Pubblicazione - ai sensi del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 - progr. n.1192/2026
IL DIRETTORE
Premesso che:
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/119, DC/PRO/2025/129, PG n. 951109/2025 del 16/12/2025, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2026 - 2028, sezione strategica e sezione operativa;
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/122, DC/PRO/2025/121, PG n. 958174/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2026 - 2028;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/314, DG/PRO/2025/292, PG n. 959136/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2026 - 2028;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/320, DG/PRO/2025/350, PG n. 965129/2025 del 23/12/2025, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026 - 2028 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021.
- il Settore Agenda Digitale e Sistemi Informativi garantisce la fornitura di materiale informatico hardware e software, di materiali e servizi per le telecomunicazioni per tutte le articolazioni organizzative del Comune, adottando modalità di acquisto rispettose delle norme in tema di affidamenti e contratti pubblici;
Premesso inoltre:
- che il Codice della Amministrazione Digitale di cui al D.Lgs. 82/2005 (come modificato ed integrato da recenti interventi normativi) ha impresso una forte accelerazione al processo di digitalizzazione dell'azione amministrativa, ampliando l'ambito di utilizzo della posta elettronica certificata e del documento informatico;
- che per corrispondere all'obbligo normativo volto a generalizzare l'utilizzo del documento informatico e del canale digitale in tutti i rapporti della pubblica amministrazione con i cittadini e con le imprese, il Comune di Bologna ha intrapreso un processo di progressiva dematerializzazione dei flussi documentali;
- che il processo prevede l'attuazione di tutte le misure necessarie a produrre e gestire documenti in formato originale elettronico: condizione essenziale per diffondere capillarmente l'utilizzo di tale strumento è la disponibilità di una piattaforma di firma digitale di facile utilizzo ed integrata negli strumenti applicativi in uso nonché un servizio di gestione di caselle di posta elettronica certificata;
Considerato:
- che l'amministrazione comunale, da sempre attenta ai temi della informatizzazione e della semplificazione burocratica, con qualche anticipo rispetto all'entrata in vigore del Codice, avviava una sperimentazione sull'utilizzo della firma elettronica per gli uffici comunali, avvalendosi, come partner tecnologico, della Società BNL Multiservizi S.r.l., società di informatica e telecomunicazioni del Gruppo BNL (deliberazione di Giunta progr. n. 561 del 31 marzo 1998, P.G. n. 46500/1998);
- che la società BNL Multiservizi ha validamente affiancato il Comune nella conduzione della sperimentazione che ha permesso di dotare gli uffici comunali di certificati di firma digitale e di caselle di posta certificate conformi alla normativa vigente;
- che la BNL Multiservizi S.p.A. ha ceduto alla società Actalis S.p.A il ramo di azienda denominato "E-Security", attinente alle attività di ente certificatore ed ai servizi di sicurezza, con particolare riguardo alla firma digitale;
- che l'Ente utilizza la piattaforma di firma digitale da remoto e di gestione delle caselle di posta elettronica certificata della società Actalis S.p.A., facente parte del gruppo ARUBA PEC SPA, in quanto risulta il soggetto in grado di offrire le migliori garanzie in ordine alla continuità del servizio di firma digitale e di posta elettronica certificata, trattandosi del soggetto emittente e quindi certificatore di tutte le firme digitali attualmente utilizzate dai dipendenti della amministrazione per effetto del subentro alla BNL Mulservizi S.p.A. nel ramo di azienda "E-Security", come sopra ricordato;
- che è necessario procedere all'acquisto dei seguenti servizi connessi alla firma digitale in uso presso il Comune di Bologna di N.90 kit di Smart card + firma remota 2026 al fine di garantire Il processo di gestione del servizio di firma digitale che prevede l'effettuazione di ricariche periodiche del pannello. In tal modo si consente di mantenere un credito (disponibilità) da utilizzare per la fornitura o l'attivazione di vari prodotti, quali certificati di firma, certificati CNS, smart card e token OTP.
