PREMESSO che:
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2023/81, DC/PRO/2023/81, PG n. 843435/2023 del 19/12/2023, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2024 - 2026, Sezione strategica e Sezione operativa;
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2023/87, DC/PRO/2023/77, PG n. 847808/2023 del 22/12/2023, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2024 - 2026;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2023/295, DG/PRO/2023/298, PG n. 849010/2023 del 22/12/2023, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2024 - 2026.
RICHIAMATA in particolare la Delibera di Giunta Rep. DG/2023/301, DG/PRO/2023/357, PG n.. 849024/2023 del 22/12/2023 con la quale è stato approvato il PIAO Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2024 – 2026, integrato con Delibera di Giunta Rep. DG/2024/50, DG/PRO/2024/63, PG n. 164010/2024 del 12/03/2024.
DATO ATTO che il Decreto del Presidente della Repubblica del 30 giugno 2022, n. 81 avente ad oggetto “Regolamento recante individuazione degli adempimenti relativi ai Piani assorbiti dal Piano integrato di attività e organizzazione”, ha previsto all’art. 1 che il piano del fabbisogno del personale sia inserito nella sezione 3.3 del PIAO.
CONSIDERATO che:
- il piano del fabbisogno del personale può essere integrato durante l’anno al verificarsi di nuove esigenze affinché sia garantita la coerenza agli strumenti di programmazione generali dell’ente;
- nel primo semestre 2024 si sono verificati eventi organizzativi a seguito dei quali si ritiene necessario procedere ad un adeguamento per rispondere in modo ottimale alle necessità dei servizi di riferimento ed in particolare la cessazione del comando in entrata di una dirigente all’interno del Dipartimento Welfare e Promozione del Benessere di Comunità;
- conseguentemente, per garantire la realizzazione degli obiettivi definiti negli strumenti di programmazione, occorre integrare il piano del fabbisogno del personale 2024 -2026 contenuto nella sezione 3.3 del PIAO sopra richiamato;
ATTESO che:
- la promozione e la gestione degli interventi in ambito sociale rappresentano alcuni dei punti fondamentali del DUP 2024 – 2026;
- nel Dipartimento Welfare e Promozione del Benessere della Comunità, al momento, e a seguito della cessazione di cui sopra, è previsto un unico dirigente con l’incarico di Capo Dipartimento, che ha proposto l’inserimento di una figura dirigenziale nell’ambito Servizi Sociali e con la responsabilità dell’Ufficio di Piano, a tempo determinato per garantire lo svolgimento delle seguenti funzioni:
- Direzione unitaria e integrata del Servizio Sociale Territoriale, garantendone la gestione tecnica e amministrativa;
- Gestione dei rapporti istituzionali e organizzativi per l’integrazione delle politiche sociali con quelle socio-sanitarie, della casa, dell’istruzione e della formazione;
- Progettazione di interventi innovativi nei servizi di welfare, a partire dalla forte integrazione con gli altri livelli istituzionali metropolitani, regionali e nazionali e dalla conoscenza degli strumenti di finanziamento;
- Supporto e collaborazione per lo sviluppo delle attività di pianificazione, programmazione integrata, committenza e controllo organizzativo;
- Supporto e collaborazione alla programmazione sociale e socio-sanitaria;
CONSIDERATO che il Regolamento sull’ordinamento generale degli uffici e servizi disciplina agli articoli 31-bis e 32 le assunzioni delle figure dirigenziali a tempo determinato;
DATO ATTO che la figura dirigenziale verrà assunta mediante selezione ex art. 110, comma 1 del D.lgs. 267/2000, avrà diritto al trattamento tabellare previsto dal vigente contratto per la dirigenza nonché per la posizione la fascia retributiva 3 del Comune di Bologna;
VERIFICATO che :
- è mantenuto il rispetto del limite della spesa per il personale dipendente con rapporto di lavoro a tempo determinato come disposto dall’art. 9 comma 28 del DL 78/2010, convertito con L.122/2010;
- è rispettata la quota del 30% delle posizioni dirigenziali ricopribili con contratti a tempo determinato;
- la Capo Area Risorse Finanziarie ha comunicato il permanere del rispetto di tutti i vincoli di finanza pubblica;
DATO ATTO che la Delibera DG/PRO/2023/357, REP. DG/2023/301, P.G. N. 849024/2023 di cui sopra ha disposto che la Capo Area Personale e Organizzazione, in coerenza con i contenuti del Piano come documento unico e integrato, potrà procedere autonomamente agli aggiornamenti che si rendessero necessari in corso d’anno alla Sezione 3 del PIAO;
VISTI i valori soglia indicati dal D.P.C.M. 17/03/2020;
DATO ATTO che il Comune di Bologna è collocato, ai sensi dell’art. 4 comma 1 del citato decreto, nella fascia dei Comuni con popolazione compresa tra i 250.000 e 1.499.999 abitanti, per i quali il valore soglia di virtuosità del rapporto della spesa del personale rispetto alle entrate correnti è pari al 28,80%;
DATO ATTO altresì che la spesa di personale di riferimento per il calcolo del valore soglia si riferisce all’ultimo rendiconto approvato, ovvero al rendiconto per l’anno 2023;
ATTESO pertanto che il rapporto tra spese di personale con riferimento al Rendiconto 2023 e media delle entrate correnti relativamente agli anni 2021-2022-2023 è pari a 27,26% come risulta dalla tabella seguente:
| 2021 | 2022 | 2023 |
