FS6271527

Premesso che:

nel corso degli ultimi anni sono stati realizzati, da parte del Comune di Bologna, diversi interventi di installazione di impianti di raffrescamento che hanno permesso il raffrescamento di tutti i dormitori a servizio di nidi e scuole dell'infanzia comunali e statali;

il raffrescamento di tali luoghi, all'interno di un piano più ampio di adattamento climatico, si rende necessario ai fini del raggiungimento di standard accettabili di comfort climatico durante la stagione estiva che attualmente non possono essere garantiti a causa delle elevate condizioni di carichi sensibili e latenti a cui è sottoposta la struttura;

la filosofia dei sistemi impiantistici proposti pone come obiettivo il benessere ambientale negli spazi senza trascurare gli aspetti legati al risparmio energetico e al pieno rispetto delle normative vigenti;

i sistemi saranno essenzialmente costituiti da impianti di climatizzazione di tipo split o multisplit oppure a portata variabile di refrigerante, ad espansione diretta, con regolazione dell'erogazione della potenza gestita da inverter;

Considerato che:

l'intervento, inserito all'interno di un piano più ampio e articolato di adattamento climatico, nasce dall'esigenza di raffrescare le cosiddette "sezioni" dei nidi e scuole dell'infanzia al fine del raggiungimento di standard accettabili di comfort climatico durante la stagione estiva;

verranno utilizzate apparecchiature dotate di certificazioni comprovanti la qualità dei materiali, la sicurezza di funzionamento ed utilizzazione, gli alti rendimenti termici ed elettrici;

il presente Accordo Quadro è finalizzato alla realizzazione degli impianti di raffrescamento in relazione a fondi che saranno resi disponibili nell’annualità 2027, ponendosi l’obiettivo di installare impianti in circa n. 192 sezioni, ad integrazione di quelle già previste per il 2026 (n. 48 sezioni in nidi), in modo da avere al termine dell’intervento previsto nell’Accordo Quadro un numero di sezioni condizionate pari a n. 240;

gli immobili interessati dagli interventi sono di proprietà del Comune di Bologna;

Dato atto che:

a fronte della tipologia degli interventi da eseguire ed in considerazione della complessa esecuzione degli stessi in termini di attuazione dei lavori, si ritiene opportuno affidare tali attività mediante il ricorso allo strumento dell’Accordo Quadro, ai sensi dell’art. 59, comma 3, D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., da concludersi con un solo operatore economico, dotandosi così di uno strumento flessibile, efficace e immediatamente attivabile per la gestione degli interventi previsti;

il tempo utile stimato per la completa e corretta esecuzione dell’Accordo Quadro è previsto in anni 2 (due);

per ogni specifico contratto applicativo il tempo di esecuzione dei lavori verrà stabilito di volta in volta in giorni naturali e consecutivi;

Dato atto che:

il Responsabile Unico di Progetto viene individuato nella persona dell’Ing. Simone Stella, Direttore del Settore Manutenzione della Città e Progetto Bologna Verde;

l’importo massimo complessivo previsto per l’Accordo Quadro in menzione nel periodo di validità dello stesso, di durata biennale, ammonta ad euro 993.950,00, di cui euro 965.000,00 per lavori a misura (di cui euro 154.400,00 per costo stimato della manodopera) ed euro 28.950,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, articolato su due annualità e così suddiviso:
- primo anno: euro 535.600,00, di cui euro 520.000,00 quale importo dei lavori a misura soggetti a ribasso ed euro 15.600,00 quale importo degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso;
- secondo anno: euro 458.350,00, di cui euro 445.000,00 quale importo dei lavori a misura soggetti a ribasso ed euro 13.350,00 quale importo degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso;

in relazione al quadro economico dell’Accordo Quadro, fermo restando l’importo totale dei lavori riferito al biennio di validità, pari ad euro 993.950,00, le cifre sopra riportate sono indicative negli importi rappresentati per le singole annualità e possono variare per esigenze specifiche del Comune di Bologna, sia in aumento, sia in diminuzione, senza che l’Appaltatore possa trarre argomento per chiedere compensi non contemplati nel contratto;

il corrispettivo dovuto dalla Stazione appaltante all’Appaltatore verrà stabilito applicando il ribasso offerto in sede di gara all’importo dei singoli contratti applicativi, rimanendo invece invariato il valore complessivo sopra stimato pari ad euro 993.950,00 e quindi la capienza dell’Accordo Quadro;

Ritenuto opportuno:

procedere all’approvazione degli elaborati progettuali relativi all’Accordo Quadro di cui trattasi, allegati in parte integrante al presente atto;

Ritenuto altresì:

di adottare la determina a contrarre ai sensi dell’art. 17, comma 1, D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. e che il Responsabile Unico del Progetto ha individuato gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione, in particolare prevedendo:

- TIPO DI PROCEDURA: procedura negoziata ex art. 50, comma 1, lett. c) del D.lgs. 36/2023;
- CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: prezzo più basso, con esclusione automatica delle offerte anomale ex art. 54, comma 1, del Codice qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a 5, secondo il METODO A di cui all’Allegato II.2 al Codice;
NUMERO DEGLI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE: numero minimo di operatori economici pari a 5 come previsto dall’art. 50, comma 1, lett. c), del D.lgs. 36/2023;
INDIVIDUAZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE: vista l'operatività e le modalità attuative dell’"Elenco di Operatori Economici per l’esecuzione di lavori pubblici" istituito presso il Comune di Bologna (Delibera di Giunta P.G. n. 436086/2020 e da ultimo adeguato con determinazione dirigenziale P.G. n. 481091/2025) e visto il relativo avviso pubblico e le modalità attuative del suddetto elenco, gli operatori economici da invitare sono individuati dal RUP come segue, nel rispetto della regola sulla rotazione, di cui all’art. 49 comma 2 D.lgs. 36/2023: mediante consultazione e selezione nominativa, nell’ambito del citato Elenco, degli operatori economici regolarmente abilitati e qualificati, con riferimento alla Categoria SOA prevalente, per classifica adeguata all’importo stimato per i successivi contratti applicativi;
- SUDDIVISIONE IN LOTTI: visto l’art. 58, comma 2 del Codice, si evidenzia che l’Accordo Quadro di cui trattasi non è suddivisibile in lotti, in quanto l’impostazione con un unico lotto permette di ottenere economie di mercato, a fronte di tipologie di prestazioni uguali ed assicurare una più efficace e coordinata fruizione del complesso di attività in cui si articola l’appalto e di garantire la razionalizzazione e il contenimento della spesa pubblica attraverso una gestione globale del contratto;
- GARANZIA PROVVISORIA: non è richiesta, in applicazione di quanto previsto all’art. 53, comma 1, del D.lgs. 36/2023;
- CLAUSOLE SOCIALI DI PARI OPPORTUNITÀ, GENERAZIONALI E DI GENERE: si prevede, da parte dell’Operatore Economico, quale requisito necessario dell’offerta, l’assunzione dell’obbligo di assicurare, in caso di aggiudicazione, una quota pari almeno al 30%, delle assunzioni necessarie per l'esecuzione del contratto o per la realizzazione di attività ad esso connesse o strumentali, sia all'occupazione giovanile, sia all'occupazione femminile, ai sensi di quanto disposto dall’art. 57, comma 1, del Codice;
- SUBAPPALTO: il subappalto è disciplinato dall'art. 119 del D.lgs. 36/2023. In riferimento a quanto disposto dall’art. 119 comma 17, non è consentito il c.d. subappalto a cascata, per le motivazioni di cui all’art. 43 del CSA - Parte I;
- TEMPO PER LA PRESENTAZIONE OFFERTE: il tempo minimo per la presentazione delle offerte è di 10 giorni. Potranno essere previsti tempi maggiori anche in relazione alla eventuale concomitanza di altre procedure e/o altre particolari casistiche;

Dato atto che:

ai sensi dell'art. 11 comma 2 del D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., il contratto collettivo applicato al personale impiegato nel presente appalto è il contratto Metalmeccanici (industria) Codice C011, codice ATECO 432101;

l’Accordo Quadro assume la qualifica di "contratto normativo" e contiene pertanto la disciplina generale inerente all’affidamento ed all’esecuzione delle prestazioni che saranno specificatamente e successivamente individuate ed affidate con appositi contratti applicativi. L’Accordo Quadro sarà concluso con un unico operatore economico, al quale potranno essere direttamente affidati i conseguenti singoli contratti applicativi nel rispetto della legislazione vigente;

la Stazione appaltante stipulerà il contratto di Accordo Quadro ed i singoli contratti applicativi in forma di scrittura privata, come ammesso dal citato art. 18 del Codice dei Contratti pubblici;

