PREMESSO CHE:
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2023/81, DC/PRO/2023/81, P.G. n. 843435/2023 del 19/12/2023, è stato approvato il Documento Unico di programmazione 2024 - 2026, Sezione Strategica e Sezione Operativa;
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2023/87, DC/PRO/2023/77, P.G. n. 847808/2023 del 22/12/2023, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2024 - 2026;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2023/295, DG/PRO/2023/298, P.G. n. 849010/2023 del 22/12/2023, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2024 - 2026;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2023/301, DG/PRO/2023/357, P.G. n. 849024/2023 del 22/12/2023, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) 2024 - 2026 ai sensi dell’art. 6 del decreto legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, in legge 6 agosto 2021, n. 113, integrato con Delibera di Giunta Rep. DG/2024/50, DG/PRO/2024/63, P.G. n. 164010/2024 del 12/03/2024 e con Delibera DG/PRO/2024/179, DG/2024/156, Pg.n. 451330/2024.
PREMESSO, INOLTRE, CHE:
- gli enti devono costituire annualmente il Fondo destinato alla retribuzione di posizione ed alla retribuzione di risultato delle posizioni dirigenziali previste nelle rispettive strutture organizzative secondo le modalità previste dai vigenti CCNL dell'Area Funzioni Locali, tenendo conto delle proprie disponibilità economico-finanziarie, dei vincoli di bilancio e degli altri strumenti di programmazione economico-finanziaria dell’ente;
- la costituzione del predetto Fondo deve tenere conto anche dei vincoli posti dalle disposizioni legislative vigenti.
PRESO ATTO CHE, ai sensi dell’art.23, comma 2, del D.Lgs. 75/2017 anche per l’anno 2024 il totale del trattamento accessorio non può essere superiore a quello dell’anno 2016, senza alcuna verifica da effettuare sulla riduzione del personale in servizio.
CONSIDERATO CHE ai sensi dell’art. 33 comma 2 del DL 34/2019, il limite al trattamento accessorio del personale di cui all'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, è adeguato, in aumento o in diminuzione, per garantire l'invarianza del valore medio pro-capite, riferito all'anno 2018, del fondo per la contrattazione integrativa, prendendo a riferimento come base di calcolo il personale in servizio al 31 dicembre 2018.
RICHIAMATA la determinazione dirigenziale dell’Area Personale e Organizzazione PG n. 1629/2024 del 03/01/2024 con cui si è provveduto alla costituzione del Fondo 2024 relativamente alle risorse stabili per dare copertura al pagamento della retribuzione di posizione del personale dirigente ivi imputata, rinviando la quantificazione della parte variabile del medesimo Fondo alla conclusione del processo di programmazione allora in corso.
RITENUTO ora necessario procedere alla costituzione del Fondo per il finanziamento della retribuzione di posizione e della retribuzione di risultato del personale dirigente per l’anno 2024 anche per la parte variabile.
VISTE le proprie precedenti deliberazioni con cui sono state approvate le modifiche alla macrostruttura dell’ente, a seguito delle quali sono stati attribuiti gli incarichi dirigenziali da parte del Sindaco e sono state effettuate le pesature delle nuove posizioni dirigenziali, e richiamate in particolare le ultime Delibere PG n. 91642/2022 del 23/2/2022, PG n.178794/2022 del 14/4/2022, PG n. 324220/2022 del 18/5/2022, PG n. 400303/2022 del 29/06/2022, PG n. 697825/2022 del 26/10/2022, PG n. 33682/2023 del 18/01/2023, PG n. 486956/2023 del 19/07/2023, PG n. 849017/2023 del 27/12/2023, PG n. 361199/2024 del 29/5/2024.
VISTI gli atti del Sindaco PG 66110/2021 del 15/2/2021, PG 219205/2021 del 13/5/2021, PG 339153/2021 del 26/07/2021, PG 419947/2021 del 23/9/2021, PG 49509/2022 del 31/1/2022, PG 99612/2022 del 28/2/2022, PG 179439/2022 del 15/4/2022, PG 202366/2022 del 29/4/2022, PG 216869/2022 del 9/5/2022, PG 400560/2022 del 30/06/2022, PG 625510/2022 del 27/09/2022, PG 698447/2022 del 28/10/2022, PG 23289/2023 del 13/01/2023, PG 54619/2023 del 30/01/2023, PG 213985/2023 del 30/03/2023, PG 338609/2023 del 11/05/2023, PG 506975/2023 del 31/07/2023, PG 714965/2023 del 31/10/2023, PG 38047/2024 del 22/01/2024, PG 209851/2024 del 29/03/2024, PG 326854/2024 del 14/05/2024 e PG 362555/2024 del 30/05/2024 relativi all'attribuzione nell'anno 2021, 2022, 2023 e/o 2024 di incarichi dirigenziali così come aggiornati anche a seguito delle deliberazioni di modifica dello schema organizzativo dell'Ente.
