Il progetto è cofinanziato dall'Unione europea - Fondi Strutturali e di Investimento Europei, nell'ambito del Programma Interreg VI-B IPA Adriatic Ionian Cooperation Programme 2021-2027.
Programme priority Supporting a greener and climate resilient Adriatic - Ionian region.
Specific objective SO 2.4: Supporting sustainable multimodal urban mobility in the Adriatic - Ionian region.
Progetto TERRAIN “Twinning and Engagement in net-zero tRansport tRAnsItioN”
CIG: BAFD0159C6
CUP: E32I24000350007
FS5899808
IL DIRIGENTE
Premesso che:
il Comune di Bologna è da tempo attivo nello sviluppo di politiche di Mobilità Sostenibile, contrastando gli effetti negativi provocati dal traffico nell'area urbana, considerando tra gli obiettivi prioritari il risanamento e la tutela della qualità dell'aria;
rispetto alla mobilità, l’Amministrazione sta lavorando in tre direzioni principali con una pianificazione che comprende misure volte alla decarbonizzazione del Trasporto Pubblico Locale (rete tranviaria, filoviaria, servizio ferroviario metropolitano), al completamento del Biciplan e agli incentivi per la mobilità attiva, e infine all'implementazione e al perfezionamento della Città 30;
in questo contesto, il progetto TERRAIN è stato selezionato sul bando del programma Interreg VI-B IPA Adriatic Ionian Cooperation Programme 2021-2027 (IPA ADRION), Programme priority Supporting a greener and climate resilient Adriatic - Ionian region, Specific objective SO 2.4: Supporting sustainable multimodal urban mobility in the Adriatic-Ionian region;
con atto di orientamento P.G. n. 531633 del 30/07/2024, la Giunta comunale ha approvato la partecipazione al progetto europeo denominato TERRAIN “Twinning and Engagement in Net-zero Transport Transition” (Condivisione e coinvolgimento nella transizione a impatto zero dei trasporti) - Grant Agreement IPA ADRION 109;
il progetto è volto a supportare la trasformazione della mobilità urbana nella regione adriatico-ionica, con l’obiettivo di ridurre le emissioni di carbonio e migliorare l’efficienza degli spostamenti, al contempo modernizzando i sistemi di trasporto nelle città della regione attraverso la promozione di una mobilità urbana multimodale e a basse emissioni;
il Comune di Bologna è beneficiario, nonché partner responsabile della comunicazione di progetto;
le azioni pilota di Bologna nell'ambito di TERRAIN si collegheranno alla creazione e all'implementazione dei concetti di Città 30 e in prospettiva allo studio preliminare di Area Verde, che consta nella raccolta di informazioni su modelli ed esperienze simili in altre città in tema di controllo degli accessi in chiave ambientale;
Considerato che:
il servizio oggetto del presente provvedimento, avente anche una componente di natura intellettuale, come meglio dettagliato nel capitolato allegato prevede l’attività specialistica di educazione alla mobilità sostenibile del progetto pilota locale “Bologna netzero urban mobility” nell’ambito del Progetto TERRAIN “Twinning and Engagement in net-zero tRansport tRAnsItioN”, nonchè la progettazione, creazione e realizzazione di un percorso didattico di avvicinamento alla bici comprensivo di attività in aula e momenti pratici di sperimentazione e uscite didattiche sul territorio, a supporto del Comune di Bologna in quanto partner locale di progetto;
si rende ora necessario procedere all’affidamento del servizio di attività specialistica di educazione alla mobilità sostenibile del progetto pilota locale “Bologna netzero urban mobility” nell’ambito del Progetto TERRAIN “Twinning and Engagement in net-zero tRansport tRAnsItioN” (IPA ADRION 109);
ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., il Responsabile Unico di Progetto è individuato con il presente atto nella persona dell’ing. Luca Bellinato del Settore Mobilità sostenibile e Infrastrutture;
il Responsabile Unico di Progetto ha verificato preliminarmente che, allo stato attuale, non sono attive convenzioni stipulate dalla CONSIP ai sensi dell'art. 26 comma 1 della Legge 488/99 e ss.mm.ii., nè convenzioni INTERCENT-ER ai sensi dell'art. 1 commi 449 e 456 della Legge 296/06 e ss.mm.ii. per i servizi di cui trattasi;