Rilevato che è disponibile, nell'ambito del MEPA Consip all'interno dell'iniziativa Servizi ICT Firma elettronica qualificata, un servizio di ricarica del Pannello di firma digitale, codice articolo fornitore (RICARICA_FIRMA_100) offerto dalla società Actalis spa per un importo complessivo di euro 9.000,00 Iva esclusa;
Osservato che l'art. 50 comma 1, lett b) del D.Lgs 36/2023 prevede che l'affidamento di beni e di servizi di importo inferiore ai 140.000,00 euro possa avvenire tramite affidamento diretto;
Considerato altresì che:
- per gli acquisti al di sotto della soglia di rilievo comunitario e pari o superiori ai 5.000,00 Euro, l'art. 1 c. 450 della L. 296/2006 (così come modificato dalla L. 145/2018) prevede che tutte le Amministrazioni Statali centrali e periferiche sono tenute a far ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione ovvero al mercato elettronico realizzato dalle centrali di committenza di riferimento di cui all'art. 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207;
Atteso che è stato preliminarmente verificato che allo stato attuale non sono attive convenzioni stipulate dalla Consip o con Intercenter-ER ai sensi dell'art. 26, c. 1, L. 488/1999 e s.m.i. per la tipologia di servizio di cui all'oggetto;
Verificato che l'operatore risulta in possesso di idonea esperienza professionale in relazione al servizio di cui trattasi, come da documentazione in atti;
Ritenuto opportuno, per le motivazioni fin qui esposte e valutata altresì la convenienza economica dell'offerta, procedere all'affidamento diretto, ai sensi dell'articolo 50 comma 1, lettera b) D.Lgs. 36/2023, all'operatore economico Actalis spa, del servizio di ricarica del Pannello di firma digitale comprensivo di "N.90 kit di Smart card + firma remota 2026" per l'importo complessivo di € 10.980,00 IVA al 22% inclusa;
Dato atto:
- che è stata acquisita la visura camerale attestante l'idoneità professionale dell'operatore economico ex art. 100, comma 1 lett. a) e comma 3 del Dlgs 36/2023;
- ai sensi dell'art. 52 del D. Lgs. 36/2023, nelle procedure di affidamento di cui all’art. 50, comma 1, lettere a) e b) del medesimo decreto, di importo inferiore a 40.000 euro, gli operatori economici attestano con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti. La stazione appaltante verifica le dichiarazioni, anche previo sorteggio di un campione individuato con modalità predeterminate ogni anno;
- l'operatore economico ha presentato dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà attestando il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione previsti;
- in considerazione dell’importo del presente affidamento, ai sensi dell’art. 53 comma 4 non viene richiesta la costituzione della garanzia definitiva di cui all’art. 117 D.Lgs 36/2023;
Dato infine atto:
- che la Stazione Appaltante ritiene che per l’appalto in questione non sussista un interesse transfrontaliero certo, come previsto dall’art. 48, comma 2 del D. Lgs. 36/2023, alla luce dell’importo dell’appalto inferiore alle soglie comunitarie, alle caratteristiche e all'ubicazione dei servizi che non appaiono idonei ad attrarre l'interesse di operatori esteri, nonché dell'assenza di segnalazioni di interesse in tal senso giunte da parte di operatori stranieri.
- che ai sensi dell'articolo 28 del D.Lgs 36/2023, i dati relativi al presente affidamento sono pubblicati e resi disponibili presso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici presso l’ANAC raggiungibile al seguente link: https://dettaglio-cig.anticorruzione.it/cigBBB75C1777
- del rispetto della L. n. 208/2015 (legge di stabilità 2016), art.1, commi 512 e 516;
- che della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore Raffaele Laudani
- che il RUP per il presente affidamento è il Dott. Stefano Mineo
- dell'inesistenza, con riferimento all’affidamento di cui trattasi, di situazioni di conflitto di interessi di cui all’art. 16 del D.lgs 36/2023 come da dichiarazione in atti;
- che il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile;
- che la presente determinazione viene trasmessa al Responsabile del servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i;
- che l' impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D. Lgs.267/2000;
Visti:
- Il D.lgs 267/2000 s.m.i.
- Il D.lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili;
- Lo Statuto artt. 44 e 64;
- Il Regolamento di Contabilità;
- Il D.lgs 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione;
- Il D.Lgs. 36/2023;
DETERMINA
1. di acquisire, per i motivi esposti in premessa che si intendono integralmente riportati, attraverso il MEPA Consip mediante ordine diretto alla società ACTALIS S.p.A. (cod. fornitore 93245), i servizi relativi alla gestione della firma digitale di cui in premessa descritti, per una spesa complessiva di euro 10.980,00 IVA inclusa;
2. di impegnare la spesa di euro 10.980,00 come da tabella sotto riportata.