PREMESSO CHE

Con deliberazione del Consiglio Comunale P.G. n. 55481/2016 - O.D.G. n. 175 del 7/3/2016 è stato approvato, ai sensi dell'art. 34 della L.R. n. 20/2000, Il Piano Operativo Comunale (POC) Rigenerazione di Patrimoni Pubblici, in vigore dal 6/4/2016, con l'obiettivo di dare avvio a processi di trasformazione e rigenerazione di una parte del vasto patrimonio pubblico esistente a Bologna;

Il predetto POC è pertanto lo strumento dedicato al governo di trasformazioni territoriali da attuarsi all'interno di aree appartenenti ad alcuni soggetti pubblici, rese utilizzabili dal cessare degli usi precedentemente insediati, e prevede sia interventi di grande trasformazione sia interventi di qualificazione diffusa di medie e piccole dimensioni, tra i quali quelli relativi a caserme dismesse;

Per la maggior parte degli interventi previsti nel citato POC è prevista l’attuazione mediante Piani Urbanistici Attuativi (PUA), ai sensi dell’art. 31 della L.R. 20/2000;

il POC è stato oggetto di Valsat, approvata dalle autorità competenti ai sensi dell’art. 5 della L.R. 20/2000, che ne ha valutato la sostenibilità ambientale;

In data 19/02/2020 la Società Cassa Depositi e Prestiti Investimenti SGR ha presentato al Comune di Bologna la richiesta di autorizzazione alla formazione e presentazione del Piano Urbanistico Attuativo (PUA) di iniziativa privata relativo all’area dell’ex Caserma Mazzoni, rubricata con P.G. n. 77948/2020 e depositata agli atti presso l’Ufficio di Piano, con allegata una proposta di progetto urbanistico preliminare degli interventi che si intendono eseguire;

ATTESO CHE

La proposta di PUA presentata dalla Società Cassa Depositi e Prestiti Investimenti SGR prevede la riqualificazione del comparto della ex Caserma Mazzoni, che si estende per circa 46.000 mq nel territorio del Quartiere Santo Stefano, con destinazione d’uso mista (residenziale e altri usi non residenziali) per una Superficie Utile Lorda SUL privata pari a 26.580 mq, oltre a un'ulteriore quota di SUL pubblica per attrezzature di interesse collettivo e corrispondente a:
- una scuola secondaria di primo grado di 3 sezioni, interna al comparto, da realizzarsi tramite la riqualificazione e la ristrutturazione di 2 immobili esistenti;
- un nido d’infanzia con 2 sezioni, per un totale di 42 bambini, da realizzarsi nell’edificio di proprietà comunale denominato ex Nido Rizzoli, già destinato a tale funzione e vincolato ai sensi del D.lgs 42/2004, situato nel complesso di Villa Mazzacorati;

Sono altresì previsti interventi compensativi da realizzarsi all’esterno del comparto urbanistico della ex Caserma Mazzoni, così come individuati dal POC Rigenerazione dei Patrimoni Pubblici, e precisamente:
• Riqualificazione della Via Donizetti;
• Raddoppio del sottopasso ferroviario carrabile di Via delle Armi e relativa rotatoria di innesto al comparto;

La proposta considera l’opportunità di attuazione per stralci successivi, al fine di garantire la massima flessibilità all’interno dei 10 anni di valenza del PUA stesso;

La progettazione urbanistica unitaria del comparto ha individuato il primo criterio nel sistema naturale di riferimento, articolato in quattro elementi:
• Il canale del Savena nel tratto superficiale che corre a lato del tratto occidentale della via delle Armi, con a lato il percorso pedo-ciclabile;
• Il Parco della Villa Mazzacorati posto a meridione oltre il tracciato della Via Toscana e direttamente connessa all’area in oggetto dalla via Donizetti;
• Il Parco della Lunetta Gamberini, posta a nord oltre il tracciato della via degli Orti;
• Il verde pubblico che corre ai piedi del rilevato del tracciato della vecchia Direttissima ora SFM;

Per quanto riguarda il mix funzionale, il progetto individua due scenari di usi ammissibili: lo scenario già valutato nel POC, che prevede il 70% di usi residenziali e 30% di usi non residenziali e un nuovo scenario che prevede l’82% di usi residenziali e il 18% di usi non residenziali;

I dati quantitativi dell'intervento e le dotazioni territoriali previste, di cui è preliminarmente verificata la conformità alle previsioni del POC Rigenerazione di Patrimoni Pubblici e al vigente RUE, sono dettagliatamente illustrati nella relazione istruttoria in atti;

DATO ATTO CHE:

Per valutare compiutamente la proposta progettuale preliminare, propedeutica alla presentazione dell’istanza di deposito del PUA, con comunicazione P.G. n. 93855/2020 del 02/03/2020, l’Ufficio di Piano ha proceduto alla convocazione di apposita Conferenza di Servizi istruttoria, in modalità semplificata e asincrona, ai sensi degli artt. 14 e ss della Legge 241/1990, nonché dell’art. II.1 delle Disposizioni Tecnico Organizzative del RUE;

In esito alla Conferenza di Servizi, come da verbale P.G n. 224029/2020 del 08/06/2020 che si allega e forma parte integrante del presente atto, risultano pervenuti i seguenti pareri:

• AUSL - PG n. 138342/20 del 06/04/2020 e integrazione PG n. 168272/20 del 28/04/2020;
• ARPAE - PG n. 146352/20 del 10/04/2020;
• Servizio Area Reno e Po di Volano - PG n. 151777/20 del 16/04/2020;
• HERA S.p.A.- PG n. 159182/20 del 22/04/2020;
• Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture – U.I. Gestione viabilità - U. O. Controllo Opere Realizzate da Terzi (v. Procedi alla data 18/03/2020);
• Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture – U.I. Amministrativa e Demanio stradale (v. Procedi alla data 23/03/2020);
• Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture – U.I. Piani, Sistemi e Progetti – U.O. Pianificazione e Promozione Mobilità Sostenibile (v. mail alla data 16/04/2020);
• Settore Agenda Digitale e Tecnologia Informatiche – U.I. Ufficio Infrastrutture Digitali e Telecomunicazione (v. Procedi alla data 02/03/2020);
• Dipartimento Lavori Pubblici, Mobilità e Patrimonio - Settore Manutenzione – U.I. Servizi di Manutenzione (v. Procedi alla data 17/03/2020);
• Settore Politiche Abitative – U.I. Programmazione e gestione dei Servizi per l’abitare (v. Procedi alla data 26/03/2020 e rettifica alla data 05/06/2020);
• Settore Ambiente e Verde (v. mail alla data 25/03/2020);
• Area Welfare e Promozione del Benessere di Comunità – U.I. Salute e Tutela Ambientale (v. Procedi alla data 30/03/2020);
• Dipartimento Lavori Pubblici, Mobilità e Patrimonio Settore Manutenzione - U.O.Edilizia Scolastica e Sociale (v. mail alla data 17/04/2020);
• Commissione per la Qualità Architettonica e il Paesaggio (v. Procedi alla data 07/05/2020);

oltre al parere reso dall’Ufficio di Piano procedente;

Sia il progetto preliminare di PUA allegato alla richiesta di autorizzazione, sia i pareri espressi dagli Enti competenti e dai Settori interni del Comune in sede di Conferenza dei Servizi, unitamente alle relative prescrizioni, sono conservati agli atti dell’Ufficio di Piano;

La proposta di PUA è stata oggetto di confronto pubblico nelle sedute della Commissione territorio del Quartiere Santo Stefano di venerdì 17 aprile 2020, della Commissione territorio del Quartiere Savena di lunedì 1 giugno 2020, e della VIII Commissione consiliare nella seduta del 22 e 28 maggio 2020, e che i cittadini residenti nella zona e costituiti in Comitato hanno  formalizzato il loro contributo al dibattito attraverso l'invio di documenti che sottolineano il bisogno di incrementare e qualificare gli spazi aperti previsti in particolare lungo via delle Armi, valorizzando la presenza del  Canale di Savena; di riconsiderare con attenzione il riutilizzo di un edificio esistente come sede scolastica; di riconsiderare il mix funzionale della zona tenendo presente le possibili criticità legate all'insediamento di un nuovo supermercato e la centralità degli spazi verdi e per le attività di quartiere;

CONSIDERATO CHE

Per quanto sopra esposto, la proposta risulta preliminarmente conforme al POC Rigenerazione di patrimoni pubblici approvato con deliberazione del Consiglio Comunale P.G. n. 55481/2016 - O.D.G. n. 175 del 7/3/2016;

A seguito dell’adeguamento da parte dell’istante alle numerose e dettagliate prescrizioni indicate dagli Enti competenti e dai Settori interni del Comune in sede di Conferenza dei Servizi, il Piano potrà essere sviluppato con il maggior dettaglio richiesto per la sua approvazione;

RITENUTO PERTANTO

Che allo stato sia possibile autorizzare preliminarmente, ai sensi art. II.1 delle Disposizioni Tecnico Organizzative del vigente Regolamento Urbanistico Edilizio (RUE), la formazione e presentazione del PUA di iniziativa privata relativo all’area dell’ex Caserma Mazzoni, che dovrà essere conforme al POC Rigenerazione di patrimoni pubblici approvato con deliberazione del Consiglio Comunale P.G. n. 55481/2016 - O.D.G. n. 175 del 7/3/2016, dovrà essere composto da tutti gli elementi indicati dal Regolamento Edilizio Urbanistico vigente (RUE) e relative Disposizioni Tecnico Organizzative e dovrà recepire le prescrizioni/indicazioni contenute nei pareri degli Enti e Settori Comunali competenti - conservati agli atti dell’Ufficio di Piano - resi in esito alla Conferenza di Servizi indetta con comunicazione P.G. n. 93855/2020 del 02/03/2020, come da verbale conclusivo della C.d.S. P.G. n. 224029/2020 del 08/06/2020 e relativi allegati, di seguito elencati:

• All_1_Verbale_chiusura_CdS_pareri_integrali;
• All_2_Verbale_chiusura_CdS_CEM;
• All_3_Verbale_chiusura_CdS_planimetria_agenda_digitale;

allegati quale parte integrante al presente atto; in particolare, dovranno essere recepite le prescrizioni e indicazioni fornite dall’Ufficio di Piano nella parte conclusiva del verbale, e tutte le altre prescrizioni e indicazioni in quanto compatibili con quelle suddette;

L'istruttoria e le prescrizioni dell'Ufficio di Piano sono coerenti con il POC vigente, tuttavia la Giunta auspica che in fase di  redazione del PUA si consideri la recente assunzione della proposta di Piano Urbanistico Generale come quadro strategico entro il quale collocare l'intervento, che dovrà altresì  tenere a riferimento lo sviluppo del dibattito pubblico svoltosi nelle sedute di presentazione del piano

È fatta salva la facoltà del Comune, ad avvenuta presentazione del Piano urbanistico attuativo, completo di tutti i relativi elaborati e a fronte dunque di uno stato di fatto e di progetto puntualmente e precisamente definiti, di fissare ulteriori e diverse prescrizioni alla progettazione, rispetto a quelle già contenute nella presente autorizzazione;

VISTI

gli artt. 31 ss della L.R. 20/2000;
l’art. 4, comma 4 della L.R. 24/2017;

Considerato che la nuova legge urbanistica regionale, la L.R. n. 24/2017, entrata in vigore il 1 gennaio 2018, e le indicazioni applicative della stessa contenute nella circolare regionale PG/2018/0179478 del 14/03/2018, consentono ai Comuni, nel corso della prima fase triennale del periodo transitorio, che va, quindi, dal 1 gennaio 2018 al 31 dicembre 2020, nelle more dell’approvazione del nuovo Piano Urbanistico Generale (PUG), l’avvio e l’approvazione, tra gli altri, di Piani Urbanistici Attuativi, di iniziativa pubblica e privata, e varianti specifiche alla pianificazione urbanistica vigente, con le procedure previste dalla L.R. n. 20/2000;

Dato atto che, ai sensi dell' art. 39 del D.Lgs 33/2013, la presente deliberazione è pubblicata sul sito www.comune.bologna.it nella sezione Amministrazione Trasparente - Pianificazione e Governo del Territorio;

Dato atto, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dal Responsabile dell’Ufficio di Piano;

Stabilito che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell'Ente, ai sensi dell’art 49 comma 1 del D.lgs 267/2000, non si richiede il parere del Responsabile dei Servizi Finanziari in ordine alla regolarità contabile.

Su proposta dell’Ufficio di Piano, congiuntamente al Dipartimento Urbanistica Casa e Ambiente;

A voti unanimi e palesi

1) DI AUTORIZZARE, ai sensi art. II.1 delle Disposizioni Tecnico Organizzative del vigente Regolamento Urbanistico Edilizio (RUE), la formazione e presentazione del PUA di iniziativa privata relativo all’area dell’ex Caserma Mazzoni, in attuazione di quanto previsto dal POC Rigenerazione di patrimoni pubblici approvato con deliberazione del Consiglio Comunale P.G. n. 55481/2016 - O.D.G. n. 175 del 7/3/2016, da redigersi nel rispetto delle indicazioni e prescrizioni illustrate in premessa, come dettagliatamente descritte nel verbale conclusivo della Conferenza di Servizi rubricato con P.G. n. 224029/2020 del 08/06/2020 e nei relativi allegati, che formano parte integrante alla presente deliberazione.

Infine, con votazione separata, all'unanimità,

DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134, comma 4, del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n 267.