Premesso che:
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/119, DC/PRO/2025/129, PG n. 951109/2025 del 16/12/2025, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2026 - 2028, sezione strategica e sezione operativa;
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/122, DC/PRO/2025/121, PG n. 958174/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2026 - 2028;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/314, DG/PRO/2025/292, PG n. 959136/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2026 - 2028;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/320, DG/PRO/2025/350, PG n. 965129/2025 del 23/12/2025, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026 - 2028 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021.
Considerato che:
- la Piattaforma Notifiche Digitali (PND) è la piattaforma definita all’articolo 26 del D.L. 76/2020 convertito dalla L. 120/2020;
- la piattaforma permette alla Pubblica Amministrazione (PA) di inviare ai cittadini notifiche a valore legale relative agli atti amministrativi e permette di raggiunge i cittadini attraverso canali di comunicazione digitale (PEC/SERCQ) o analogica (Raccomandata AR o 890/1982) e riduce alla PA la complessità della gestione della comunicazione e della determinazione del miglior canale di comunicazione;
- la PND si appoggia ad ulteriori canali di comunicazione (e-mail, SMS, messaggi su app IO) per aumentare la probabilità di riuscire a contattare il cittadino destinatario della notifica;
- accentrando la notificazione di tutta la PA, PND realizza il cassetto digitale del cittadino ed emancipa PA dalla complessità di gestire le gare di postalizzazione;
Evidenziato che:
- PagoPA S.p.A. iscritta al Registro Imprese di Roma, CF e P.IVA 15376371009, è la società per azioni interamente partecipata dallo Stato costituita ai sensi dell’articolo 8, comma 2, del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito con modificazioni dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12 che è preposta alla gestione della Piattaforma Notifiche Digitali;
- con decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la trasformazione Digitale dell’8 febbraio 2022, n.58 (“Decreto Funzionamento”) sono state stabilite specifiche norme di attuazione dell’art. 26 del Decreto Legge e con decreto del Ministro per la Trasformazione Digitale del 30 maggio 2022 dal titolo “Individuazione dei costi e dei criteri e modalità di ripartizione e ripetizione delle spese di notifica degli atti tramite la piattaforma di cui all'art. 26, comma 14 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76” (“Decreto Costi”) sono stati individuati tali costi;
Considerato che con Determinazione Dirigenziale P.G. N.: 388591/2026 del 06/05/2026 si è aderito alla Piattaforma per la Notificazione degli atti della Pubblica Amministrazione, di cui all'articolo 26 del D.L. 76/2020, per il tramite del relativo Accordo di adesione con PagoPA S.p.A.
Dato atto che è stato sottoscritto con PagoPA S.p.A. apposito “Accordo di adesione alla Piattaforma per la notificazione degli atti della pubblica amministrazione di cui all’art. 26 del D.L. 76/2020 s.m.i.”
Evidenziato che, ai sensi dell’art. 2 e seguenti del citato accordo:
- ai fini della fruizione dei servizi messi a disposizione da PagoPa. l’Aderente (Area Sicurezza Urbana Integrata - Corpo di Polizia Locale) si impegna al pagamento, in favore della Società stessa, dei corrispettivi e/o del rimborso dei costi, come previsti dagli artt. 5 e 6 del Decreto del Ministro per la Trasformazione Digitale del 30 maggio 2022 dal titolo “Individuazione dei costi e dei criteri e modalità di ripartizione e ripetizione delle spese di notifica degli atti tramite la piattaforma di cui all'art. 26, comma 14 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76” (“Decreto Costi”);
- la Società, infatti, si impegna a sopportare i costi per la notifica analogica degli avvisi di avvenuta ricezione, nonché alla conservazione e alla messa a disposizione dell’Aderente della documentazione giustificativa delle singole spese connesse alla postalizzazione degli avvisi di avvenuta ricezione in formato cartaceo, ai fini della richiesta di rimborso costi sostenuti e/o da sostenere;
- come disposto dall’art. 2 del documento “Termini e condizioni di adesione e d’uso della piattaforma”, ai fini della fruizione dei Servizi messi a disposizione da PagoPA S.p.A., l’Aderente si obbliga al pagamento, in favore della Società stessa, dei corrispettivi e/o del rimborso dei costi (“Corrispettivo/i e/o Rimborso Costi”) come previsti dagli artt. 5 e 6 del Decreto del Ministro per la Trasformazione Digitale del 30 maggio 2022;
