Premesso che:
il 26 luglio 2024, con scrittura privata ACER Bologna ha concesso in gestione al Comune di Bologna l’immobile con destinazione residenziale situato in via De’ Carracci civici nn. 61-63-63/2 e, contestualmente, l'Amministrazione Comunale si è assunta l'onere di attuare un intervento di recupero edilizio per fronteggiare l'attuale emergenza abitativa;
Rilevato che:
il servizio di cui trattasi ha ad oggetto la Progettazione di Fattibilità Tecnico ed Economica finalizzata all’attuazione dell’intervento di recupero ai fini residenziali dell’edificio sito in via De’ Carracci nn. 61-63-63/2;
l’obiettivo dell’intervento è quello di recuperare l’immobile mediante il ripristino della piena funzione residenziale al bene. In particolare l’intervento è finalizzato a promuovere lo sviluppo sociale, economico e ambientale integrato e inclusivo, attraverso la realizzazione di un progetto collaborativo con un forte impatto sociale, in grado di rafforzare la coesione della comunità;
Considerato che:
con determinazione dirigenziale N. Repertorio: DD/2026/6993 (N. Proposta: DD/PRO/2026/7742, P.G. 425208/2026), esecutiva dal 15/05/2026, ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs. 36/2023, la Responsabile Unica di Progetto dell’intervento in questione è stata individuata nell’ing. Calogera Tiziana Napoli;
la spesa relativa al servizio di cui trattasi è prevista nel vigente Programma triennale di forniture e servizi 2026-2028 approvato con deliberazione di Consiglio N. Repertorio DC/2026/47 (N. Proposta DC/PRO/2026/55, P.G. n. 481176/2026), esecutiva dal 09/06/2026, cod. int. 0A20451-00 per euro 345.028,52 (compreso oneri fiscali);
l'opera cui il presente servizio di progettazione è funzionale è previsto nel vigente Programma triennale dei Lavori Pubblici 2026-2028 approvato con deliberazione di Consiglio N. Repertorio DC/2026/37 (N. Proposta DC/PRO/2026/41, P.G. n. 391377/2026), esecutiva dal 06/05/2026, nell’annualità 2026, con codice intervento 6965 “Intervento di recupero a fini residenziali dell'edificio sito in via Carracci 61-63-63/2 - Bologna” per euro 4.500.000,00;
Atteso che:
è stato redatto il progetto di servizio e i relativi allegati per la progettazione di fattibilità tecnica ed economica finalizzata alla realizzazione dell’intervento di cui trattasi costituito dagli elaborati parte integrante alla presente determinazione, che occorre ora approvare;
la RUP ha elaborato, altresì, il Documento di Indirizzo alla Progettazione da porre a base di gara per la definizione degli indirizzi del servizio di progettazione, allegato in parte integrante alla presente determinazione, che si intende ora approvare; il cronoprogramma ivi contenuto riveste carattere orientativo e sarà oggetto di puntuale definizione e aggiornamento nell'ambito dello sviluppo della progettazione di fattibilità tecnico-economica e, successivamente, della progettazione esecutiva, anche in coerenza con l’evoluzione della programmazione attuativa dell'intervento e con le modalità di finanziamento dello stesso;
Vista l’impossibilità oggettiva di poter utilizzare le risorse umane disponibili al proprio interno, puntualmente verificata, sia all’interno del Settore proponente, nonchè presso le altre Direzioni dell’Ente, in esito alla verifica effettuata in data 19/05/2026 con nota P.G. n. 431961/2026 con esito negativo, come da attestazione della RUP del 09/07/2026 allegata in parte integrante al presente provvedimento, nelle quali, per mero errore materiale, sono stati riportati il CUP e il codice intervento riferiti all'opera anziché quelli relativi al presente servizio;
Dato atto che:
la Responsabile Unica del Progetto ha verificato preliminarmente che, allo stato attuale, non sono attive convenzioni stipulate, né da CONSIP ai sensi dell'art. 26 comma 1 della Legge 488/99 e ss.mm.ii., né dall’Agenzia regionale INTERCENT-ER ai sensi dell'art. 1 commi 449 e 456 della Legge 296/06 e ss.mm.ii. per il servizio di cui trattasi;
il compenso per l’affidamento del servizio di cui trattasi è calcolato in base alle attività da svolgere e ai relativi costi, facendo riferimento ai criteri fissati dal decreto del Ministero della Giustizia di concerto con il Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti del 17/06/2016 nei modi e nei termini stabiliti dall’art. 41 del D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. e dall’allegato I.13 ivi richiamato, dal quale risulta, a seguito di valutazioni effettuate dalla Stazione Appaltante, un importo posto a base di gara per il servizio di cui trattasi è pari ad euro 271.735,90, oltre IVA e oneri previdenziali, compreso tutte le indagini necessarie per avere un quadro conoscitivo preliminare completo;