CONSIDERATO che le predette modifiche, congiuntamente alle nuove e sempre più complesse funzioni attribuite alla dirigenza dalle più recenti normative, hanno comportato un ampliamento delle competenze dirigenziali ed un incremento del relativo grado di responsabilità quantificabile ai sensi all’art. 57 comma 2 lettera e) del CCNL 17/12/2020 quali risorse autonomamente stanziate dagli enti per adeguare il Fondo alle proprie scelte organizzative e gestionali, in base alla propria capacità di bilancio, ed entro i limiti previsti dalla vigente normativa, oltreché nel rispetto delle disposizioni derivanti dai rispettivi ordinamenti finanziari e contabili.
CONSIDERATO, inoltre, che, secondo i criteri precedentemente adottati e condivisi con la rappresentanza sindacale dei dirigenti, l'incremento di responsabilità è direttamente collegato alla concreta pesatura delle posizioni dirigenziali ai fini della valorizzazione dell'art. 57 comma 2 lettera e) del CCNL 17/12/2020.
DATO ATTO inoltre che si è proceduto, come per la costituzione del Fondo del personale non dirigente, alla misurazione della performance organizzativa di ente attraverso un nuovo indice (denominato IMPO, Indice Miglioramento Performance Organizzativa) finalizzato alla verifica del suo andamento rispetto alla media dei 4 anni precedenti, come risultante dal consuntivo di performance e calcolata, sulla base del vigente sistema di performance, sul raggiungimento degli obiettivi operativi complessivi dell’ente, sugli indicatori di salute finanziaria e organizzativa, oltre che sul rispetto del target degli indicatori di performance, e quindi necessariamente connesso alle scelte organizzative, gestionali e anche assunzionali che l’ente compie ogni anno (verbale del Nucleo di Valutazione dell’8/4/2024);
DATO ATTO, pertanto, che le risorse quantificabili ai sensi dell'art. 57 comma 2 lettera e) di cui sopra sono pari a:
- relativamente alla pesatura delle posizioni dirigenziali EURO 371.380,50, al netto di oneri ed IRAP, così come da allegato 1 parte integrante e sostanziale della presente deliberazione e i cui calcoli sono agli atti dell’Area Personale e Organizzazione;
- relativamente al nuovo indice (denominato IMPO, Indice Miglioramento Performance Organizzativa) di cui sopra EURO 74.948,44, al netto di oneri ed IRAP, così come da allegato 1 parte integrante e sostanziale della presente deliberazione e i cui calcoli sono agli atti dell’Area Personale e Organizzazione;
DATO ATTO, inoltre, che tali risorse potranno essere successivamente integrate in caso di ulteriori modifiche dello schema organizzativo dell'ente con redistribuzione delle competenze e delle responsabilità dirigenziali e che il nuovo indice IMPO di cui sopra verrà accertato e certificato a consuntivo dai competenti organi di controllo;
CONSIDERATO quindi di inserire tra le risorse variabili, come da allegato 1 parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, anche quelle relative:
1) all'applicazione di specifiche disposizioni normative ed in particolare le risorse previste ai sensi dell’art. 37 del CCNL 23/12/1999 quali onorari di causa per l'ufficio legale, fermo restando quanto previsto dall’art, 1 comma 457 della L. 147/2013 e dall’art. 9 del DL n. 90/2014, così come modificato dalla legge di conversione n. 114/2014, nei valori presunti riportati nell'allegato 1;
2) alle risorse previste dall'art.1, comma 1091, della L.145/2018 quale quota di maggior gettito IMU e TARI da destinare al trattamento accessorio del personale dirigente della U.I. Entrate per un importo presunto di EURO 12.533,76, oltre oneri ed irap, dando atto che i valori effettivi saranno quantificati ed impegnati con successivi atti a consuntivo.
CONSIDERATO di rendere inoltre disponibili al Fondo 2024, quale incremento una tantum delle risorse destinate alla retribuzione di risultato, ai sensi dell’art. 57, comma 3, del CCNL 17/12/2020 le risorse non integralmente utilizzate nell’anno precedente, anno 2023, nel rispetto delle disposizioni in materia contabile, pari ad EURO 479.910,04, oltre oneri ed irap, come riportate sempre nell’allegato 1 parte integrante e sostanziale della presente deliberazione.
DATO ATTO che le economie derivanti dall'applicazione dell'art. 71 c.1 L. 133/2008 e le economie derivanti da retribuzione di risultato ridotta a seguito di valutazioni non piene vanno ricondotte ogni anno alle economie di bilancio.