Titolo 1 | 373.543.845,22 | 385.816.037,57 | 399.952.375,33 |
Titolo 2 | 122.720.899,43 | 116.950.954,26 | 169.132.324,57 |
Titolo 3 | 139.935.456,04 | 165.977.907,66 | 172.536.459,46 |
Totale entrate correnti rendiconto | 636.200.200,69 | 668.744.899,49 | 741.621.159,36 |
MEDIA TRIENNIO | 682.188.753,18 |
FCDE (assestato dell'ultimo anno relativo ai primi tre titoli) | 56.043.035,43 |
Media entrate al netto FCDE (vedi art. 2 lettera B) | 626.145.717,75 |
Spesa di personale 2023 |
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macro 101 |
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| 175.314.707,92 |
| macro 103 - (U.1.03.02.12.001; U.1.03.02.12.002; U.1.03.02.12.003; U.1.03.02.12.999) | 0,00 |
| Arretrati CCNL Dirigenti 2019-2021 | -336.900,00 |
Anticipo IVC escluso dal tetto ai sensi dell’art 3 del DL 145/2023 | -4.319.000,00 |
Spesa di personale (vedi art. 2 lettera A) |
| 170.658.807,92 |
PERCENTUALE ART. 4 |
| 27,26% |
DATO ATTO pertanto che:
- il rapporto fra spesa di personale ed entrate correnti rispetto agli esercizi di riferimento colloca questa Amministrazione tra i comuni con un'incidenza della spesa di personale sulle entrate correnti bassa, in quanto il valore soglia stabilito dalla tabella 1 dell'art.4 del citato D.P.C.M. 17/03/2020 è il 28,80%;
- in base al secondo comma dell’art. 4, i Comuni che si collocano al di sotto del rispettivo valore soglia possono incrementare la spesa di personale registrata nell’ultimo rendiconto approvato, per assunzioni di personale a tempo indeterminato, sino ad una spesa complessiva rapportata alle entrate correnti non superiore a tale valore soglia, che per il Comune di Bologna ammonta ad EURO 180.329.966,71;
- l'art. 5 definisce le percentuali di incremento annuale della spesa del personale, registrata nel 2018 di EURO 164.841.371,61, consentita in base alle fasce demografiche che, nel 2024, per il Comune di Bologna equivale al 10%, per un ammontare pari ad EURO 16.484.137,16;
- il predetto incremento di EURO 16.484.137,16 sommato alla spesa di personale del consuntivo 2023 attesta il limite di spesa di personale per l'anno 2024 in EURO 187.142.945,08, superiore alla spesa definita come valore-soglia;
VERIFICATO, inoltre, che la spesa di personale prevista nel bilancio 2024 (macroaggegato 101) ammonta ad EURO 165.795.918,47 ed è quindi contenuta nei suddetti limiti;
DATO ATTO, inoltre, che:
- è quindi rispettata la compatibilità dell'incremento della spesa di personale con l'equilibrio di bilancio;
- a seguito dell’approvazione del Rendiconto 2023, si è proceduto alla verifica del rapporto tra spese di personale con riferimento all'esercizio 2023 e media delle entrate correnti relativamente agli anni 2021, 2022, 2023;
RITENUTO pertanto di dichiarare rispettata la sostenibilità finanziaria della spesa di personale, come richiesto dalla normativa vigente sopra richiamata;
VISTI:
- il D.P.R. 81/2022;
- il D.L. 80/2021 convertito in L. 113/2021 e ss.mm. ed ii;
- il D.lgs. 165/2001 e ss.mm. ed ii;
- il D.lgs. 267/2000 e ss.mm. ed ii;
- lo Statuto del Comune di Bologna;
- il Regolamento sull’ordinamento generale degli uffici e servizi del Comune di Bologna.
RITENUTO di demandare alla Capo Area Personale e Organizzazione gli ulteriori adempimenti amministrativi e contabili;
ACQUISITA, ai sensi dell'art. 19 comma 8 della legge 448/2001, la positiva certificazione da parte del Collegio dei Revisori dei Conti resa in data 26/06/2024 agli atti dell'Area Personale e Organizzazione.
DATO ATTO che dei contenuti della presente deliberazione è stata data informazione alle OO.SS rappresentative e alla RSU;
PRESO ATTO che, ai sensi dell'art.49, comma 1, del D.Lgs.267/2000, così come modificato dal D.L. 174/2012, dei pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica espressi rispettivamente dal Direttore Generale, dalla Responsabile dell'Area Personale e Organizzazione e dalla Responsabile dell'Area Programmazione, Statistica e Presidio Sistemi di Controllo interni;
AI SENSI dell'art.49, comma 1, del D.Lgs.267/2000, così come modificato dal D.L. 174/2012, si richiede e prende atto del parere favorevole in ordine alla regolarità contabile espresso dalla Responsabile dell'Area Risorse Finanziarie.
Su proposta della Direzione Generale, dell'Area Personale e Organizzazione e dell'Area Programmazione, Statistica e Presidio Sistemi di Controllo interni.
A voti unanimi e palesi
DELIBERA
1) DI INTEGRARE il piano del fabbisogno del personale 2024 – 2026 contenuto nella Sezione 3.3 del PIAO approvato con deliberazione DG/PRO/2023/357, REP. DG/2023/301, P.G. N. 849024/2023, prevedendo la copertura di una figura dirigenziale dei Servizi Sociali e con responsabilità dell’Ufficio di Piano, a tempo determinato da assumersi con selezione ex art. 110, comma 1 del D.lgs. 267/2000, per anni tre, avente diritto al trattamento tabellare previsto dal vigente contratto per la dirigenza nonché per la posizione, la fascia retributiva 3 del Comune di Bologna, come da allegato 1 parte integrante e sostanziale del presente atto;
2) DI DEMANDARE alla Capo Area Personale e Organizzazione l’adozione di tutti gli atti conseguenti;
3) DI DARE ATTO che ogni altra sezione del PIAO vigente, resta invariata.
Infine, con votazione separata, all'unanimità:
DELIBERA
DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.