il R.U.P. ritiene quindi necessario procedere all'affidamento, tramite trattativa diretta da effettuarsi a mezzo della piattaforma SATER, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. 36/2023, del servizio di educazione alla mobilità sostenibile nell’ambito del progetto europeo “Twining and engagement in net-zero transport transition” (IPA Adrion 109), programma di finanziamento Interreg IPA Adrion 00109, per l’importo stimato netto di euro 16.350,00 (oneri fiscali esclusi), compenso quantificato su base parametrica rispetto ai prezzi di mercato attuali proposti per servizi similari;
Rilevato, inoltre, che:
in relazione all’utilizzo dei mercati elettronici e/o dei sistemi telematici si richiama la disciplina sulla digitalizzazione dell’intero ciclo dei contratti pubblici prevista dal Libro I, Parte II del Codice dei Contratti Pubblici di cui al D.Lgs. 36/2023 e, in particolare, l'art. 25 del citato decreto, ai sensi del quale: “Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti utilizzano le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici, secondo le regole tecniche di cui all’articolo 26 citato decreto”;
il Comune di Bologna si avvale del seguente sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale territorialmente competente: Sistema per gli Acquisti Telematici dell’Emilia-Romagna (in seguito: SATER), accessibile dal sito http://intercenter.regione.emilia-romagna.it/;
Dato atto che:
si è provveduto ad individuare, previa indagine di mercato, nel rispetto del principio di rotazione, un operatore economico idoneo rispetto alle specifiche esigenze del progetto innovativo TERRAIN anche in considerazione della metodologia di lavoro e delle proposte migliorative presentate e dell’ampia esperienza in tema di turismo scolastico in un’ottica di mobilità sostenibile;
pertanto, il R.U.P., in data 16/03/2026, ha avviato la trattativa diretta, avente quale numero registro di sistema il seguente: PI138122-26, per l’affidamento del servizio di attività specialistica di educazione alla mobilità sostenibile del progetto pilota locale “Bologna netzero urban mobility” nell’ambito del Progetto TERRAIN “Twinning and Engagement in net-zero tRansport tRAnsItioN” (IPA ADRION 109), indicando quale valore economico l'importo stimato netto di euro 16.350,00 (oneri fiscali esclusi), ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b), D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., contattando direttamente l’operatore economico FONDAZIONE BOLOGNA WELCOME, al fine di ricevere l’accettazione dell’importo stimato ritenuto congruo, ferma restando la possibilità per l’operatore economico di formulare un’offerta applicando un eventuale riduzione sull’importo stimato dal medesimo;
nei termini predefiniti, l’operatore economico FONDAZIONE BOLOGNA WELCOME, mediante l’utilizzo della piattaforma individuata, ha trasmesso formale accettazione in relazione alla trattativa numero registro di sistema: PI138122-26 per un importo di euro 16.350,00, cui aggiungere oneri fiscali, come da documentazione allegata in atti al presente provvedimento;
è stata verificata la correttezza formale della documentazione pervenuta dall’operatore economico;
che il Responsabile Unico del Progetto (R.U.P.), intende procedere all’affidamento del servizio di attività specialistica di educazione alla mobilità sostenibile del progetto pilota locale “Bologna netzero urban mobility” nell’ambito del Progetto TERRAIN “Twinning and Engagement in net-zero tRansport tRAnsItioN" (IPA ADRION 109) all’operatore economico FONDAZIONE BOLOGNA WELCOME, in possesso di documentata esperienza pregressa, per un importo complessivo di euro 16.350,00 (oneri fiscali esclusi);
Atteso che:
al finanziamento della somma complessiva di euro 19.947,00 (oneri fiscali inclusi) si può provvedere mediante risorse disponibili nel Bilancio 2026 con le seguenti modalità e come meglio dettagliato nelle tabelle di cui al dispositivo del presente atto:
- per l’importo di euro 16.954,95 al Cap. U33842-000 “Reimpiego contributo dell’Unione Europea (FESR) tramite il coordinatore del progetto Certh, per il progetto IPA Adrion Terrain”;
- per l’importo di euro 2.992,05 al Cap. U33844-000 “Reimpiego del contributo fondo di rotazione per il progetto IPA Adrion Terrain”;
sono da accertare con il presente atto euro 19.947,00, di cui in parte sul cap. E27728-000 ed in parte sul capitolo E20928-000, come meglio specificato nell’allegato in atti della presente determina;
Rilevato che:
l'operatore economico ha attestato con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e qualificazione richiesti;
ai fini dell’efficacia dell’affidamento, in attuazione di quanto previsto dall’art. 17 comma 5 del D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., quale presupposto essenziale alla stipulazione del contratto d’appalto, sono stati verificati i requisiti di ordine generale in capo all’offerente, prescritti dagli artt. 94 e ss. del D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., nonché i requisiti di ordine speciale prescritti dall'art. 100 del D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;
la Delibera n. 262 del 20 giugno 2023 di Anac, avente ad oggetto l’“Adozione del provvedimento di cui all’articolo 24, comma 4, del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 d’intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e con l’Agenzia per l’Italia Digitale” in relazione alle funzionalità del FVOE (Fascicolo virtuale operatore economico) all’art. 3 dispone tra le altre cose che: “Il riuso da parte delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti dell’esito delle verifiche effettuate sulle singole certificazioni già utilizzate nell’ambito di diverse procedure di affidamento in cui il concorrente sia risultato aggiudicatario o subappaltatore autorizzato, nel limite di validità temporale di cui alla lettera c”, ossia 120 giorni;
la predetta delibera all’art. 12.4 lett. a) dispone, altresì, che: “A decorrere dal 1° gennaio 2024 fino alla completa operatività del sistema, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti effettuano le verifiche di competenza sui dati e i documenti a comprova dei requisiti generali non disponibili nel FVOE ai sensi dell’articolo 40, comma 1 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 28/12/2000, con le modalità previste dall’articolo 71, comma 2, del medesimo decreto”;
pertanto è stata acquisita la seguente documentazione:
DURC: con scadenza validità il 02/06/2026;
Casellario ANAC estratto in data 01/04/2026 tramite il servizio FVOE della piattaforma SATER;
Visura camerale per procedure concorsuali, visualizzata ed estratta il 01/04/2026 tramite il servizio FVOE della piattaforma SATER;
Certificato di regolarità fiscale verificata positiva alla data del 10/04/2026 per le violazioni non definitivamente accertate, alla data del 07/04/2026 per le violazioni definitivamente accertate, estratto tramite il servizio FVOE della piattaforma SATER;
Casellari Giudiziali del 01/04/2026 e del 15/04/2026 estratti tramite il servizio FVOE della piattaforma SATER;
Certificato dell'Anagrafe delle Sanzioni Amministrative del 01/04/2026 estratto tramite il servizio FVOE della piattaforma SATER.
Relativamente all'Ottemperanza agli obblighi della Legge 68/99: la Fondazione risulta in regola con quanto prescritto dalla Legge n. 68/99 e ss.mm.ii. come risulta da certificazione rilasciata in data 05/05/2026 dall’Ufficio del Collocamento Mirato di Bologna ed acquisita agli atti in pari data con P.G. n. 383669/2026;
Dato atto che:
all'esito delle verifiche effettuate, sulla scorta della documentazione acquisita, non sussistono cause di esclusione di cui agli artt. 94 e 95 D.lgs. 36/2023 ess.mm.ii.;
l'operatore economico ha reso le dichiarazioni richieste in attuazione dell’art. 47 del D.L. 77/2021, conv. in L. 108/2021 e delle Linee guida volte a favorire la pari opportunità di genere e generazionali, nonché l’inclusione lavorativa delle persone con disabilità nei contratti pubblici finanziati con le risorse del PNRR e del PNC emanate con decreto interministeriale del 7/12/2021 dal Dipartimento delle Pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei Ministri nonché delle Linee Guida per lo svolgimento delle attività di controllo e rendicontazione degli interventi PNRR di competenza delle Amministrazioni centrali e dei soggetti attuatori emanate dal Ministero dell'Economia e delle Finanze - Ragioneria Generale dello Stato in data 11/08/2022;
Dato atto, inoltre, che:
per l'operatore economico FONDAZIONE BOLOGNA WELCOME, per la prestazione relativa al servizio di cui trattasi, si è proceduto in deroga all’art. 47 comma 4 D.L. 77/2021 conv. in L.108/2021, in virtù del disposto di cui al comma 7 del citato articolo, trovando detta deroga giustificazione nell’importo ridotto del contratto e nell’attività da svolgere di natura intellettuale;
