La Giunta propone al Consiglio la seguente deliberazione
Premesso che:

- in data 30 Gennaio 2020, l'Organizzazione Mondiale della Sanità ha dichiarato l'epidemia da Coronavirus Covid-19 emergenza internazionale di salute pubblica raccomandando la Comunità stessa circa la necessità di applicare misure adeguate;

- in data 31 Gennaio 2020 il Consiglio dei Ministri ha dichiarato lo "Stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili";

- che con D.L. 25 marzo 2020, n. 19, “Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19”, è stata disposta la limitazione o sospensione delle attivita' di somministrazione al pubblico di bevande e alimenti, nonche' di consumo sul posto di alimenti e bevande, compresi bar e ristoranti;

- con D.P.C.M. del 26 aprile 2020, a far data dal 4 maggio, è stata avviata la fase 2 della emergenza Coronavirus e i Pubblici Esercizi sono stati autorizzati ad effettuare l’asporto;

- con ordinanza n. 82 del 17 maggio 2020, la Regione Emilia Romagna ha stabilito la riapertura al pubblico degli esercizi di somministrazione dal 18 maggio p.v.;

- il D.L del 19 maggio 2020, c.d. “Rilancio”, ha previsto all’art. 181, misure a sostegno delle imprese di pubblico esercizio consistenti nell'esonero dal pagamento della TOSAP e del COSAP per le imprese di pubblico esercizio titolari di concessioni o di autorizzazioni di suolo pubblico fino al 31 ottobre 2020 e nella semplificazione dell'iter procedurale per il rilascio di nuove concessioni;

Rilevato che:

- con deliberazione di Consiglio Comunale P.G. 207720/2020 del 26/05/2020 è stato approvato il “Piano straordinario per l’occupazione di suolo pubblico per spazi di ristoro all’aperto annessi a locali di pubblico esercizio di somministrazione;

- il suddetto Piano Straordinario prevedeva, in coerenza con il D.L “Rilancio”, la sospensione e deroga di singole disposizioni di cui al “Regolamento comunale per l’occupazione di suolo pubblico per spazi di ristoro all’aperto annessi a locali di pubblico esercizio di somministrazione” al fine di consentire l’utilizzo di maggiori spazi, in particolar modo all’aperto, agli esercenti attività di pubblico esercizio di somministrazione;

- con deliberazione DG/PRO/2020/142, P.G. N.: 210926/2020 la Giunta Comunale ha definito i criteri operativi per l'attuazione del suddetto Piano Straordinario;

- l’art. 109 del D.L. 104/2020, c.d. decreto Agosto, ha esteso fino al 31 dicembre 2020 la durata delle misure previste a favore delle imprese di pubblico esercizio ai sensi dell’art. 181, già fissata al 31 ottobre dal D.L. n. 34/2020;

- con deliberazione P.G.n.: 436018/2020 il Consiglio Comunale ha proceduto a prorogare le misure previste dal Piano straordinario per l’occupazione di suolo pubblico per spazi di ristoro all’aperto annessi a locali di pubblico esercizio di somministrazione" fino al 31/12/2020;

- l’articolo 9-ter, comma 2, del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176, ha ulteriormente prorogato il termine di cui all'art. 181 del d.l. 34/2020 del 31 dicembre 2020 alla data del 31 marzo 2021, stabilendo, nel dettaglio, l’esonero dal pagamento del canone di cui all’art.1, commi 816 e seguenti, della legge 27 dicembre 2019, n. 160;

- con deliberazione P.G. n. 12647/2021 del 12/01/2021, il Consiglio Comunale ha disposto la proroga delle deroghe al “Regolamento comunale per l’occupazione di suolo pubblico per spazi di ristori annessi a locali di pubblico esercizio di somministrazione” previste dal “Piano straordinario per l’occupazione di suolo pubblico per spazi di ristoro all’aperto annessi a locali di pubblico esercizio di somministrazione” fino al 31 gennaio 2021;

- con la medesima deliberazione il Consiglio Comunale si è riservato di disporre un’ulteriore proroga per il periodo successivo, in parallelo con le misure nazionali citate in premessa, previa valutazione dell’andamento effettivo delle occupazioni straordinarie e conseguente aggiornamento dell’ambito ed estensione delle deroghe, nonché degli indirizzi e dei criteri operativi;

- con deliberazione P.G.n.: 50563/2021 del 02/02/2021 il Consiglio Comunale ha quindi disposto l'ulteriore proroga delle misure al 31 marzo 2021, provvedendo altresì, all'esito della valutazione dell’andamento effettivo delle occupazioni straordinarie, all'aggiornamento degli indirizzi e dei criteri operativi;

Considerato che il D.L 22 marzo 2021, n. 41 c.d. "Sostegni", pubblicato in data 22 marzo 2021 ha previsto all'art. 30 un ulteriore prolungamento dell'esenzione dal pagamento del canone per l'occupazione di suolo pubblico fino al 30 giugno 2021, nonché ha confermato la procedura semplificata per il rilascio di nuove concessioni per l’occupazione di suolo pubblico ovvero di ampliamento delle superfici già concesse fino al 31 dicembre 2021;

Considerato altresì che:

- le misure fino ad ora adottate sono state accolte favorevolmente dagli operatori economici e, alla luce dell'andamento dell'epidemia, permane tuttora di assoluta importanza consentire, laddove possibile, l’utilizzo di maggiori spazi e lo svolgimento di attività all’aperto da parte degli esercenti attività di pubblico esercizio di somministrazione, al fine di scongiurare un aggravarsi della situazione epidemiologica e di dare ausilio al comparto economico cittadino;

- al fine di perseguire un miglior contemperamento degli interessi pubblici e privati coinvolti nell’uso dello spazio pubblico, inerenti al sostegno al settore economico della somministrazione e al rispetto del distanziamento fisico per finalità sanitarie, nonché a garanzia dell'economicità dell'azione amministrativa, si ritiene opportuno confermare sino al 31 dicembre 2021 le misure prevista dal "Piano straordinario per l’occupazione di suolo pubblico per spazi di ristoro all’aperto annessi a locali di pubblico esercizio di somministrazione";

Ritenuto pertanto necessario e opportuno, per le ragioni di pubblico interesse di cui sopra,

- disporre un'ulteriore proroga al “Piano straordinario per l’occupazione di suolo pubblico per spazi di ristoro all’aperto annessi a locali di pubblico esercizio di somministrazione”, in parallelo con le misure nazionali citate in premessa, e pertanto fino al 31 dicembre 2021;

- confermare parimenti integralmente gli indirizzi e le ulteriori misure stabiliti dalla deliberazione di Consiglio comunale DC/2020/58 PG.n. 207720/2020 del 26/05/2020 e i criteri operativi definiti dalla deliberazione di Giunta comunale DG/2020/118 PG.n. 210926/2020 del 28/05/2020, come integrati con Delibere di Consiglio P.G.n. 436018/2020 e 12647/2021 e P.G.n.50563/2021, con proroga dell’efficacia fino al 31 dicembre 2021;

- prendere atto che il D.L 22 marzo 2021, n. 41 c.d. "Sostegni" ha altresì disposto il prolungamento dell'esenzione dal pagamento del canone per l'occupazione di suolo pubblico fino al 30 giugno 2021;

Precisato che:

- al fine di consentire un ottimale utilizzo dello spazio pubblico nel rispetto del distanziamento e garantendo il passaggio e/o la sosta in sicurezza, potranno essere valutate ulteriore misure quali pedonalizzazioni temporanee in determinate fasce orarie del periodo estivo, anche per lo svolgimento di attività culturali, previo confronto con i cittadini residenti e fatto salvo lo spazio definito dal relativo indirizzo per il transito di pedoni, bici e persone con disabilità;