i singoli contratti applicativi saranno affidati conformemente a quanto prescritto nel Capitolato Speciale d'Appalto e dovranno essere eseguiti nel rispetto delle specifiche di cui alla documentazione tecnica relativa al singolo lavoro richiesto;

la stipula dell’Accordo Quadro non sarà fonte di alcuna obbligazione per il Comune di Bologna nei confronti dell’operatore economico aggiudicatario dell’Accordo Quadro. L’operatore economico se ne assume pertanto ogni rischio. L’operatore economico aggiudicatario dell’Accordo Quadro, per contro, con la sottoscrizione del medesimo si vincola a sottoscrivere gli eventuali contratti applicativi ed all’esecuzione dei lavori che, in base al presente Accordo, saranno di volta in volta richiesti dalla Stazione appaltante;

ad approvazione avvenuta, come da determinazione dirigenziale P.G. n. 595368/2023 del 13/09/2023, il presente atto sarà trasmesso al Dipartimento Segreteria Generale, Partecipate, Appalti, Sport e Quartieri - Settore Gare Appalti - per la successiva indizione della gara;

Dato atto che:

l’art. 25 del D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. dispone che: "Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti utilizzano le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici, secondo le regole tecniche di cui all’articolo 26 citato decreto";

le suddette piattaforme procedono al rilascio del codice identificativo di gara (CIG) solo dopo l’approvazione della procedura sulla piattaforma, pertanto il CIG relativo alla procedura di cui trattasi verrà indicato nel primo atto utile;

della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore competente;

il presente atto è stato elaborato con il supporto di strumenti di Intelligenza Artificiale (IA) in dotazione all’Ente. Il contenuto è stato integralmente verificato, validato e assunto nella propria responsabilità dal dirigente/responsabile del servizio/procedimento, garantendo il pieno controllo umano sul processo decisionale e l’assenza di automatismi;

Visti:

• il D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;
• l’art. 44 dello statuto del Comune di Bologna;
• gli artt. 107 e 192 D.lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;

per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati, di:

1. approvare gli elaborati progettuali relativi all’Accordo Quadro di cui trattasi, allegati parte integrante del presente provvedimento, da concludersi con unico operatore ex art. 59 D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., di durata biennale, per la realizzazione di impianti di raffrescamento estivo a servizio di nidi e scuole dell'infanzia comunali e statali;

2. adottare, secondo quanto esposto in premessa sulla base di quanto stabilito dal R.U.P., ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 17 comma 1 D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., la presente determina a contrarre, per l’affidamento di un Accordo Quadro avente ad oggetto la realizzazione di impianti di raffrescamento estivo a servizio di nidi e scuole dell'infanzia comunali e statali, per l’importo massimo stimato di euro 993.950,00, mediante procedura negoziata ex art. 50, comma 1, lett. c) del D.lgs. 36/2023 con il criterio del prezzo più basso ed esclusione automatica delle offerte anomale ex art. 54, comma 1, del Codice qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a 5, secondo il METODO A di cui all’’Allegato II.2 al Codice, nel rispetto dei criteri e di tutti gli elementi indicati nei documenti per l’indizione allegati in parte integrante al presente provvedimento;

3. dare atto che:

- l’Accordo Quadro, della durata di 2 (due) anni, verrà concluso con un solo operatore economico;

- il Responsabile Unico di Progetto viene individuato nella persona dell’Ing. Simone Stella;

- la Stazione appaltante stipulerà il contratto di Accordo Quadro ed i relativi contratti applicativi mediante scrittura privata, come previsto dall’art. 18, comma 1, D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;

- la stipula dell’Accordo Quadro non sarà fonte di alcuna obbligazione per l'Amministrazione nei confronti dell’operatore economico aggiudicatario che, pertanto, se ne assume ogni rischio; per contro lo stesso, con la sottoscrizione dell'Accordo Quadro, si vincola a sottoscrivere i contratti applicativi che saranno di volta in volta richiesti dall'Amministrazione;

- ai sensi dell'art. 11 comma 2 del D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., il contratto collettivo applicato è il contratto Metalmeccanici (industria) Codice C011;

- ad approvazione avvenuta, come da determinazione dirigenziale P.G. n. 595368/2023 del 13/09/2023, il presente atto sarà trasmesso al Dipartimento Segreteria Generale, Partecipate, Appalti, Sport e Quartieri - Settore Gare Appalti - per la successiva indizione della gara.