- che all’atto di ciascuna commessa relativa agli atti avviati alla notifica i mittenti anticipano al gestore (“PagoPA S.p.A.”) di SEND - Servizio Notifiche Digitali (anche nota come Piattaforma Notifiche Digitali di cui all'art. 26 del decreto-legge 76/2020 ss.mm.ii.) “il 50% dell'ammontare delle spese di cui all'art. 5, comma 1, lettera b) del Decreto Costi pari a euro 1,00, a favore del gestore della piattaforma per le attività di cui all'art. 3, comma 1, lettera b), del Decreto Costi; II. il 50% dei costi relativi alla notifica analogica degli avvisi in formato cartaceo”;
Considerato:
- che inizierà la sperimentazione per notificare gli atti di notifica dei verbali di violazione al Codice della strada, tramite la Piattaforma Notifiche Digitali si ritiene necessario assumere idoneo impegno di spesa per l'anno 2026;
- che si rende necessario procedere ad una fase preliminare di analisi e ricognizione interna, finalizzata all'individuazione dei procedimenti notificabili, dei flussi operativi e delle strutture organizzative coinvolte;
- che l'Amministrazione intende, in via prioritaria, verificare la fattibilità tecnico-organizzativa dell’utilizzo della piattaforma SEND, anche in raccordo con l’attuale gestore dei servizi di gestione dei verbali, per la notificazione degli atti nei confronti dei destinatari dotati di domicilio digitale risultante dai pubblici elenchi, quali, a titolo esemplificativo, professionisti e persone giuridiche;
Ritenuto pertanto di procedere all'affidamento a favore della società PagoPa S.p.A. della fornitura in oggetto per l'anno 2026 impegnando la spesa di euro 500,00 (oneri fiscali inclusi).
Di dare atto che il valore del contratto sopra indicato costituisce importo presunto di affidamento, individuato convenzionalmente, e che pertanto l’impegno assunto potrà essere oggetto di variazioni, in relazione alla corrispondenza effettivamente lavorata e inviata.
Rilevato che
- PagoPA ai sensi dell’art. 1, comma 402 della Legge n.160/2019 e dell’art. 26 del D. L. 16 luglio 76/2020 è titolare di un diritto esclusivo nello sviluppo e gestione della piattaforma digitale per le notifiche e che, pertanto, l’accordo di adesione alla suddetta piattaforma da parte di amministrazioni aggiudicatrici è sottratto alle disposizioni del Codice dei contratti pubblici ai sensi dell’art. 56, comma1, lett. a) del D. Lgs. 36/2023;
- pertanto tale contratto non è sottoposto alla disciplina della tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 136/2010”, conseguentemente, non applicandosi la tracciabilità, il CIG non deve essere acquisito e riportato nelle fatture;
Dato atto che:
- della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore competente;
- che con la sottoscrizione della presente Determina il RUP attesta l'assenza di cause di conflitto di interesse ai sensi dell'art. 6 bis della L. n. 241/1990;
- il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile
- la presente determinazione viene trasmessa al Responsabile del servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i.
- l' impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D. Lgs.267/2000;
Visti: - Il D.lgs 267/2000 s.m.i. - Il D.lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili; - Lo Statuto artt. 44 e 64; - Il Regolamento di Contabilità; - Il D.lgs 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione;
DETERMINA
per le motivazioni esposte in premessa facenti parte integrante del presente dispositivo:
1.di affidare dalla data di esecutività della presente determinazione per l'anno 2026 a PAGOPA S.p.A. con sede a Roma, Piazza Colonna n. 3701, C.F./P.IVA 15376371009 (cod. fornitore 133660) il servizio di notifica degli atti di notifica dei verbali di violazione al Codice della strada come da “Accordo di adesione alla Piattaforma per la notificazione degli atti della pubblica amministrazione di cui all’art. 26 del D.L. 76/2020 s.m.i.” per un importo di € 500,00 (oneri fiscali inclusi);
2.di dare atto che non viene richiesto il CIG in quanto, gli accordi di adesione a SEND sono esclusi dall’applicazione del Codice dei Contratti Pubblici ai sensi dell’art. 56, comma 1, lett a) del D.lgs. 36/2023 pertanto non sono sottoposti alla disciplina della tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 136/2010”, conseguentemente, non applicandosi la tracciabilità, il CIG non deve essere acquisito e riportato nelle fatture;
3.di impegnare sul Bilancio 2026 l’importo complessivo presunto di € 500,00 (IVA inclusa) come indicato nella tabella allegata;
4.di dare atto che il valore del contratto sopra indicato costituisce importo presunto di affidamento, individuato convenzionalmente, e che pertanto l’impegno assunto potrà essere oggetto di variazioni, in relazione alla corrispondenza effettivamente lavorata e inviata.
5. di dare atto che il responsabile del procedimento è il Dott. Romano Mignani