Atto della Giunta

 

Dati dell' atto

PG (Nr. / Anno) 348917  /  2022
Proposta (Tipo / Nr. / Anno) DGPRO  /  198   /  2022
Repertorio (Tipo / Nr. / Anno) DG  /  154   /  2022
Data seduta 31/05/2022
Data esecutività 31/05/2022
Unità di riferimento Ufficio di Piano
Oggetto APPROVAZIONE DI ULTERIORE MODIFICA DELL'ATTO INTEGRATIVO STIPULATO IN DATA 3/12/2009 (N. 5035/3371), CON RIFERIMENTO ALLE MODALITA' DI RIMBORSO SPESE AL CONSORZIO MERCATO NAVILE PER LA REALIZZAZIONE NEL COMPARTO R5.2 "NAVILE" DI TUTTE LE OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E DELLA CENTRALE DI TRIGENERAZIONE


Testo dell'atto

L A G I U N T A

Premesso che:


con atto a rogito del notaio Federico Stame di Bologna in data 12 giugno 2007 (n. 50604/18989) registrato a Bologna in data 18 giugno 2007 n. 5030, trascritto a Bologna in data 22 giugno 2007 n. 21635 part., e con atto a rogito notaio Fabrizio Sertori di Bologna in data 15 luglio 2009 (n. 54.564/17.346) registrato a Bologna in data 27 luglio 2009 n. 9922, trascritto a Bologna in data 28 luglio 2009 n. 21484, è stata stipulata la convenzione urbanistica per l'attuazione del Piano Particolareggiato di iniziativa pubblica della zona R5.2 "Navile", approvato con OdG n. 161/06 del 10 luglio 2006, PG n. 148777/2006 fra il Comune di Bologna e gli attuatori del comparto;


la convenzione stipulata in data 12 giugno 2007 prevedeva, fra l'altro, l'obbligo per gli attuatori, ivi compresi gli aventi causa a qualunque titolo del Comune, di costituirsi in Consorzio per la realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria di competenza del piano attuativo (art. 12) e la partecipazione del Comune all'attuazione del piano in proporzione alla quantità di edificabilità ad esso spettante ed agli usi relativi, commisurata alla propria superficie territoriale all'interno del comparto (art. 13 comma 1);


nella citata convenzione si esonerava il Comune di Bologna dalla partecipazione al Consorzio (art. 13 comma 2) qualora, alla data della sua costituzione - avvenuta il 16 aprile 2008 - il Comune fosse stato ancora proprietario di aree: in questo caso, si sostituiva tale adempimento con l'identificazione di massima di opere di urbanizzazione da realizzarsi direttamente a completa cura e spese del Comune medesimo (art. 13 comma 3); rimandando ad un successivo atto integrativo della convenzione in discorso, da sottoscriversi fra le parti, la definizione delle diverse fasi di realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria previste all'art. 10 e l'identificazione della quota di opere a carico del Comune, preliminarmente al rilascio dei prescritti titoli abilitativi (art. 3 comma 3);


con atto a rogito del notaio Domenico Damascelli di Bologna in data 3 dicembre 2009 (n. 5035/3371) registrato a Bologna in data 21 dicembre 2009 n. 15929, ivi trascritto il 22 dicembre 2009 n. 36431 part., è stato stipulato, tra il Comune di Bologna e i soggetti attuatori riuniti nel Consorzio Mercato Navile, l'atto integrativo di cui all' art. 3, comma 3, della convenzione originaria sottoscritta il 12 giugno 2007, al fine di fissare definitivamente l'assetto proprietario pubblico e privato del comparto e, nel contempo, dare concretezza operativa ai contenuti della convenzione originaria, ognuno per la propria parte; in particolare, l'art. 10 dell'atto integrativo elencava le opere di urbanizzazione primaria da realizzare, complessivamente, nel comparto a carico degli attuatori e i relativi costi stimati, come da progetto definitivo predisposto dal Consorzio Mercato Navile, di cui a carico del Comune una serie di opere per un costo lordo stimato pari ad euro 8.418.040,68=, in quanto ancora proprietario dei lotti A, H, N, O, 6;


non essendo stato individuato, al dicembre 2013, il cessionario delle aree afferenti i lotti H e N, in data 10/12/2013 è stata approvata la delibera di Giunta P.G. n. 304113/2013, recante la modifica dell'atto integrativo N. 5035/3371 citato, allo scopo di disciplinare i criteri e le modalità di partecipazione del Comune di Bologna alla spesa sostenuta dal Consorzio medesimo per la quota di oneri urbanizzativi afferente ai lotti H e N di proprietà comunale. Detto atto modificativo è stato registrato a Bologna in data 17/12/2013 n. 19520, n. Rep 13863;


vista la mancata assegnazione dei lotti H ed N entro la data sopra indicata, il Comune di Bologna, il Consorzio Mercato Navile e Acer Bologna procedevano, in data 26 maggio 2015, alla sottoscrizione di un ulteriore atto modificativo dell’accordo Integrativo (di seguito, per brevità, secondo accordo modificativo), a ministero notaio Domenico Damascelli - Rep. 16652 Raccolta 10428, con il quale venivano aggiornate le modalità di partecipazione del Comune alle spese del Consorzio e veniva altresì modificata la temporalizzazione programmata degli interventi relativi alle opere, individuando quelle prioritarie in relazione allo stato di attuazione del comparto in questione;


premesso altresì che:


con atto unilaterale d’obbligo del Consorzio approvato con determinazione dirigenziale P.G. n. 175592/2015 del 16/06/2015 veniva stabilito il dettaglio delle singole lavorazioni di cui alle fasi del nuovo cronoprogramma approvato congiuntamente al secondo accordo modificativo;


il Lotto N, unitamente al contiguo lotto 2, è stato successivamente inserito nel Piano delle Alienazioni, ed in seguito alienato tramite asta pubblica ed assegnato alla Coop. Ansaloni con determinazione PG n. 355649/2021 del 05/08/2021;


il lotto H è stato invece stralciato dal citato Piano ed affidato a un gruppo di progettazione per la realizzazione di edilizia residenziale pubblica sociale, il cui progetto esecutivo è stato approvato con Determina Dirigenziale PG n. 142014/2021 del 26/03/2021;

con deliberazione di Giunta P.G. n. 339866/2019 del 23/07/2019 il Comune di Bologna ha proceduto, a seguito di richiesta degli interessati, alla proroga, entro il termine di scadenza, delle citate convenzioni per il completamento del Piano Particolareggiato per un periodo di cinque anni dalla data di esecutività della deliberazione, e quindi a decorrere dal 24/07/2019;



in data 26/11/2019, con delibera di Giunta P.G. n. 529307/2019 del 26/11/2019, veniva approvata una ulteriore modifica dell’atto integrativo stipulato in data 03/12/2009, allo scopo di stabilire in via definitiva e onnicomprensiva l’entità di partecipazione del Comune di Bologna alle spese sostenute e ancora da sostenersi da parte del Consorzio Mercato Navile per la realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria e della centrale di trigenerazione fissando l’entità di tale partecipazione in euro 1.709.957,86 oneri fiscali compresi successivamente impegnati con determina P.G. 556724/2019, esecutiva in data 13/12/2019;

in data 10 gennaio 2020 veniva sottoscritto, fra il Comune di Bologna, il Consorzio Navile ed Acer, il terzo atto modificativo dell’accordo integrativo del 2009, registrato in data 15 gennaio 2020 a Bologna n 1738 serie 1T;
in tale atto modificativo del 2019 era prevista, all’articolo 4, una modalità di pagamento così strutturata:
  • una prima tranche da corrispondere al momento della sottoscrizione, di entità pari alla percentuale dei costi previsti in relazione alla percentuale di opere di urbanizzazione già realizzate e collaudate alla data di sottoscrizione del terzo accordo modificativo dell’atto integrativo;
  • una seconda tranche a saldo, al termine dei lavori, di importo pari ai costi relativi alle opere di urbanizzazione ancora non realizzate o non collaudate alla data della sottoscrizione del terzo accordo modificativo. Tale tranche sarà determinata, una volta realizzate e collaudate tutte le opere, tenuto conto anche delle eventuali minori spese sostenute dal Consorzio in conseguenza delle modifiche al progetto esecutivo del secondo stralcio, in quanto tali da determinare una riduzione dei costi di realizzazione delle opere stesse e dei corrispondenti oneri rispetto a quanto attualmente previsto;
con determina dirigenziale P.G.N. 307053/2020 è stato disposta la liquidazione della suddetta prima tranche, per un importo pari a euro 922.864,26., residuando, pertanto, allo stato attuale, euro 787.093,6, da liquidare, a saldo, rispetto all’importo impegnato;

Dato altresì atto che con comunicazione del 29/03/2022, prot. n. 150348/2022 il Consorzio Mercato Navile ha chiesto la modifica dei termini di pagamento di cui al terzo accordo modificativo dell’atto integrativo del 03/12/2009 richiedendo, nello specifico, di prevedere un ulteriore acconto, al raggiungimento del 75% delle opere collaudate rimanendo fermo che il saldo avverrà al termine dei lavori;
Considerato che
dal punto di vista tecnico-urbanistico nulla osta all’accoglimento della richiesta avanzata da parte del Consorzio Mercato Navile in data 29/03/2022 di inserire un ulteriore stato di avanzamento intermedio di pagamento, al raggiungimento del 75% delle opere collaudate, rimanendo fermo che il saldo avverrà al termine dei lavori;

dopo un periodo di stasi nella realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria, dovuta a situazioni che oggi possono ritenersi superate o su cui comunque si sono trovate soluzioni soddisfacenti dei vari interessi pubblici e privati coinvolti, negli ultimi tempi i lavori sono ripresi e procedono con regolarità, il cronoprogramma risulta rispettato, tanto che le suddette opere risultano concluse per circa l’80% e collaudate nella percentuale del 60%;

l’attuale contingenza economica, la difficoltà degli approvvigionamenti delle materie prime e le incertezze generate anche dalla situazione internazionale fanno ritenere necessario garantire un afflusso di liquidità anche intermedio rispetto a quanto previsto nel terzo accordo modificativo di due sole tranche, una al momento della sottoscrizione di tale accordo ed una a saldo;

Ritenuto quindi opportuno:
sottoscrivere un ulteriore accordo modificativo dell’Atto Integrativo del 2009, nel quale si modifica l’art. 4 del Terzo Accordo modificativo “Modalità di rimborso spese al consorzio” prevedendo un acconto intermedio da corrispondere al raggiungimento di almeno il 75% delle opere collaudate, fermo restando il saldo al termine dei lavori. Si aggiorna altresì lo stato delle somme già corrisposte e ancora da corrispondere al Consorzio Mercato Navile attraverso la modifica dell’articolo 3 del medesimo Terzo Accordo “Determinazione e quantificazione definitiva delle somme da rimborsare al consorzio per opere di urbanizzazione primaria e per la centrale di trigenerazione”;
allo stato attuale l’importo delle spese ancora dovute dal Comune di Bologna al Consorzio Mercato Navile è quantificato in Euro 787.093,6 che sarà corrisposto in due tranche, ai sensi dell'approvando Quarto accordo modificativo e nel limite dell'importo delle predette spese ancora dovute dal Comune, così determinate:
  • la prima, a seguito della sottoscrizione del Quarto accordo modificativo, sarà erogata al raggiungimento della percentuale di almeno il 75% dei costi previsti in relazione alla percentuale di opere di urbanizzazione già realizzate e collaudate, e sarà determinata in una percentuale dell’importo residuo sopra indicato, corrispondente alla percentuale raggiunta delle opere collaudate e realizzate;
  • la seconda - a saldo – verrà versata solo al termine dei lavori e sarà di importo pari ai costi relativi alle opere di urbanizzazione ancora non realizzate o non collaudate alla data della liquidazione della prima tranche, e quindi sarà determinata, una volta realizzate e collaudate tutte le opere, tenuto conto anche delle eventuali minori spese sostenute dal Consorzio in conseguenza delle modifiche al progetto esecutivo del secondo stralcio, in quanto tali da determinare una riduzione dei costi di realizzazione delle opere stesse e dei corrispondenti oneri rispetto a quanto attualmente previsto;