con l'operatore economico FONDAZIONE BOLOGNA WELCOME si procederà alla stipula del contratto ai sensi e con le modalità di cui all’art. 18 D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;
Considerato, altresì, che:
il 24/05/2016 è entrato in vigore il Regolamento UE 2016/679 sulla protezione dei dati personali (di seguito, Regolamento UE), direttamente applicabile in tutti gli Stati membri dal 25 maggio 2018;
con determina P.G. n. 245724/2018 del Segretario Generale e del Settore Agenda Digitale e Tecnologie Informatiche è stato definito il modello organizzativo per individuare le figure previste dal Regolamento UE e le funzioni loro attribuite;
tale modello organizzativo stabilisce che i direttori apicali sono designati quali soggetti coordinatori degli adempimenti necessari per garantire la conformità al Regolamento UE dei trattamenti di dati personali di cui l’Ente è titolare;
lo stesso modello organizzativo stabilisce che, in forma scritta, devono essere designati come “Responsabili del trattamento” i soggetti esterni che, a seguito di convenzione, contratto, verbale di aggiudicazione, provvedimento di nomina, sono tenuti ad effettuare trattamenti di dati personali per conto del Comune di Bologna;
tra i compiti affidati ai soggetti coordinatori è compresa la designazione dei Responsabili del trattamento e la comunicazione degli stessi alla struttura di supporto per l'aggiornamento del Registro;
ai sensi del modello organizzativo, la designazione dei responsabili del trattamento ha natura negoziale e deve essere contenuta all'interno di contratti o convenzioni e, in ogni caso, in costanza di formazione del rapporto contrattuale;
l’art. 28, comma 3, del Regolamento UE prevede che: "i trattamenti da parte di un responsabile del trattamento sono disciplinati da un contratto o da altro atto giuridico a norma del diritto dell'Unione o degli Stati membri, che vincoli il responsabile del trattamento al titolare del trattamento e che stipuli la materia disciplinata e la durata del trattamento, la natura e la finalità del trattamento, il tipo di dati personali e le categorie di interessati, gli obblighi e i diritti del titolare del trattamento" e, contestualmente, ne dettaglia il contenuto minimo;
per dare attuazione agli obblighi ed agli adempimenti previsti dal Regolamento UE e al Modello organizzativo di protezione dei dati personali del Comune di Bologna, approvato con determina P.G. n. 245724/2018 del Segretario Generale e del Settore Agenda Digitale e Tecnologie Informatiche, è necessario individuare i responsabili esterni del trattamento dei dati;
Rilevato che:
subordinatamente all’esecutività del presente atto la FONDAZIONE BOLOGNA WELCOME è tenuta ad effettuare per conto del Comune di Bologna il trattamento di dati personali necessari allo svolgimento del servizio di educazione alla mobilità sostenibile nell’ambito del progetto europeo TERRAIN - “Twinning and Engagement in Net-Zero Transport Transition” (IPA-ADRION 00109), con particolare riferimento a:
- progettazione e realizzazione di percorsi didattici per studenti;
- organizzazione e gestione di attività formative in aula e sul territorio;
- coordinamento operativo dei soggetti coinvolti;
- monitoraggio, valutazione e rendicontazione delle attività progettuali;
FONDAZIONE BOLOGNA WELCOME presenta garanzie sufficienti, in termini di esperienza, capacità e affidabilità, per mettere in atto misure tecniche e organizzative adeguate in modo tale che il trattamento soddisfi il pieno rispetto della normativa vigente, ivi compreso il profilo della sicurezza e garantisca la tutela dei diritti dell'interessato;
Ritenuto pertanto:
che sussistano le condizioni per designare FONDAZIONE BOLOGNA WELCOME quale responsabile del trattamento dei dati personali ai sensi dell'art. 28 del Regolamento UE;
di approvare, attesa la natura negoziale della designazione, lo schema di Accordo per la designazione del responsabile del trattamento dei dati personali allegato alla presente, parte integrante e sostanziale del presente atto, redatto in conformità all'art. 28 comma 3 del Regolamento UE, la cui sottoscrizione di FONDAZIONE BOLOGNA WELCOME garantisce al Comune di Bologna che il trattamento dei dati personali, effettuato per suo conto, avvenga in piena conformità a quanto previsto dal Regolamento UE e successiva disciplina nazionale di attuazione;