DATO ATTO inoltre che:
- l'ammontare del Fondo 2024 al netto delle poste di cui alla circolare R.G.S. 21/2013 non soggette al suddetto tetto di spesa ammonta ad EURO 2.783.545,46, oltre oneri ed irap;
- il limite previsto dall’art. 23 del D.Lgs. 75/2017, pari al totale del trattamento accessorio dell’anno 2016, ammonta ad EURO 2.511.541,32, oltre oneri ed irap;
- la verifica del limite individuale del trattamento accessorio a garanzia dell’invarianza del valore medio pro-capite, riferito all'anno 2018, come previsto dal richiamato art. 33 comma 2 del DL 34/2019 comporta per l’anno 2024 un aumento del limite suddetto pari ad EURO 109.175,17, oltre oneri ed irap, come da allegato 2, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, da riverificare in fase di definitiva costituzione del Fondo;
- sulla quota di risorse soggette a tetto si applica quindi una decurtazione pari ad EURO 162.828,97, oltre oneri ed irap, come da allegato 3 parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, da riverificare in fase di definitiva costituzione del Fondo;
VERIFICATO, pertanto, che il Fondo destinato alla retribuzione di posizione ed alla retribuzione di risultato del personale dirigente per l'anno 2024 risulta quantificato in un importo complessivo di EURO 3.272.942,96, oltre oneri ed irap, come da allegato 3.
CONSIDERATO QUINDI CHE il Fondo spendibile sarà costituito ed impegnato nei limiti previsti dall’art. 23 del D.Lgs. 75/2017 e che si procederà alla verifica del limite individuale del trattamento accessorio a garanzia dell’invarianza del valore medio pro-capite, riferito all'anno 2018, come previsto dal richiamato art. 33 comma 2 del DL 34/2019, come da allegato 2 parte integrante e sostanziale della presente deliberazione.
DATO ATTO che:
- le risorse stabili del Fondo 2024 sono già state impegnate con determinazione dirigenziale dell’Area Personale e Organizzazione PG n. 1629/2024 del 03/01/2024;
- il contenuto del presente atto comporta, quindi, riflessi diretti sulla situazione economico-finanziaria dell'Ente per un importo complessivo di EURO 1.275.130,06, di cui EURO 956.126,81 per dare completa copertura al Fondo 2024, EURO 237.870,42 per oneri ed EURO 81.132,83 per IRAP, e che tale somma è contenuta negli stanziamenti, indicati nell’allegato 4, assegnati all'Area Personale e Organizzazione nel bilancio di previsione 2024-2026.
DATO ATTO, altresì, che la Capo Area Personale e Organizzazione provvederà ai necessari e conseguenti adempimenti amministrativi e contabili e alla costituzione, con proprio atto, del Fondo delle risorse decentrate per il finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato del personale dirigente per la parte stabile e per la parte variabile per l'anno 2024.
SENTITO il Direttore Generale;
ACQUISITA la positiva certificazione da parte del Collegio dei Revisori dei Conti resa in data 03/07/2024 agli atti dell’Area Personale e Organizzazione;
PRESO ATTO, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs 18 Agosto 2000, n. 267, così come modificato dal D.L. 174/2012, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dalla Responsabile dell'Area Personale e Organizzazione.
AI SENSI dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs 18 Agosto 2000, n. 267 si richiede e prende atto del parere favorevole in ordine alla regolarità contabile espresso dalla Responsabile dei servizi finanziari.
Su proposta dell'Area Personale e Organizzazione
A voti unanimi e palesi DELIBERA
1. DI APPROVARE:
- l'allegato 1, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, di costituzione della parte variabile del Fondo delle risorse decentrate per il finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato del personale dirigente per l'anno 2024;
- l’allegato 2, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, con il quale si è proceduto alla verifica del limite individuale del trattamento accessorio a garanzia dell’invarianza del valore medio pro-capite, riferito all'anno 2018, come previsto dal richiamato art. 33 comma 2 del DL 34/2019 ed al conseguente aumento per l’anno 2024 del limite suddetto pari ad EURO 109.175,17, oltre oneri ed irap, da riverificare in fase di definitiva costituzione del Fondo;
- l’allegato 3, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, quale ammontare complessivo delle risorse del Fondo delle risorse decentrate per il finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato del personale dirigente per l'anno 2024;
2. DI DARE ATTO che:
- le risorse stabili del Fondo 2024 sono già state impegnate con determinazione dirigenziale dell’Area Personale e Organizzazione PG n. 1629/2024 del 3/01/2024;
- il contenuto del presente atto comporta, quindi, riflessi diretti sulla situazione economico-finanziaria dell'Ente per un importo complessivo di EURO 1.275.130,06, di cui EURO 956.126,81 per dare completa copertura al Fondo 2024, EURO 237.870,42 per oneri ed EURO 81.132,83 per IRAP, e che tale somma è contenuta negli stanziamenti, indicati nell’allegato 4, di cui una parte già impegnata come indicato nello stesso allegato, assegnati all'Area Personale e Organizzazione nel bilancio di previsione 2024-2026;
3. DI DARE MANDATO alla Capo Area Personale e Organizzazione di provvedere ai necessari e conseguenti adempimenti amministrativi e contabili e alla costituzione, con proprio atto, del Fondo delle risorse decentrate per il finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato del personale dirigente per la parte stabile e per la parte variabile per l'anno 2024;
4. DI INVIARE COPIA del presente atto alle OO.SS. rappresentative della dirigenza e alle relative RSA aziendali.
Infine, con votazione separata, all'unanimità
DELIBERA
DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267.