Dato atto che:
l'accordo di cui trattasi deve essere sottoscritto anche da ACER, Azienda Casa Emilia Romagna della Provincia di Bologna, proprietaria del lotto identificato nel comparto "Ex Mercato" con la lettera G, in quanto soggetto firmatario dell'atto stipulato in data 3 dicembre 2009 (n. 5035/3371) di cui l’accordo, oggetto di approvazione con la presente delibera, è modificativo;
Dato atto altresì che
ai sensi dell'art. 39 del D.Lgs. n. 33/2013, la presente deliberazione è pubblicata all’indirizzo http://www.comune.bologna.it/urbanisticaedilizia nella sezione Amministrazione Trasparente - Pianificazione e Governo del Territorio;
Il contenuto del presente atto comporta riflessi diretti sulla situazione economico- finanziaria dell'ente e che tali riflessi sono già stati previsti con determinazione dirigenziale d’impegno PG. n. 556724/2019 del 13.12.2019 e trovano copertura nell’impegno n. 322003389 riaccertato con delibera di Giunta n. DG/PRO/2022/42, Repertorio n. DG/2022/41, PG n. 101219/2022;

Rilevata la necessità di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18/8/2000, n. 267;

Preso atto, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal D.L. 174/2012, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Settore Ufficio di Piano;
Ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267 si richiede e prende atto del parere favorevole in ordine alla regolarità contabile espresso dal Responsabile dei servizi finanziari;

Su proposta dell’Ufficio di Piano, congiuntamente al Dipartimento Urbanistica, Casa e Ambiente;

A voti unanimi e palesi
D E L I B E R A
1. DI APPROVARE, per le ragioni di cui in premessa, lo schema del Quarto accordo modificativo, posto in allegato, quale parte integrante del presente provvedimento, ulteriormente modificativo dell'Atto Integrativo del 3 dicembre 2009 (n. 5035/3371) relativo alla convenzione urbanistica per l'attuazione del Piano Particolareggiato di iniziativa pubblica della zona R5.2 "Navile", al fine di modificare l’art. 4 del Terzo Accordo Modificativo “Modalità di rimborso spese al consorzio” inserendo un’ulteriore tranche di acconto, al raggiungimento di almeno il 75% delle opere collaudate per la realizzazione nel comparto R5.2 Navile di tutte le opere di urbanizzazione primaria e della centrale di trigenerazione e aggiornando la situazione delle somme già corrisposte e da corrispondere al Consorzio Mercato Navile, attraverso la modifica dell’articolo 3 del medesimo Terzo Accordo “Determinazione e quantificazione definitiva delle somme da rimborsare al consorzio per opere di urbanizzazione primaria e per la centrale di trigenerazione”;

2. DI DARE ATTO che il Direttore dell’Ufficio di Piano, o un soggetto appositamente delegato con proprio provvedimento dirigenziale, stipulerà, in nome e per conto del Comune ed in virtù degli incarichi e delle deleghe assegnate, l'accordo di cui allo schema approvato con la presente deliberazione, in cui, fatta salva la sostanza del negozio, così come risulta configurato nel presente provvedimento, saranno contenute le precisazioni ed integrazioni necessarie o utili a definire gli aspetti necessari al rimborso delle spese sostenute per le opere di urbanizzazione in ragione della quota spettante al Comune di Bologna nonché ogni adeguamento necessario in virtù di modifiche nel frattempo intervenute su aspetti puramente formali del testo;

3. DI PRENDERE ATTO che la spesa complessiva, comprensiva della rata già liquidata con determina dirigenziale P.G.N. 307053/2020 e delle rimanenti spese in carico al Comune di Bologna, è stata impegnata con determinazione n. 556724/2019, come descritto in motivazione;

4. DI DARE ATTO che, ai sensi dell'art. 39 del D.Lgs. n. 33/2013, la presente deliberazione è pubblicata all’indirizzo http://www.comune.bologna.it/urbanisticaedilizia nella sezione Amministrazione Trasparente - Pianificazione e Governo del Territorio;

infine, con votazione separata, all'unanimità

D E L I B E R A
DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensidell'art.134,comma 4 del D.Lgs n.267/2000.


      Documenti allegati - parte integrante