La Giunta propone al Consiglio la seguente deliberazione :
Premesso che:

- in data 17 settembre 2019 è pervenuta da parte del Servizio Giuridico del Territorio, Disciplina dell’Edilizia, Sicurezza e Legalità della Regione Emilia-Romagna (di seguito Regione) la richiesta, registrata al P.g. n. 409145/2019, ai fini dell'accertamento della conformità urbanistico-edilizia ai fini dell'intesa di cui all'art. 81 del DPR 616/1977 come modificato dall'art. 3 del DPR n. 383/19974, chiesta dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Provveditorato Interregionale per le OO.PP. Lombardia – Emilia-Romagna (Pg. n. 337442/2019 del 22/7/19) , relativamente al progetto “Nuovo Baricentro: realizzazione studentato e relativi servizi per gli studenti - via Belmeloro 8/2, via Belmeloro 8/3 e via S. Giacomo 11;

- in data 26 settembre 2019, con attestato reso dal direttore del Settore Piani e Progetti Urbanistici , ed inviato in pari data alla Regione (Pg. n. 425173/2019), l'intervento è stato dichiarato non conforme alla strumentazione urbanistica,non essendo stati dimostrati il reperimento dei parcheggi pubblici prescritti dalla normativa vigente; l'approvazione del progetto è inoltre subordinato al parere da parte della Soprintendenza ai Beni Architettonici e Paesaggistici;

- in data 1 ottobre 2019, con nota pervenuta per conoscenza Pg.n. 435662/2019, la Regione ha comunicato al Provveditorato l’opportunità del coinvolgimento anche della Città Metropolitana di Bologna per quanto attiene alle proprie competenze;

- in data 14 ottobre 2019 è pervenuta con nota protocollata con PG n. 454478/2019, la convocazione della Conferenza di Servizi decisoria - in forma semplificata e in modalità asincrona con le modalità di cui all’ art.14bis della Legge n. 241/1990 ai fini del procedimento di Intesa Stato – Regione di cui al D.P.R. n. 383/1994;


Rilevato che

- il progetto dello studentato "Nuovo Baricentro" consiste in interventi di restauro e risanamento conservativo nonché ripristino tipologico su tre edifici ubicati nel cuore dell'insediamento storico dell'Università che attualmente ospitano aule didattiche, laboratori, uffici dell’Ateneo e deposito, con mutamento di destinazione d'uso; in particolare, l'intervento sull’edificio di via Belmeloro n. 8/2 prevede la trasformazione a studentato (1b); l'intervento sull’edificio di via Belmeloro n. 8/3 prevede la conferma dell’uso (7c) e l’intervento sull’edificio di via San Giacomo n. 11 prevede la conferma parziale della destinazione all'uso (7c) nonché il mutamento di destinazione d’uso di parte dell’immobile a studentato (1b);

- il progetto, in particolare, attraverso i suddetti interventi prevede la realizzazione di una residenza studentesca per 57 posti alloggio con servizi annessi, quali una zona mensa, un’aula informatica da circa 35 posti, un’aula riunioni, una sala studio e spazi destinati a servizi ricreativi e di supporto, gestionali e amministrativi; l’intervento è redatto nel rispetto della normativa vigente in materia di accessibilità e superamento delle barriere architettoniche, e mira alla riqualificazione dell’involucro esterno e degli interni dei tre edifici nel rispetto delle caratteristiche originarie degli stessi;

- il progetto è stato redatto nel rispetto delle prescrizioni di cui al DM 936/2016 (Standard minimi dimensionali e qualitativi e linee guida relative ai parametri tecnici ed economici concernenti la realizzazione di alloggi e residenze per studenti universitari) e ha inoltre ottenuto il finanziamento dal Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca ai sensi della Legge n. 338 del 14 Novembre 2000 con Decreto 12/12/2018 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 29/03/2019);

Verificato che

- gli immobili oggetto dell’intervento sono identificati catastalmente con foglio 190 e mappali 182-187-188 di proprietà del Demanio dello Stato su cui l’Università di Bologna è titolare del diritto d’uso gratuito e perpetuo (verbale di consegna del 30/11/1924);

- gli immobili sono compresi in Ambito storico specializzato n. 17 “Quartiere universitario di via Zamboni” (art. 61 comma 5 del RUE); la tavola del RUE “Disciplina dei materiali urbani e classificazione del territorio” individua cartograficamente le “Sedi universitarie” tra le Attrezzature e spazi collettivi di proprietà privata e uso pubblico ed “Edifici di interesse documentale” (art. 57 comma 3b);

- l’area è soggetta a diversi vincoli e tutele - rilevabili dal foglio n. 19 scala 1:5000 della Tavola dei Vincoli, approvata con deliberazione del Consiglio Comunale n. 200/2015:
Risorse idriche e assetto idrogeologico
Reticolo idrografico coperto

Testimonianze storiche e archeologiche
Zona ad alta potenzialità archeologica
Viabilità storica – tipo II

Rischio sismico
Sistema delle aree suscettibili di effetti locali.