Rilevato altresì che:
la durata della designazione e le modalità di conservazione dei dati, dei documenti e dei programmi dell'Ente sono state dettagliate nell'Accordo per la designazione del responsabile del trattamento dei dati personali, come da schema allegato, parte integrante e sostanziale del presente atto;
il Comune di Bologna potrà effettuare operazioni di auditing attinenti alle procedure adottate dai soggetti individuati quali responsabili del trattamento in materia di riservatezza, di protezione di dati e di programmi, nonché degli altri obblighi assunti;
Dato atto che:
con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/119, DC/PRO/2025/129, PG n. 951109/2025 del 16/12/2025, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2026 - 2028, sezione strategica e sezione operativa;
con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/122, DC/PRO/2025/121, PG n. 958174/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2026 - 2028;
con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/314, DG/PRO/2025/292, PG n. 959136/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2026 - 2028;
con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/320, DG/PRO/2025/350, PG n. 965129/2025 del 23/12/2025, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026 - 2028 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021;
Dato atto, altresì, che:
il presente provvedimento è stato redatto nel rispetto dell'art. 53 comma 16-ter del D.Lgs. 165/2001, e dell'art. 25 della Legge n. 724/94 e che non sussistono motivi di incompatibilità legati ad interessi di qualunque natura con riferimento all'incarico di cui trattasi, come da dichiarazione in atti;
della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore competente;
il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile;
la presente determinazione viene trasmessa al Responsabile del servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i.;
l' impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D. Lgs.267/2000;
Viste le dichiarazioni di assenza di conflitti di interesse rese dal Responsabile Unico del Progetto l’ing. Luca Bellinato del Settore Mobilità sostenibile e Infrastrutture, ai sensi e per gli effetti dell’art. 53, comma 14, del D.lgs 165/2001 ss.mm.ii.;
Vista la determinazione dirigenziale P.G. n. 76938/2025 avente ad oggetto “Nota metodologica sulla modalità di svolgimento della verifica dei requisiti di competenza dell’unità intermedia amministrativa del Dipartimento Lavori Pubblici, Verde e Mobilità”;
Vista la delega conferita con atto P.G. n. 711633/2025 del 01/10/2025;
Vista:
- la Circolare n. 10/2022 e relativa integrazione del Segretario Generale;
- la Circolare n. 33/2023 dell’Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti recante le “Prime indicazioni operative in materia di controlli sui requisiti dell’affidatario conseguenti al nuovo Codice dei contratti pubblici”;
- la Circolare n. 19/2025 avente ad oggetto: “Indicazioni operative per la trasmissione alla Corte dei Conti degli incarichi professionali e appalti di servizi intellettuali a seguito delle linee guida n. 135/2024”;
Visti:
- il D.lgs 267/2000 ss.mm.ii.;
- il D.lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili;
- lo Statuto artt. 44 e 64;
- il Regolamento di Contabilità;
- il D.lgs. 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione;
DETERMINA
per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati, di:
1. approvare il servizio di attività specialistica di educazione alla mobilità sostenibile del progetto pilota locale “Bologna netzero urban mobility” nell’ambito del Progetto TERRAIN “Twinning and Engagement in net-zero tRansport tRAnsItioN” (IPA ADRION 109) per un importo complessivo di euro 16.350,00 (oneri fiscali esclusi);
2. affidare il servizio di cui trattasi, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b), D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. all’operatore economico FONDAZIONE BOLOGNA WELCOME, per un importo complessivo netto di euro 16.350,00 (oneri fiscali esclusi);
3. impegnare la somma complessiva di euro 19.947,00 (oneri fiscali inclusi) imputandola come segue: