La Giunta propone al Consiglio la seguente deliberazione

Premesso che:
- ai sensi della Legge Regionale 18/07/1991 n. 17 "Disciplina delle attività estrattive", i Comuni sono chiamati a dotarsi di un Piano comunale delle Attività Estrattive (P.A.E.) in recepimento delle indicazioni fornite dal Piano Infraregionale delle Attività Estrattive (P.I.A.E.), di competenza provinciale;

- la Provincia di Bologna ha approvato con Delibera del Consiglio Provinciale n. 22 del 31/03/2014 il nuovo Piano Infraregionale delle Attività Estrattive (P.I.A.E. 2013) che contiene la quantificazione su scala infraregionale dei fabbisogni dei diversi materiali per un arco temporale decennale;

- per l'elaborazione del P.A.E. e la verifica della sua congruità con le tematiche urbanistiche, ambientali, di mobilità, con determinazioni dirigenziali PG 109855/2016 e PG 100343/2020, è stato costituito un Gruppo Tecnico composto da rappresentanti dei Settori comunali interessati, assicurando in tal modo il coinvolgimento delle strutture tecniche competenti;

- in data 1 gennaio 2018 è entrata in vigore la nuova legge regionale sulla tutela e l'uso del territorio – L.R. 24/2017 – che al Capo III "Semplificazione del procedimento di approvazione dei piani", ha disposto l'unificazione del procedimento di approvazione, prevedendo lo stesso procedimento per lo strumento urbanistico generale comunale (PUG) e per i piani di settore aventi valenza territoriale per i quali la legge non detti una specifica disciplina;

- ai sensi del comma 1 dell'art. 7 della L.R. 17/1991, il Comune di Bologna ha provveduto alla redazione del Piano Comunale delle Attività estrattive (PAE 2020), il cui iter è stato svolto ai sensi dell'art. 45 e seguenti della L.R. 24/2017;

Premesso inoltre che:
- con PG 393281/2015 l'Amministrazione ha assunto gli orientamenti per la redazione del nuovo Piano delle Attività Estrattive, in considerazione delle scelte effettuate nell'ambito della pianificazione di settore sovraordinata e in relazione allo stato degli impegni già assunti mediante Accordi;

- nei medesimi orientamenti venivano indicate le direttrici attraverso le quali il redigendo Piano si sarebbe sviluppato, tra le quali la massimizzazione dell'efficienza estrattiva, la promozione del recupero dei materiali da costruzione/demolizione e dei materiali da scavo e la promozione della qualificazione ambientale e dell'innovazione tecnologica del settore;

Considerato che:
- con deliberazione DG/PRO/2020/90, Repertorio DG/2020/88, PG 167351/2020, nella seduta del 28/4/2020 è stata assunta la proposta di Piano delle Attività Estrattive, completa di tutti gli elaborati costitutivi, come previsto dalla L.R. 17/1991 s.m.i. ed ai sensi e per gli effetti della L.R. 24/2017;

- non si è reso necessario, trattandosi di un piano di settore di recepimento di piano sovraordinato, svolgere la consultazione preliminare di cui all'art. 44 della L.R. 24/2017 che non ne prescrive in tal caso l'obbligatorietà;

- la proposta di Piano è stata comunque trasmessa agli Enti di valenza ambientale e territoriale con le finalità espresse dall'art. 45 comma 6 della legge regionale richiamata, al fine di ricevere eventuali considerazioni e proposte;

- in data 13/05/2020 si è tenuta una Commissione Consiliare pubblica nel corso della quale è stata data informativa della proposta di Piano comunale delle Attività Estrattive assunta e presentato il contenuto della stessa (Verbale PG 178575/2020);

- la proposta di Piano, comprensiva degli elaborati, ai sensi delle vigenti disposizioni, è stata depositata per la libera consultazione per 60 giorni dal 16/05/2020 al 16/07/2020, presso il Settore Ambiente e Verde, Piazza Liber Paradisus n.10, e pubblicata sul sito web del Comune di Bologna al link http://www.comune.bologna.it/ambiente/servizi/6:6483/47068/;

- durante il periodo di deposito è stato svolto un incontro congiunto delle competenti Commissioni dei Quartieri Borgo Panigale - Reno e Navile, tenutosi in data 09/06/2020 ed aperto al pubblico, per illustrare la proposta di Piano al fine di rispondere a quanto richiesto dall'art. 45 comma 8 per garantire il contraddittorio pubblico sul piano;

- ai sensi del vigente Regolamento Comunale per il decentramento sono stati richiesti i pareri dei Quartieri Borgo Panigale-Reno e Navile, territorialmente coinvolti dalle previsioni del piano, che si sono espressi con parere favorevole rispettivamente con PG 228453/2020 e PG 220844/2020;

- nel periodo indicato sono pervenute le osservazioni al Piano, formulate sia da parte di Ditte esercenti, sia da parte di diverse Associazioni di categoria, in relazione alle quali il suddetto strumento è stato adeguato ai fini della successiva fase di adozione;

- la Città Metropolitana di Bologna ha espresso le proprie considerazioni in merito alla Proposta di Piano, richiedendo anche integrazioni riferite in particolare a:
“integrare e raccogliere in un unico documento di ValSAT i diversi approfondimenti di carattere ambientale già presenti all'interno della documentazione assunta;
elaborare la Valutazione di Incidenza Ambientale per le aree estrattive Villino dei Fiori e Polo Cappellina”;

Atteso che nella proposta di PAE 2020 non era stata svolta la ValSAT ritenendo di rientrare nella fattispecie di esclusione di cui all'art. 19 comma 6 della L.R. 24/2017 (e dell'art. 12 comma 6 della L.R. 20/2000) in quanto il PAE 2020:
- non interviene su tutele e previsioni del piano sovraordinato (PIAE) in relazione a usi e trasformazione dei suoli;
- recepisce il PIAE solo diminuendo i volumi di materiale da estrarre, senza incidere in modo significativo sul dimensionamento e la localizzazione degli insediamenti e delle opere previste dal suddetto Piano;
- recepisce le prescrizioni e le direttive riferite alle previsioni estrattive in conformità con le Norme Tecniche Attuative (N.T.A.) del piano sovraordinato che ha già espletato la valutazione ambientale con parere motivato positivo dalla Regione Emilia-Romagna con Delibera di Giunta n. 274 del 24/02/2014, ai sensi dell'art.15 del D.Lgs. 152/2006, non ravvisando rilevanti effetti significativi negativi sull'ambiente;

Rilevato che:
- al fine di addivenire alla positiva conclusione del processo di pianificazione, con deliberazione DG/PRO/2020/194, Repertorio DG/2020/177, PG 301016/2020, nella seduta del 28/7/2020, è stato assunto il provvedimento di integrazioni alla proposta di Piano delle Attività Estrattive (PAE 2020) inerenti la valutazione di sostenibilità ambientale e territoriale (ValSAT) ed Analisi di Incidenza;

- la proposta di integrazione al Piano, costituita dagli elaborati Relazione ValSAT (comprensiva di Analisi di Incidenza) e Sintesi non tecnica, ai sensi delle vigenti disposizioni, è stata depositata per la libera consultazione per 60 giorni dal 05/08/2020 al 05/10/2020, presso il Settore Ambiente e Verde, Piazza Liber Paradisus n.10, e pubblicata sul sito web del Comune di Bologna al link http://www.comune.bologna.it/ambiente/servizi/6:6483/47068/;

- il competente Settore Ambiente e Verde ha provveduto all'esame delle osservazioni presentate nei periodi di deposito della proposta di Piano e della successiva integrazione ValSAT e Analisi di Incidenza, che hanno portato alla formulazione delle relative controdeduzioni, riportate negli elaborati costituenti la proposta di Piano per la successiva fase di adozione;

Considerato inoltre che:

- con deliberazione DC/PRO/2020/130, Repertorio DC/2020/117, PG 493909/2020, nella seduta del 23/11/2020, è stata adottata la proposta di Piano delle Attività Estrattive (PAE 2020), completa di tutti gli elaborati costitutivi, come previsto dalla L.R. 17/1991 s.m.i. ed ai sensi e per gli effetti della L.R. 24/2017;

- come previsto dalle disposizioni della richiamata L.R. 24/2017, la proposta di Piano delle Attività Estrattive adottata è stata trasmessa al CUM (Comitato Urbanistico Metropolitano) per espressione del relativo parere di competenza;

- la Città Metropolitana di Bologna, con Atto del Sindaco CM n. 73/2021, ha formulato le proprie determinazioni ai fini dell'espressione del parere motivato ai sensi dell'art. 46, comma 2, della L.R. 24/2017 comprensive delle valutazioni ambientali espresse ai sensi dell'art. 18 della citata L.R., in relazione al Piano Attività Estrattive (PAE);

- il CUM ha provveduto a trasmettere il proprio parere di competenza (PG 176562/2021 di acquisizione);

- ai fini dell'approvazione del suddetto strumento, gli elaborati del PAE 2020 sono stati adeguati ed integrati in relazione a quanto richiesto dal CUM e si dà atto delle modifiche introdotte all'interno della Dichiarazione di Sintesi allegata;

Visti:
gli elaborati documentali e cartografici costituenti il Piano Comunale delle Attività Estrattive (PAE 2020), allegati parte integrante al presente provvedimento, come adeguati ed integrati e che di seguito si elencano:

Geologia e Idrogeologia
Relazione tecnica
N.T.A. Norme tecniche di attuazione
N.T.A. All A – Schede e zonizzazioni di progetto
N.T.A. All B - Accordo Possessione Palazzo e Villino dei Fiori
N.T.A. All C - Accordo Polo Cappellina
N.T.A. All D - Convenzione tipo per attività estrattive
N.T.A. All E – Domanda di autorizzazione
N.T.A. All F – Direttive rilievi topografici
N.T.A. All G - Modalità di gestione dei materiali idonei per la sistemazione
Valutazione di Sostenibilità Ambientale e Territoriale e Analisi di Incidenza
Sintesi non tecnica
Tavola 1 - Stato di fatto dell'attività estrattiva

Dato atto che:

- ai sensi dell'articolo 17 del D.Lgs. 152/2006, l'atto di approvazione del piano è pubblicato integralmente sui siti web dell'amministrazione procedente e dell'autorità competente per la valutazione ambientale, assieme alla documentazione specificata al c. 7 dell'art. 46 della L.R. 24/2017 (parere del CUM, dichiarazione di sintesi e misure per il monitoraggio dell'attuazione del piano);

- la presente deliberazione, ai sensi dell'art. 39 del D.Lgs. n. 33/2013, è inoltre pubblicata sul sito web del Comune di Bologna nella sezione Amministrazione Trasparente - Pianificazione e Governo del Territorio;

- una copia completa del piano approvato è depositata presso la sede del Settore Ambiente e Verde per la libera consultazione del pubblico, nonché pubblicata integralmente sulla pagina web del Settore Ambiente e Verde del Comune di Bologna;

- una copia integrale del piano è inoltre trasmessa alle strutture regionali competenti per la pubblicazione sul BURERT dell'avviso dell'avvenuta approvazione del piano;

Dato atto che:
- il Responsabile del Procedimento è il dott. Claudio Savoia, Dirigente della U.I. Verde e Tutela del Suolo del Settore Ambiente e Verde;

- in virtù delle previsioni di cui all'art. 56 della L.R. 24/2017 è stata nominata Garante della comunicazione e della partecipazione per il Piano delle Attività Estrattive l'ing. Serena Persi Paoli, assegnata al Settore Ambiente e Verde;

Dato atto, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Settore Ambiente e Verde;

Stabilito che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell'ente, ai sensi dell'art 49 comma 1 del D.Lgs 267/2000, non si richiede il parere del Responsabile dei Servizi Finanziari in ordine alla regolarità contabile;

Su proposta del Settore Ambiente e Verde, congiuntamente al Dipartimento Urbanistica, Casa e Ambiente;

Sentite le commissioni consiliari competenti;

1. DI APPROVARE il Piano delle Attività Estrattive (PAE 2020), completo di tutti gli elaborati costitutivi indicati in premessa, unitamente alla Dichiarazione di Sintesi, allegati al presente atto quale parte integrante e sostanziale, come previsto dalla L.R. 17/1991 s.m.i. ed ai sensi e per gli effetti della L.R. 24/2017;

2. DI DARE ATTO che il Responsabile del Procedimento e la Garante per la comunicazione e la partecipazione per il Piano delle Attività Estrattive provvederanno, ciascuno per quanto di competenza, agli adempimenti previsti dalla L.R. 24/2017 per l'approvazione del Piano;

3. DI DARE ATTO che:
- ai sensi dell'articolo 17 del D.Lgs. 152/2006, l'atto di approvazione del piano è pubblicato integralmente sui siti web dell'amministrazione procedente e dell'autorità competente per la valutazione ambientale;
- una copia completa del piano approvato è depositata presso la sede del Settore Ambiente e Verde per la libera consultazione del pubblico, nonché pubblicata integralmente sulla pagina web del Settore Ambiente e Verde del Comune di Bologna;
- ai sensi dell'art. 39 del D.Lgs. n. 33/2013, la presente deliberazione è pubblicata sul sito web del Comune di Bologna nella sezione Amministrazione Trasparente - Pianificazione e Governo del Territorio;

4. DI DARE ATTO che il Piano delle Attività Estrattive (PAE 2020) entra in vigore dalla data di pubblicazione sul BURERT dell'avviso di avvenuta approvazione;

5. DI DARE ATTO infine che l'approvazione del presente Piano comporta l'entrata in vigore del regime di salvaguardia di cui all'art. 27 della L.R. 24/2017 fino all'entrata in vigore del PAE, nei termini specificati dalla disciplina di Piano;