Infrastrutture, suolo e servitù
Strade

Infrastrutture per la navigazione aerea 2
Superficie di delimitazione degli ostacoli – Superficie conica – Pendenza 1:20
Ostacoli alla navigazione aerea - Aree interessate da superfici di delimitazione degli ostacoli a quota variabile (Allegato A)
Pericoli per la navigazione aerea - Tipologia 1 (tav. PC01A)
Pericoli per la navigazione aerea - Tipologia 2 (tav. PC01A)
Pericoli per la navigazione aerea - Tipologia 4a – Impianti eolici - Area di incompatibilità assoluta (tav. PC01C)

Elettromagnetismo
Emittenza radio/televisiva - Area di divieto localizzazione impianti

- la Soprintendenza ai Beni Architettonici e Paesaggistici ha espresso parere favorevole, con prescrizioni, sugli interventi previsti dal progetto in quanto compatibili con l’assetto storico e architettonico;

Preso atto che

- il mutamento di destinazione dall’uso “servizi per la formazione universitaria” (7c) all’uso “abitazioni collettive (studentati) “ (1b) negli edifici di via Belmeloro n. 8/2 e San Giacomo n. 11 (pari a mq. 1.449,77 di SU) comporta, ai sensi dell’art. 115 comma 1 del Rue, il reperimento della dotazione minima di n. 6 posti auto di parcheggi pubblici (PU) (pari a mq. 149,7);

- non sono stati dimostrati il reperimento e le modalità di cessione dei parcheggi pubblici; per tale ragione, l'intervento è stato dichiarato non conforme alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente, come indicato nell'attestazione trasmessa in data 26 settembre 2019 Pg. n. 425173/2019 parte integrante del presente provvedimento;

Rilevato che

- il progetto del nuovo studentato si rende necessario per il potenziamento dell’offerta di alloggi agli studenti, la riqualificazione architettonica ed energetica degli edifici, l’adeguamento alle normative vigenti;

- la Relazione “Aspetti infrastrutturali e di mobilità relativi al comparto Belmeloro, progetto di studentato Baricentro” agli atti della Conferenza dei servizi illustra gli elementi di mobilità per il progetto dello studentato “Nuovo Baricentro”. L’Università chiede di non realizzare la dotazione di parcheggi pubblici poichè con il progetto si propone di abbandonare completamente l’uso della autovettura privata a favore della mobilità ciclo-pedonale (dotando l’area di un elevato livello di accessibilità ciclabile e con la collocazione di manufatti per la sosta bici ed eventuali punti di ricarica per bici elettriche) e dell’uso del trasporto pubblico locale , proseguendo le agevolazioni all’acquisto di abbonamenti annuali al trasporto pubblico). Considerata anche la posizione centrale del comparto, resta confermato un elevato livello di mobilità pedonale. I tre edifici oggetto dell’intervento porteranno una defunzionalizzazione rispetto ai servizi amministrativi e didattici presenti ad oggi nell’area. Il nuovo insediamento modifica significativamente le funzioni esistenti, trasformandole da servizi universitari per il personale ad alloggi e servizi esclusivamente per studenti. Poiché ci sarà una riduzione di carico veicolare, considerata la complessiva mancanza di spazio, nel lotto di progetto resteranno attive le isole di ricarica e di sosta per le auto elettriche di servizio universitario riservato al solo personale strutturato;

Considerato che con riferimento alla verifica del rispetto della normativa statale per il superamento delle barriere architettoniche, si prescrive che venga eliminata qualsiasi barriera architettonica mediante l'installazione di tutti gli accorgimenti e le segnalazioni per persone con ridotta o impedita capacità motoria o sensoriale, al fine di poter agevolmente fruire degli spazi e delle attrezzature in condizioni di adeguata sicurezza e autonomia come previsto dal Dpr 236/1989;

Ritenuto pertanto di poter esprimere parere favorevole alla realizzazione del progetto "Nuovo Baricentro" per la realizzazione di uno studentato e relativi servizi per gli studenti in via Belmeloro 8/2, via Belmeloro 8/3 e via S. Giacomo 11, parere da depositare alla Conferenza dei Servizi convocata ai sensi dell'art. 3 del D.P.R 18 aprile 1994 n.383 ai fini dell'intesa prevista dalla legislazione vigente nel caso di opere non conformi agli strumenti urbanistici;

Vista l'istruttoria dell’U.I. Gestione Urbanistica del Settore Piani e Progetti urbanistici, in atti ;

Visti il D.P.R. n. 616/1977, il D.P.R. n. 383/1994; la L.R. n. 24/2017;

Dato atto che:

ai sensi dell'art. 39 del D.Lgs. n. 33/2013 la presente deliberazione è pubblicata sul sito http://dru.iperbole.bologna.it/ nella sezione Trasparenza - Pianificazione e Governo del Territorio;

la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico - finanziaria o sul patrimonio dell'ente;

Preso atto, che ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal D. L. 174/2012, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Settore Piani e Progetti Urbanistici e della dichiarazione del Responsabile dell'Area Risorse Finanziarie che il parere in ordine alla regolarità contabile non è dovuto;

Su proposta del Settore Piani e Progetti Urbanistici, congiuntamente al Dipartimento Urbanistica, Casa e Ambiente;

Sentite le Commissioni Consiliari competenti;

1) DI ESPRIMERE PARERE FAVOREVOLE ai sensi dell'articolo 3 del Dpr 383/1994 e dell'articolo 54 della LR 24/2017 alla realizzazione del progetto "Nuovo Baricentro: realizzazione studentato e relativi servizi per gli studenti - via Belmeloro 8/2, via Belmeloro 8/3 e via S. Giacomo 11;

2) DI DARE ATTO che l'istruttoria tecnica redatta dal Settore Piani e Progetti urbanistici è allegata, in atti, alla presente deliberazione;

3) DI DARE ATTO che l'assenso alla localizzazione comporta il rispetto delle prescrizioni suddette relative al superamento delle barriere architettoniche;

4) DI TRASMETTERE LA PRESENTE DELIBERAZIONE alla Regione Emilia Romagna, alla Città Metropolitana di Bologna e al Provveditorato interregionale per le Opere Pubbliche Lombardia – Emilia Romagna per la conclusione del procedimento di competenza.

Infine, con votazione separata
DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.