- potrà inoltre essere valutato un ulteriore aumento dello spazio a disposizione delle attività di somministrazione e ristorazione fuori dal centro storico, garantendo, come fatto in questi mesi, il corretto equilibrio tra i diversi fruitori dello spazio pubblico quali i pedoni, i ciclisti e le persone con disabilità;

Visti:
- il Decreto Legge 19 maggio 2020, c.d. “Decreto Rilancio”;

- il Decreto Legge 14 agosto 2020, n. 104, c.d “Decreto Agosto”;
- la L. 18 dicembre 2020, n.176;
- il D.Lgs 267/2000 “Testo Unico degli Enti Locali”,
- le proprie deliberazioni DC/PRO/2020/72, DC/2020/58, P.G. N.: 207720/2020 e DC/PRO/2020/125, DC/2020/109, P.G.n.: 436018/2020 e DC/PRO/2020/152, DC/2021/2, P.G.n.: 12647/2021;
- la deliberazione di Giunta DG/PRO/2020/142, DG/2020/118, P.G. N.: 210926/2020
- il REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEL CANONE PATRIMONIALE DI OCCUPAZIONE DEL SUOLO PUBBLICO E DI ESPOSIZIONE PUBBLICITARIA E DEL CANONE MERCATALE, AI SENSI DELLA LEGGE 160/2019 ART. 1 COMMI DA 816 A 845  DC/PRO/2021/33 PG.n. 146397/2021 e delle nuove Tariffe del canone unico di cui alla DG/PRO/2021/68 PG.n. 146718/2021;

Dato infine atto che:

- il contenuto del presente atto comporta riflessi diretti sulla situazione economico – finanziaria dell’Ente in relazione alle minori entrate da canoni per le concessioni di occupazione di suolo pubblico già considerate negli strumenti di bilancio al Capitolo E34775-000 "CANONE PATRIMONIALE DI CONCESSIONE, AUTORIZZAZIONE O ESPOSIZIONE PUBBLICITARIA. GETTITO DI COMPETENZA (L.160/2019 ART, 1 COMMA 816 E SEG.)" ;

- della presente deliberazione è stata data preventiva informazione all'U.I. Entrate;

- della necessità di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs 267/2000, al fine di consentire gli adempimenti conseguenti;

Preso atto ai sensi dell’art. 49, comma 1, del D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal D.L. 174/2012, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espressa dal Responsabile dell’Area Economia e Lavoro;

Ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267 si richiede e prende atto del parere favorevole in ordine alla regolarità contabile espresso dal Responsabile dei servizi finanziari;

Su proposta dell’Area Economia e Lavoro

Sentite le Commissioni Consiliari competenti
1. DI PROROGARE ulteriormente il “Piano straordinario per l’occupazione di suolo pubblico per spazi di ristoro all’aperto annessi a locali di pubblico esercizio di somministrazione”, in parallelo con le misure nazionali citate in premessa, e pertanto fino al 31 dicembre 2021;

2. DI CONFERMARE parimenti integralmente gli indirizzi e le ulteriori misure stabiliti dalla deliberazione di Consiglio comunale DC/2020/58 PG 207720/2020 del 26/05/2020 e i criteri operativi definiti dalla deliberazione di Giunta comunale DG/2020/118 PG.n. 210926/2020 del 28/05/2020, come integrati con Delibere di Consiglio N. P.G. 436018/2020 e N. P.G.: 50563/2021, con proroga dell’efficacia fino al 31 dicembre 2021;

3. DI PRENDERE ATTO dell'ulteriore prolungamento dell'esenzione dal pagamento del canone per l'occupazione di suolo pubblico fino al 30 giugno 2021, previsto ai sensi dell'art. 30 del D.L 22 marzo 2021, n. 41 c.d. "Sostegni".

Infine, con votazione separata

DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D. Lgs. 18/8/2000 n. 267, stante l'urgenza di provvedere in merito