitare collaborativo, governance per l’edilizia sociale, anche per l’attrazione e mantenimento dei talenti;

CONSIDERATO altresì che in esito al percorso partecipativo, con successiva deliberazione, verranno approvati gli indirizzi per uno o più Avvisi pubblici di manifestazione di interesse per la presentazione di proposte di accordi operativi di cui all’art. 38 della L.R. 24/2017; tali avvisi saranno basati sui risultati del percorso partecipativo e di tutti gli altri momenti di coinvolgimento della popolazione già in essere, comunque nell’ambito delle strategie e degli obiettivi previsti dal PUG, di cui gli Accordi operativi costituiscono strumento di attuazione;

DATO ATTO che:

l’attività di partecipazione in oggetto, in quanto finalizzata a coinvolgere la cittadinanza nella definizione degli obiettivi di carattere generale da perseguire con la presentazione degli accordi operativi, non sostituisce l’attività di coinvolgimento della popolazione prevista per i singoli Accordi operativi, specifica per il progetto e il contesto in cui si inserisce, la quale resta comunque da avviare preventivamente ad ogni proposta di Accordo operativo sulla base di un programma condiviso tra promotori e Amministrazione;

ATTESO che, ai sensi dell'art. 39 del D.Lgs. 33/2013, la presente deliberazione è pubblicata sul sito web del Comune di Bologna nella sezione Amministrazione Trasparente - Pianificazione e governo del territorio;

STABILITO che il percorso di partecipazione in questione sarà gestito dal Settore Ufficio di Piano Urbanistico, quindi senza spese per l’Amministrazione, con il supporto della Fondazione Pietro Giacomo Rusconi, Villa Ghigi per l'innovazione Urbana, per quanto riferibile alle attività di comunicazione e accompagnamento della Variante 2 già previste nella convenzione in essere “per la realizzazione in materia di urbanistica (...) per l’anno 2025 e il primo semestre 2026” approvata con deliberazione di Giunta comunale PG n. 854253/2025;

RITENUTO di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000;

INFORMATI il Settore Politiche Abitative, il Settore Transizione Ecologica e Ufficio Clima, l’UI Spazio pubblico e impronta verde, il Settore Manutenzione della città e Progetto Bologna Verde, il Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture, Settore Edilizia Pubblica;

VISTO l’atto di delega 63505/2026;

PRESO ATTO, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Settore Ufficio di Piano Urbanistico;

STABILITO che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economica-finanziaria o sul patrimonio dell'ente, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 267/2000 non si richiede, il parere del Responsabile dei servizi finanziari in ordine alla regolarità contabile;

Su proposta dell'Ufficio di Piano Urbanistico, congiuntamente al Dipartimento Urbanistica, Casa e Ambiente;

A voti unanimi e palesi,

1. DI AVVIARE il percorso di partecipazione propedeutico alla definizione degli obiettivi e dei contenuti di uno o più Avvisi pubblici di manifestazione di interesse per la presentazione di proposte di Accordi operativi di cui all’art. 38, comma 1, della L.R. n. 24/2017, secondo gli indirizzi e le modalità indicate in premessa;

2. DI DARE MANDATO al Settore Ufficio di Piano Urbanistico per la gestione dell'attività di partecipazione di cui al punto precedente, con il supporto della Fondazione Pietro Giacomo Rusconi, Villa Ghigi per l'innovazione Urbana nei termini indicati in premessa;

3. DI DARE ATTO che a conclusione del percorso di partecipazione, tenuto conto dei suoi esiti, con successiva deliberazione saranno approvati gli indirizzi per uno o più Avvisi pubblici di manifestazione di interesse per la presentazione di proposte di Accordi operativi di cui all’art. 38 della L.R. 24/2017.


Infine, con votazione separata, all’unanimità,
DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000.