per la determinazione del valore globale dell'appalto, ai fini dell'applicazione delle soglie di cui all'art. 14 del d.lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., tenuto conto di quanto previsto dal comma 4 del predetto articolo, è stata computata anche la modifica contrattuale predeterminata ex art. 120, comma 1, lett. a) del Codice, che rappresenta un’opzione e non un impegno attuale dell’ente, pertanto l’importo stimato risulta essere di euro 428.255,18 (oneri previdenziali inclusi) così ripartito:
- euro 282.605,34 (oneri previdenziali inclusi) per il servizio della progettazione di fattibilità tecnica ed economica;
- euro 145.649,84 (oneri previdenziali inclusi) per modifica contrattuale ex art. 120, comma 1, lett. a) del d.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. per affidamento del servizio di progettazione esecutiva;
trattandosi di servizio di natura intellettuale, non sono previsti gli oneri della sicurezza;
Ritenuto opportuno:
procedere all'approvazione del progetto di servizio della progettazione di fattibilità tecnica ed economica dell’importo complessivo di euro 345.028,52 (di cui euro 271.735,90 quale importo del servizio di PFTE, euro 10.869,44 per oneri previdenziali al 4%, euro 62.173,18 per IVA al 22%, euro 250,00 per contributo ANAC);
Ritenuto altresì:
di adottare la determina a contrarre ai sensi dell’art. 17 comma 1 D.Lgs. 36/2023 e che la Responsabile Unica del Progetto ha individuato, come da progetto di servizio allegato parte integrante alla presente determinazione, gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione, in particolare prevedendo:
- TIPO DI PROCEDURA: procedura aperta ai sensi dell’art. 71 del D.Lgs. 36/2023;
- CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata ai sensi dell’art. 108 commi 2 lett. b) del D.Lgs. 36/2023 sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, nel rispetto dei seguenti criteri:
a) il 65% dell’importo complessivo come sopra determinato, pari ad euro 176.628,34, esclusi IVA e oneri, assume la forma di un prezzo fisso, secondo quanto previsto dall’articolo 108, comma 5, del Codice;
b) il restante 35% dell’importo, pari ad euro 95.107,56 esclusi IVA e oneri, è assoggettato a ribasso;
- SUDDIVISIONE IN LOTTI: si ritiene opportuno che l’appalto non sia suddiviso in lotti, considerata l’interconnessione tra le prestazioni che rende impraticabile l’esecuzione distinta, anche in relazione al criterio di economicità ed efficienza, stante altresì il principio di continuità tra i diversi livelli di progettazione prescritto dall’art. 41, comma 8, lett. d) del Codice;
- TERMINI PRESENTAZIONE OFFERTE: il tempo di presentazione delle offerte è fissato in 45 giorni dalla data di trasmissione del bando alla Guue, ai sensi dell’art. 92, comma 1 del D.lgs. n. 36/2023;
- SUBAPPALTO: è disciplinato dall’art. 119 del D.Lgs. 36/2023 e ammesso nel rispetto di quanto previsto dall’art. 9 del Capitolato speciale d’Appalto;
- OPZIONE: l’Amministrazione si riserva la facoltà di affidare all'aggiudicatario, ai sensi dell’art. 120, comma 1, lett. a) del D.Lgs. 36/2023, il successivo servizio di progettazione esecutiva, come predeterminato nel valore globale dell’appalto;
con l’operatore economico risultante aggiudicatario si procederà alla stipula del contratto in forma di scrittura privata ai sensi dell’art. 18 comma 1 D.Lgs. 36/2023;
Preso atto che:
al presente appalto si applica l’articolo 47, comma 4, del D.L. 77/2021 conv. L. 108/2021, essendo pertanto prevista la clausola sociale di pari opportunità generazionali e di genere nei termini di cui all’art. 23 della Relazione tecnico-amministrativa del RUP sulle modalità di affidamento del servizio, allegata in parte integrante al presente atto;
Dato atto che:
ad approvazione avvenuta, come da determinazione dirigenziale P.G. n. 595368/2023 (N. Proposta: DD/PRO/2023/11664 N. Repertorio: DD/2023/13301) del 13/09/2023, il presente atto sarà trasmesso al Dipartimento Segreteria Generale, Partecipate, Appalti e Quartieri - Settore U.I. Gare Appalti - per la successiva indizione della gara;
Dato atto, altresì, che:
l'art. 25 del D.Lgs. 36/2023 dispone che: “Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti utilizzano le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici, secondo le regole tecniche di cui all’articolo 26 citato decreto”;
le suddette piattaforme procedono al rilascio del codice identificativo di gara (CIG) solo dopo l’approvazione della procedura, pertanto il CIG relativo alla procedura di cui trattasi verrà indicato nel primo atto utile;
Atteso, altresì, che:
al finanziamento della somma complessiva di euro 345.028,52 (di cui euro 271.735,90 quale importo di servizio, euro 10.869,44 per oneri previdenziali al 4%, euro 62.173,18 per IVA al 22%, euro 250,00 per contributo ANAC) si può provvedere mediante c/vendita beni e trova disponibilità al Cap. U64276-000 “MANUTENZIONE STRAORDINARIA DEL PATRIMONIO IMMOBILIARE”, come risulta da tabelle contabili riportate nel dispositivo del presente atto;
in sede di aggiudicazione si procederà ad adeguare le imputazioni di spesa in base al cronoprogramma del servizio;
Rilevato che:
allo stato attuale, il presente servizio di progettazione è finanziato con risorse comunali c/vendita, rese disponibili mediante variazione al bilancio di previsione con deliberazione del Consiglio Comunale N. Repertorio DC/2026/47 (N. Proposta DC/PRO/2026/55, P.G. n. 481176/2026), esecutiva dal 09/06/2026;
l'opera cui il presente servizio di progettazione è funzionale è ricompresa nel Piano Operativo del Programma Nazionale PN Metro Plus e Città Medie Sud 2021-2027, approvato con deliberazione di Giunta comunale P.G. n. 332551/2026 da ultimo aggiornata con deliberazione P.G. n. 587047/2026, che prevede per l'intervento di recupero dell'immobile di via De’ Carracci uno stanziamento di euro 1.928.682,73, con previsione di finanziamento;
conseguentemente, la presente procedura è impostata nel rispetto degli adempimenti previsti dalla normativa nazionale e dalle disposizioni applicabili agli interventi finanziati con risorse del Programma Nazionale PN Metro Plus e Città Medie Sud 2021-2027;
Dato atto che:
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/119, DC/PRO/2025/129, PG n. 951109/2025 del 16/12/2025, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2026 - 2028, sezione strategica e sezione operativa;
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/122, DC/PRO/2025/121, PG n. 958174/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2026 - 2028;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/314, DG/PRO/2025/292, PG n. 959136/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2026 - 2028;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/320, DG/PRO/2025/350, PG n. 965129/2025 del 23/12/2025, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026 - 2028 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021;
Dato atto, altresì, che:
- della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore competente;
- il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile;
- la presente determinazione viene trasmessa al Responsabile del servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i.;
- l' impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D.Lgs. 267/2000;
- trattandosi di investimento su beni di terzi, è stato acquisito il parere dei Revisori dei conti esclusivamente in relazione a tale aspetto;
Preso, infine, atto che la sottoscritta Dirigente e Responsabile Unica del Progetto non si trova in alcuna situazione, ancorché potenziale, di conflitto di interessi in relazione alla procedura di cui trattasi, come da dichiarazioni rese e conservate agli atti;
Vista la delega conferita con atto P.G. n. 711633/2025 del 01/10/2025;
Viste:
- la Circolare n. 10/2022 e relativa integrazione del Segretario Generale;
- la Circolare n. 19/2025 avente ad oggetto: INDICAZIONI OPERATIVE PER LA TRASMISSIONE ALLA CORTE DEI CONTI DEGLI INCARICHI PROFESSIONALI E APPALTI DI SERVIZI INTELLETTUALI A SEGUITO DELLE LINEE GUIDA N.135/2024;
- la Circolare n. 52/2025 avente ad oggetto: MODALITA’ OPERATIVE PER VERIFICARE L'ASSENZA DI PROFESSIONALITA’ INTERNE ALL'ENTE IN VISTA DEL CONFERIMENTO DI INCARICHI ESTERNI;
Visti:
- il D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;
- il D.lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;
- il D.lgs. 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili;
- lo Statuto artt. 44 e 64;
- il Regolamento di Contabilità;
- il D.lgs. 33/2013 e ss.mm.ii. relativo alla pubblicazione;
DETERMINA
per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati, di:
1) approvare il progetto di servizio della progettazione di fattibilità tecnica ed economica dell’importo complessivo di euro 345.028,52 (di cui euro 271.735,90 quale importo di servizio, euro 10.869,44 per oneri previdenziali al 4%, euro 62.173,18 per IVA al 22%, euro 250,00 per contributo ANAC);
2) approvare il Documento di Indirizzo alla Progettazione (DIP), redatto ai sensi dell'Allegato I.7 del D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;
3) impegnare la somma complessiva di euro 345.028,52 come dettagliato nella seguente tabella contabile: