FS6046196

Premesso che:

l'Amministrazione Comunale ha provveduto a inserire nel “Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2026-2028 ed Elenco Annuale dei Lavori per il 2026”, approvati all’interno del DUP 2026-2028 dal Consiglio Comunale di Bologna nella seduta del 16/12/2025 con Atto deliberativo n. proposta DC/PRO/2025/129 - n. repertorio DC/2025/119 - P.G. n. 951109/2025 - esecutivo dal 17/12/2025, così come modificato dall’ultimo adeguamento 2026 approvato dal Consiglio Comunale di Bologna, l’intervento avente a oggetto: “Attuazione PSSU interventi per il miglioramento della sicurezza stradale: riqualificazione e interventi di segnaletica delle strade di proprietà dell’Ente”, di importo complessivo pari a 400.000,00 euro (Cod. Int. 6863);

obiettivo primario di questa Amministrazione è quello di favorire quanto più possibile gli spostamenti “lenti” di pedoni e ciclisti, anche attraverso interventi mirati alla messa in sicurezza di percorsi e attraversamenti pedonali e ciclabili, implementando gli interventi di riqualificazione, rifunzionalizzazione e sicurezza delle relative infrastrutture nei Quartieri, nonché quelli per il miglioramento della sicurezza stradale, attraverso l’attuazione del PSSU (Piano della Sicurezza Stradale Urbana);

Considerato che:

iil Progetto prevede, come meglio dettagliato negli elaborati progettuali allegati parte integrante al presente provvedimento, la realizzazione di diversi interventi, da attuarsi su ambiti o tratti stradali più o meno estesi, o su localizzazioni puntuali, finalizzati al miglioramento della sicurezza stradale dell’utenza debole, in primo luogo dei pedoni, all'adeguamento, puntuale o di brevi tratti, di percorsi e attraversamenti pedonali e ciclabili con modifiche ai marciapiedi, all'eliminazione di barriere architettoniche e di situazioni di pericolo per pedoni e ciclisti, a una più razionale fruibilità della carreggiata stradale, al miglioramento del deflusso circolatorio, all’istituzione di nuove regole di circolazione, alla riorganizzazione di alcuni sensi di marcia, alla gestione o riduzione dei conflitti sulle intersezioni, alla revisione puntuale della sosta veicolare e alla riqualificazione della segnaletica stradale. In particolare si propone di intervenire su situazioni urbane in cui si possono ottenere sensibili miglioramenti per la fruizione da parte dell’utenza debole.

Atteso che:

si rende ora necessario procedere all’approvazione del progetto esecutivo relativo all’intervento di cui sopra dell'importo complessivo di euro 400.000,00;

Visti:

il progetto esecutivo, allegato parte integrante, relativo all'intervento suddetto, composto dagli elaborati, allegati anch’essi parte integrante al presente provvedimento, che occorre ora approvare, redatto dal progettista interno Ing. Ilaria Gaddoni;

il rapporto conclusivo di verifica redatto dall'ing.Chiara Magrini del Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture, in contraddittorio con i progettisti, firmato digitalmente in data 10/07/2026;

il verbale di validazione del progetto firmato digitalmente dal Responsabile Unico di Progetto Ing. Chiara Magrini in data 10/07/2026 ai sensi dell’art. 42 comma 4 del D.Lgs. 36/2023 e artt. 34, 39 e 40 dell’allegato I.7 al D.Lgs. 36/2023, in cui si attesta la conformità del Progetto alla disciplina dell'attività edilizia di cui all'art. 9 comma 3 della L.R. 15/2013, accertata ai sensi dell'art. 10 della stessa;

Preso atto che

il quadro economico del progetto esecutivo di cui trattasi, redatto in conformità dell'allegato I.7, art. 5 del D.Lgs. 36/2023 e firmato digitalmente dal Responsabile Unico del Progetto, risulta essere ripartito allegato parte integrante al presente provvedimento;

Dato atto inoltre che:

il valore globale stimato dell'appalto, come previsto nei documenti di gara, calcolato computando anche il quinto d'obbligo che costituisce mera opzione e non un impegno dell'Ente, unicamente al fine di determinare la soglia dell'appalto ai sensi dell'art.14 comma 4 del D.Lgs. 36/2023 e quindi la procedura di affidamento applicabile, risulta essere pari ad euro 376.554,59, ed è articolato nei seguenti termini:

importo a base di gara pari ad euro 302.795,49 (comprensivo di euro 84.782,74 per importo stimato della manodopera), cui aggiungere gli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso per euro 11.000,00, per un totale complessivo di euro 313.795,49;

previsione stimata dell’opzione ex art. 120, c.1 lett. a d.lgs. 36/2023, c.d. quinto d’obbligo, per l’importo di euro 62.759,10;

il RUP ha indicato, con propria nota allegata parte integrante alla presente determinazione, i seguenti elementi essenziali del contratto, criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte:

TIPO DI PROCEDURA: procedura negoziata in base al combinato disposto degli artt. 50 co. 1 lett. c) D.Lgs. 36/2023

CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: prezzo più basso, con esclusione automatica delle offerte anomale ex art. 54, co. 1, del Codice qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a 5, secondo il METODO A, di cui all’Allegato II.2 al Codice.

N.RO DEGLI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE: 5 (n.ro minimo di operatori economici previsto dall’art. 50 co. 1 lett. c) D.Lgs. 36/2023);

MODALITÀ DI INDIVIDUAZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE: mediante utilizzo dell’Elenco Operatori Economici istituito presso il Comune di Bologna ( Delibera di Giunta P.G. n. 436086/2020 e da ultimo adeguato con determinazione dirigenziale PG n. 481091/2025) visto il relativo avviso pubblico e le modalità attuative del suddetto elenco, gli operatori economici sono stati individuati dal RUP nel rispetto del principio di rotazione art. 49 c. 2 D.Lgs. 36/2023: mediante consultazione e selezione nominativa, nell’ambito del citato elenco, degli operatori economici regolarmente abilitati e qualificati, con riferimento alla categoria SOA prevalente, per classifica adeguata all’importo complessivo dell’appalto;

ai sensi dell'art. 11 comma 2 del D. lgs. 36/2023, si applica il CCNL con codice F012 per i lavoratori dipendenti delle imprese edili e affini e delle Cooperative;

alla stipula del contratto si procederà mediante scrittura privata come previsto dall’art. 18, comma 1 del D.Lgs. 36/2023;

ad approvazione avvenuta, come da determinazione dirigenziale P.G. N. 595368/2023 del 13/09/2023, il presente atto, sarà trasmesso al Dipartimento Segreteria Generale, Partecipate, Appalti, Sport e Quartieri - Settore Gare e Appalti - per la successiva indizione della gara;

Dato atto che

l'art. 25 del D.Lgs. 36/2023 dispone che “le stazioni appaltanti e gli enti concedenti utilizzano le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici, secondo le regole tecniche di cui all’articolo 26 citato decreto”;

le suddette piattaforme telematiche procedono al rilascio del codice identificativo di gara (CIG) solo dopo l’approvazione della procedura, pertanto il CIG relativo alla procedura di cui trattasi verrà indicato nel primo atto utile;

Dato atto che

si rende necessario nominare l’ufficio di direzione lavori nell’ambito del quale individuare altresì la figura del coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione per l’intervento di cui trattasi;

in data 28/04/2026 P.G. 358370/2026 è stata effettuata una verifica di disponibilità di personale qualificato all’interno dell’amministrazione, con avviso pubblicato sulla IoNoi aziendale, in possesso dei titoli idonei a realizzare il servizio di ingegneria per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione nell’ambito dei lavori di “Attuazione PSSU interventi per il miglioramento della sicurezza stradale: riqualificazione e interventi di segnaletica delle strade di proprietà dell’ente” dell’importo complessivo di Euro 400.000,00 (oneri fiscali compresi”secondo quanto previsto dalla circolare 52/25, il cui esito è stato negativo;

a seguito di verifica preliminare, non sono risultate attive convenzioni CONSIP ai sensi dell'art. 26 c. 1 della L. n. 488/1999 e ss.mm.ii., né convenzioni INTERCENT-ER ai sensi dell'art. 1 cc. 449 e 456 della L. n. 296/2006 e ss.mm.ii. per il servizio di cui trattasi;

Rilevato che:

si è provveduto ad individuare un professionista di comprovata capacità ed in possesso di idonei titoli nell’ambito dell’elenco degli operatori economici per l’esecuzione di servizi di ingegneria e architettura di cui all'avviso approvato con determinazione dirigenziale N. Proposta: DD/PRO/2021/15962, N. Repertorio: DD/2021/14740, P.G. N.: 500747/2021, esecutiva dal 08/11/2021;

il Responsabile Unico del Progetto (RUP), Ing. Chiara Magrini, individuata in continuità con il medesimo ruolo relativamente all’opera, ritiene quindi necessario affidare ad un professionista esterno il servizio servizio di ingegneria per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, nell’ambito dell’intervento di cui trattasi calcolando come compenso un importo pari ad euro 4.116,69 (oneri previdenziali e fiscali esclusi);

il corrispettivo è stato calcolato secondo le modalità determinate dall’allegato al Codice I.13, mediante attualizzazione del quadro tariffario di cui alla tabella Z-2 del decreto del Ministro della giustizia 17 giugno 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 174 del 27 luglio 2016 (di seguito «decreto ministeriale 17 giugno 2016»), di cui alle disposizioni dell’articolo 41 co. 15 D.Lgs. 36/2023;

per la determinazione del valore globale dell'appalto, ai fini dell'applicazione delle soglie di cui all'art. 35 del d.lgs. n. 36/2023, , tenuto conto di quanto previsto dall’art 14, c.4. D.lgs 36/2003, sono stati computati anche il quinto d'obbligo, che rappresentano un’opzione e non un impegno attuale dell’ente, pertanto l’importo stimato risulta essere di 5.137,63 così ripartito:
- euro 4.116,69 per la prestazione del servizio;
- euro 164,67 oneri previdenziali 4%;
- euro 856,27 (compresi euro 32,93 per oneri previdenziali) quale importo massimo del quinto d'obbligo in caso di variazioni in aumento ai sensi dell’art. 120 comma 9 D.Lgs. 36/2023;

Considerato che:

in relazione all’utilizzo dei mercati elettronici e/o dei sistemi telematici si richiama la disciplina sulla digitalizzazione dell’intero ciclo dei contratti pubblici prevista dal Libro I, Parte II del Codice dei contratti Pubblici di cui al D.Lgs. 36/2023 e, in particolare, l'art. 25 del citato decreto per le stazioni appaltanti e per gli enti concedenti sussiste l’obbligo di utilizzare le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere tutte le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici, piattaforme certificate secondo le regole tecniche di cui all’art. 26;

Il Comune di Bologna si avvale del seguente sistema telematico, messo a disposizione della territorialmente competente centrale regionale: Sistema per gli Acquisti Telematici dell’Emilia-Romagna (in seguito: SATER);

il Responsabile del procedimento ha ritenuto opportuno richiedere mediante trattativa diretta ai sensi dell'art. 50 comma 1 lett. b) D.lgs. 36/2023 - apposito offerta sull’importo stimato al netto degli oneri fiscali e previdenziali, a € 4.116,69, all'operatore economico Ing. Francesco Pio Vernaci., operatore economico che garantisce al meglio l’amministrazione comunale dal punto di vista dell’esperienza professionale maturata;

in data 24/06/2026 è stata inviata la trattativa diretta sulla Piattaforma piattaforma SATER Registro di Sistema PI318730-26, per il servizio in oggetto;

in data 02/07/2026 in seduta pubblica è stata aperta la documentazione amministrativa e a seguire l’offerta economica, dove l’operatore economico Ing. Francesco Pio Vernaci, per il servizio di ingegneria per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, nell’ambito dei lavori di “Attuazione PSSU interventi per il miglioramento della sicurezza stradale: riqualificazione e interventi di segnaletica delle strade di proprietà dell’ente” di importo complessivo pari a Euro 400.000,00 (COD. INT. 6863)”, ha confermato l’importo posto a base della procedura pari ad Euro 4.116,69;

Atteso che:

l’operatore economico ha attestato con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti, relativamente ai quali si procederà ai sensi dell’art. 52 D.Lgs. 36/2023, alla verifica anche previo sorteggio di un campione individuato con le modalità predeterminate di cui alla Circolare n. 33/2023 dell’Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti;

occorre pertanto procedere ad affidare il servizio di coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione all’ing. Francesco Pio Vernaci ai sensi dell’art. 50 co. 1 lett .b D.LGs. 36/2023 per l’importo complessivo di euro 4.281,36 di cui euro 4.116,69 per servizio , euro 164,67 per oneri previdenziali al 4% non soggetto ad oneri fiscali in quanto l’operatore economico risulta inquadrato in regime forfettario; il servizio viene finanziato attingendo dalle spese tecniche del quadro economico;

con l'operatore economico Ing. Francesco Pio Vernaci si procederà alla stipula contratto, ai sensi e nelle modalità dell'art 18 comma 1 D.Lgs. 36/2023;

Considerato inoltre che l’ufficio di direzione lavori pertanto risulta essere il seguente:

il direttore lavori - Ing. Andrea Chiodini
coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione -Ing. Francesco Pio Vernaci individuato con il presente atto;

Rilevato che:

con determina dirigenziale N. Proposta DD/PRO/2023/17374, N.Repertorio DD/2023/16083, P.G. n. 730004 del03/11/2023, è stato individuato quale Responsabile Unico del Progetto, ai sensi dell’art. 15 D.Lgs. 36/2023, l’Ing. Chiara Magrini (COD.INT. 6863), confermata con N. Proposta DD/PRO/2025/16978, N.Repertorio DD/2025/15678, P.G. n. 780273/2025 del 29/10/2025;

con determinazione dirigenziale N. Proposta: DD/PRO/2025/17181, N. Repertorio: DD/2025/15869, P.G. N.: 788471/2023, esecutiva dal 31/10/2025 è stato tra gli altri approvato il quadro esigenziale dell’intervento denominato ”ATTUAZIONE PSSU INTERVENTI PER IL MIGLIORAMENTO DELLA SICUREZZA STRADALE: RIQUALIFICAZIONE E INTERVENTI DI SEGNALETICA DELLE STRADE DI PROPRIETA’ DELL’ENTE” (Cod. Int. 6863) dell’importo complessivo pari a euro 400.000,00

L’intervento è previsto nel vigente Programma triennale dei Lavori Pubblici 2026-2028 approvato con deliberazione di Consiglio DC/PRO/2026/41, P.G. n° 391377/2026, Rep. n° DC/2026/37, nell’annualità 2026, con codice intervento 6863 “Attuazione PSSU interventi per il miglioramento della sicurezza stradale: riqualificazione e interventi di segnaletica delle strade di proprietà dell'ente” per € 400.000,00;

In relazione alla tempistica delle prestazioni di cui trattasi, come da cronoprogramma agli atti del settore, è necessario creare il Fondo pluriennale vincolato n. 0000003342 per Euro 145.487,89 rimodulando lo stanziamento dal Cap. U74320-000 del 2026 al Cap. R74320-000 del 2027 Conto finanziario U.2.02.01.09.012;

al finanziamento della somma complessiva di euro 400.000,00 si è provveduto come meglio dettagliato nella tabella di cui al dispositivo del presente atto:

€ 254.512,11 al Cap. U74320-000 “POTENZIAMENTO, SOSTITUZIONE E MANUTENZIONE STRAORDINARIA SEGNALETICA STRADALE” Contro entrate correnti (Tf. 16)

€ 145.487,89 al Cap. R74320-000 “POTENZIAMENTO, SOSTITUZIONE E MANUTENZIONE STRAORDINARIA SEGNALETICA STRADALE” Contro Fpv/entrate correnti (Tf. FF);

l'investimento, in rapporto alla natura dell'intervento, comporterà maggiori oneri diretti o indotti a carico del Comune, come da nota del RUP allegata in atti al presente provvedimento, quantificabili in un importo annuo di circa euro 5.000,00 per manutenzione segnaletica la cui spesa sarà valutata nell'ambito delle compatibilità finanziarie contenute nel Bilancio di Previsione del Comune di Bologna a seguito della conclusione del cantiere ed esattamente a seguito di collaudo/regolare esecuzione dell’opera
Dato atto inoltre che:

con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/119, DC/PRO/2025/129, PG n. 951109/2025 del 16/12/2025, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2026 - 2028, sezione strategica e sezione operativa;

con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/122, DC/PRO/2025/121, PG n. 958174/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2026 - 2028;

con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/314, DG/PRO/2025/292, PG n. 959136/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2026 - 2028;

con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/320, DG/PRO/2025/350, PG n. 965129/2025 del 23/12/2025, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026 - 2028 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021.

della presente determinazione è stata data informazione all’ Assessore competente;

il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile

la presente determinazione viene trasmessa al Responsabile del servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i.

l' impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D. Lgs.267/2000;

il presente provvedimento è stato redatto nel rispetto dell'art. 53 comma 16 ter del D.Lgs. 165/2001, non sussistono motivi di incompatibilità legati ad interessi di qualunque natura con riferimento alla prestazione di cui trattasi, come da dichiarazione in atti;

Visto l'art. 192 del D.Lgs. 267/2000;

Vista la delega conferita con atto P.G. n. 711633/2025 del 01/10/2025;

Vista la determina P.G. n. 76938/2025 del 05/02/2025 con cui è stata adottata una nota metodologica sulla modalità di svolgimento della verifica dei requisiti di competenza dell'Unità Intermedia Amministrativa del Dipartimento Lavori Pubblici, Verde e Mobilità;

Viste le Circolare:

n. 10/2022 del Segretario Generale;

n.33/2023

n. 19/2025 avente ad oggetto “Indicazioni operative per la trasmissione alla Corte dei Conti degli incarichi professionali e appalti di servizi intellettuali a seguito delle linee guida n. 135/2024;

la dichiarazione di assenza di conflitti di interesse resa dal Responsabile unico di Progetto l’Ing. Chiara Magrini, ai sensi e per gli effetti dell’art. 53, comma 14, del D.lgs 165/2001 ss.mm.ii.;

Visti - Il D.Lgs. 267/2000 s.m.i.; - Il D.Lgs. 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili; - Lo Statuto artt. 44 e 64; - Il Regolamento di Contabilità; - Il D.Lgs. 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione
per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati, di:1. approvare il progetto esecutivo, relativo all’intervento di cui sopra dell'importo complessivo di euro 400.000,00;

2. prendere atto della attestazione di validazione del progetto, allegata parte integrante al presente atto, firmata digitalmente dal Responsabile Unico di Progetto Ing. Chiara Magrini del Settore Mobilità Sostenibile e infrastrutture in data 10/07/2026, ai sensi dell’art. 42 comma 4 del D.Lgs. 36/2023 in cui si attesta la conformità del Progetto alla disciplina dell'attività edilizia di cui all'art. 9 comma 3 della L.R. 15/2013, accertata ai sensi dell'art. 10 della stessa;

3 adottare, secondo quanto esposto in premessa sulla base di quanto stabilito dal RUP, ai sensi e per gli effetti di cui all’art 17 c. 1 D.Lgs 36/2023, la presente determina a contrarre, mediante procedura negoziata in base al combinato disposto degli artt. 50 co. 1 lett. c) e 54 D.Lgs. 36/2023, con un numero minimo di operatori economici previsto dall’art. 50 co. 1 lett. c) D.Lgs. 36/2023 (N=5), con il criterio del prezzo più basso, con esclusione automatica delle offerte anomale ex art. 54, co. 1, del Codice, selezione da parte del RUP degli operatori economici da invitare mediante utilizzo dell’Elenco Operatori Economici per l’esecuzione di lavori pubblici istituito presso il Comune di Bologna, e in base a tutti gli elementi indicati nel documento per l’indizione allegato parte integrante al presente provvedimento;

4. ad approvazione avvenuta, come da determinazione dirigenziale PG 595368/2023 del 13/09/2023, il presente atto, sarà trasmesso al Dipartimento Segreteria Generale, Partecipate, Appalti e Quartieri – Settore Gare e Appalti – per la successiva indizione della gara;

5. di affidare il servizio di ingegneria per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, nell’ambito dei lavori di “Attuazione PSSU interventi per il miglioramento della sicurezza stradale: riqualificazione e interventi di segnaletica delle strade di proprietà dell’ente” di importo complessivo pari a Euro 400.000,00 (COD. INT. 6863)” all’operatore economico Ing. Francesco Pio Vernaci, per un importo di Euro 4.116,69 (oneri previdenziali e fiscali esclusi):

6.. di impegnare la somma complessiva di euro 400.000,00 imputandola come segue:

7. di dare atto che:
-alla stipula del contratto di lavori si procederà mediante scrittura privata come previsto dall’art. 18, comma 1 del D.Lgs. 36/2023;

8. con determina dirigenziale N. Proposta DD/PRO/2023/17374, N.Repertorio DD/2023/16083, P.G. n. 730004 del03/11/2023, è stato individuato quale Responsabile Unico del Progetto, ai sensi dell’art. 15 D.Lgs. 36/2023, l’Ing. Chiara Magrini (COD.INT. 6863), confermata con N. Proposta DD/PRO/2025/16978, N.Repertorio DD/2025/15678, P.G. n. 780273/2025 del 29/10/2025;

9. l'investimento, in rapporto alla natura dell'intervento, comporterà maggiori oneri diretti o indotti a carico del Comune, come da nota del RUP allegata in atti al presente provvedimento, quantificabili in un importo annuo di circa euro 5.000,00 per manutenzione segnaletica seguito della conclusione del cantiere ed esattamente a seguito di collaudo/regolare esecuzione dell’opera e che tale spesa sarà valutata nell'ambito delle compatibilità finanziarie contenute nel Bilancio di Previsione del Comune di Bologna;

10. il Responsabile del Progetto potrà apportare agli elaborati di progetto le modifiche/integrazioni che riterrà necessarie in relazione ad errori materiali o per risolvere aspetti di dettaglio.

11. l’ufficio di direzione lavori è individuato come segue:
direttore lavori - Ing. Andrea Chiodini
coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione -Ing. Francesco Pio Vernaci individuato con il presente atto;