Il giorno 07 febbraio 2018 alle ore 12:00 in Bologna, nella Residenza Municipale la Commissione Giudicatrice - nominata con atto PG 366611/2017 per la valutazione delle offerte presentate per la gara in oggetto - e composta dal Presidente Ing. Raffaela Bruni e dai Commissari Arch. Giulio Cosentino e Geom. Giovanna Pucciarelli - e l'Autorità di Gara dott.ssa Alessandra Biondi, dirigente della UI Gare, procedono alla seduta pubblica inerente l'apertura delle offerte economiche e l'individuazione della graduatoria della gara d'appalto per l'affidamento dei lavori in oggetto, dell'importo di euro 1.420.526,06.
Sono presenti i rappresentanti di alcuni degli operatori economici partecipanti alla gara di cui trattasi e precisamente: Quintino Costruzioni, L'Operosa Impianti e Lolli Impianti.
Premesso :- che in data 03/10/2017, come specificato nel verbale PG. N° 355373/2017 redatto in pari data, si è svolta la 1° seduta pubblica di gara inerente la verifica della documentazione amministrativa presenta dai 5 concorrenti che nei termini fissati dal bando di gara avevano presentato offerta e precisamente:
N. | RAGIONE SOCIALE | COMUNE | PROV |
1 | CIEM - Capogruppo costituenda ATI con CIRES BOLOGNA FERRARA | ZOLA PREDOSA
BOLOGNA | BO
BO |
2 | CONSORZIO INNOVA | BOLOGNA | BO |
3 | L'OPEROSA IMPIANTI - Capogruppo costituenda ATI con C.E.A. - COOPERATIVA EDILE APPENNINO | CADRIANO DI GRANAROLO
MONGHIDORO | BO
BO |
4 | LOLLI RAFFAELE IMPIANTI - Capogruppo costituenda ATI con MOLETTA GINO | CASALECCHIO DI RENO
TRENTO | BO
TN |
5 | QUINTINO COSTRUZIONI | COLLEGNO | TO |
- che, così come specificato nel citato verbale (costituente anche provvedimento di ammissione esclusione dei concorrenti ai sensi dei disposti dell'art 29 del D.Lgs 50/2016) al termine della suddetta seduta pubblica sono risultati ammessi alla successiva fase di gara n. 4 concorrenti e precisamente:
N. | RAGIONE SOCIALE | COMUNE | PROV |
1 | CONSORZIO INNOVA | BOLOGNA | BO |
2 | L'OPEROSA IMPIANTI - Capogruppo costituenda ATI con C.E.A. - COOPERATIVA EDILE APPENNINO | CADRIANO DI GRANAROLO
MONGHIDORO | BO
BO |
3 | LOLLI RAFFAELE IMPIANTI - Capogruppo costituenda ATI con MOLETTA GINO | CASALECCHIO DI RENO
TRENTO | BO
TN |
4 | QUINTINO COSTRUZIONI | COLLEGNO | TO |
mentre n. 1 concorrente e; Raggruppamento Temporaneo di Imprese formato da : CIEM - eligenda Capogruppo e CIRES BOLOGNA FERRARA (mandante) è risultato escluso per le motivazioni individuate nel verbale citato
- che in data 11/10/2017 con atto PG 366611/2017 si è proceduto alla nomina della Commissione Giudicatrice che risulta pertanto così formata:· Ing. Raffaela Bruni - CapoDipartimento Cura e Qualità del Territorio - in qualità di Presidente
· Arch. Giulio Cosentino - tecnico esperto del Settore Manutenzione;
· Geom. Giovanna Pucciarelli - tecnico esperto del Settore Manutenzione;
- che in data 17/10/2017, così come dettagliatamente indicato nel verbale P.G. 376477/2017, redatto in medesima data, in seduta pubblica la Commissione Giudicatrice ha proceduto all’apertura delle buste n. 2 “offerta tecnica” presentate da ciascuno dei 4 concorrenti risultati ammessi, seduta finalizzata alla verifica della documentazione contenuta nelle rispettive buste "2" , e, al termine di detta seduta, tutti i 4 concorrenti sono risultati ammessi alla successiva fase di gara: valutazione da parte della Commissione Giudicatrice delle offerte tecniche presentate;
- che nel periodo 22 novembre 2017 - 14 dicembre 2017 la Commissione Giudicatrice in 3 sedute riservate ha svolto i propri lavori inerenti la valutazione e relativa attribuzione dei punteggi (in applicazione dei disposti del bando di gara) per i 4 concorrenti di cui sopra ;
- che in data 22 gennaio 2018, il Presidente della Commissione Giudicatrice ha trasmesso alla UI Gare i verbali inerenti le sedute riservate della Commissione stessa e, verificata la prima data utile di disponilità del Presidente della Commissione Giudicatrice, si è quindi proceduto ad individuare la data/ora di effettuazione della presente seduta pubblica, e successivamente la medesima è stata inserita sul sito dell'Amministrazione nella sezione "bandi di gara" dedicata alla gara di cui trattasi, nonchè comunicata, a mezzo pec, ai 4 concorrenti di cui sopra risultati ammessi.
Visto tutto quanto sopra,
si procede quindi, in applicazione di quanto indicato al punto O) del bando di gara, a comunicare innanzitutto il punteggio ottenuto da ciascun concorrente negli elementi/sottoelementi di valutazione qualitativi individuati dal bando, nonchè il cd "punteggio tecnico preliminare" ( somma dei punteggi ottenuti in ciascun elemento) e il punteggio tecnico definitivo (a seguito della/e riparametrazioni previste dal bando di gara), così come risultano dal verbale della 3° seduta della Commissione stessa, verbale di cui di seguito si riportano le relative tabelle/stralci di interesse:
In particolare: a): tabella inerente i punteggi dei 4 sottoelementi nel quale risulta suddiviso l'elemento di valutazione n. 1: " Miglioramento delle prestazioni energetiche degli impianti"
somma punteggi sottoelementi dell'elemento A.01- |
Lett. | Concorrenti | Punti Sotto elemen.1 | Punti Sotto elemen.1 | Punti Sotto elemen.1 | Punti Sotto elemen.1 | Somma Punti Elemento 1 |
A | CONSORZIO INNOVA | 6,96 | 1,68 | 4,64 | 1,44 | 14,72 |
B | L'OPEROSA IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con C.E.A. - COOPERATIVA EDILE APPENNINO | 6,96 | 6 | 3,36 | 3,6 | 19,92 |
C | LOLLI RAFFAELE IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con MOLETTA GINO | 12 | 12 | 8 | 8 | 40 |
D | QUINTINO COSTRUZIONI | 0 | 2,76 | 0,88 | 1,44 | 5,08 |
b) tabella inerente i punteggi di tutti e 4 gli elementi di valutazione qualitativa previsti dal bando (e pertanto: elemento 1: "Miglioramento Prestazioni energetiche impianti"; elemento 2: "Miglioramento Funzionale e Gestionale"; elemento 3: "Organizzazione del Cantiere e comunicazione Esterna"; elemento 4: "Criteri Ambientali Minimi") e relativo punteggio tecnico "preliminare" (somma dei punteggi di tutti gli elementi di valutazione previsti dal bando)
Punteggio tecnico preliminare |
Lett. | Concorrenti | Punti elemen.1 | Punti elemen.2 | Punti elemen.3 | Punti elemen.4 | Punteggio Tecnico Preliminare |
A | CONSORZIO INNOVA | 14,72 | 0 | 5,71 | 2,5 | 22,93 |
B | L'OPEROSA IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con C.E.A. - COOPERATIVA EDILE APPENNINO | 19,92 | 0 | 5,23 | 5 | 30,15 |
C | LOLLI RAFFAELE IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con MOLETTA GINO | 40 | 0 | 10 | 5 | 55,00 |
D | QUINTINO COSTRUZIONI | 5,08 | 0 | 0 | 0 | 5,08 |
c ) stralcio del verbale inerente la 2° seduta riservata della Commissione Giudicatrice nel quale sono riportate le motivazioni per l'attribuzione del punteggio "zero" a tutti i 4 concorrenti per quanto riguarda il 2° elemento di valutazione: (...)
Con riferimento al 2° elemento di valutazione previsto dal bando di gara e precisamente "Miglioramento Funzionale e gestionale" la Commissione Giudicatrice evidenzia che nessuna proposta è aderente a quanto richiesto dal bando di gara laddove il medesimo prescrive, tra l'altro, che " le migliorie proposte non potranno, in alcun modo, comportare maggiori oneri per la stazione appaltante, ivi inclusi, a titolo esemplificativo, quelli inerenti ulteriori Nulla Osta da parte della Soprintendenza rispetto ai costi previsti dal progetto esecutivo", in quanto tutte richiedono una preventiva autorizzazione da parte della Sopraintendenza, e il che rende aleatoria la possibilità di realizzazione.
Pertanto, per le ragioni sopraesposte, la Commissione Giudicatrice ritiene di non poterne valutare nessuna.
La Commissione Giudicatrice dà atto che essendo l'offerta vincolante per il proponente, il Responsabile del Procedimento potrà comunque richiederne la realizzazione della miglioria di cui trattasi, qualora valutata di interesse per l'opera e approvata dalla Sopraintendenza, e l'operatore economico risultato aggiudicatario sarà tenuto a eseguirla.
d) tabella inerente il punteggio tecnico definitivo ottenuto dai concorrenti a seguito di riparametrazione del punteggio tecnico preliminare :
Punteggio tecnico definitivo |
Lett. | Concorrenti | Punteggio tecnico preliminare | Punteggio Tecnico Definitivo |
A | CONSORZIO INNOVA | 22,93 | 33,35 |
B | L'OPEROSA IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con C.E.A. - COOPERATIVA EDILE APPENNINO | 30,15 | 43,85 |
C | LOLLI RAFFAELE IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con MOLETTA GINO | 55,00 | 80,00 |
D | QUINTINO COSTRUZIONI | 5,08 | 7,39 |
Visti i suddetti "punteggi tecnici definitivi" ottenuti dai concorrenti a seguito delle valutazioni della Commissione Giudicatrice, si procede quindi alla lettura dell'elenco dei concorrenti che avendo raggiunto la soglia minima di sbarramento (pari ad almeno punti 30 sugli 80 massimi attribuibili agli elementi qualitativi) risultano ammessi all'apertura dell'offerta economica, nonché si procede alla individuazione del concorrente che, avendo ottenuto un punteggio tecnico definitivo inferiore alla suddetta soglia di sbarramento, non può essere ammesso alla fase inerente l'apertura dell'offerta economica.
In particolare:
- i concorrenti che hanno raggiunto il suddetto punteggio minimo, e pertanto risultano ammessi, sono i seguenti 3:
Lett. | Concorrenti |
A | CONSORZIO INNOVA |
B | L'OPEROSA IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con C.E.A. - COOPERATIVA EDILE APPENNINO |
C | LOLLI RAFFAELE IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con MOLETTA GINO |
- il concorrente che non ha raggiunto il suddetto punteggio minimo, e pertanto non viene ammesso alla successiva fase di gara, è il seguente:_Quintino Costruzioni di Collegno - TO
Dato atto di quanto sopra si procede quindi:
- ad esibire le buste relative alle offerte economiche presentate da tutti i 4 concorrenti di cui sopra e conservate fino ad oggi nell'armadio blindato della UI Gare, buste che risultano tutte sigillate e integre;
- a dare atto che le buste presentate dal concorrente non ammesso all'ultima fase di gara verrà riposta e custodita integra e sigillata nell'armadio blindato della UI Gare;
- all’apertura, per i 3 concorrenti ammessi, delle rispettive buste n° 3 “offerte economiche”, che dovranno contenere ai sensi del punto G.3) del bando di gara quanto di seguito riassuntivamente riportato:
1) offerta economica regolarmente sottoscritta e contenente: a) l’indicazione del ribasso percentuale offerto (indicato in cifre e in lettere), da applicare sull'elenco prezzi posto a base di gara;
b) la dichiarazione dell'importo dei propri costi della manodopera di cui all'art 95 co 10 del D.Lgs 50/2016
c) la dichiarazione dell'importo degli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro di cui all'art 95 co 10 del D. Lgs 50/16.
2) Computo metrico estimativo – comparativo, delle lavorazioni migliorative proposte,
Si dà atto che le rispettive buste n. 3 presentate da ciascuno dei suddetti n. 3 concorrenti ammessi contengono tutti gli elementi richiesti dal bando e sopraindicati ed in particolare i ribassi percentuali offerti risultano i seguenti :
| Concorrenti | Percentuale ribasso offerta |
A | CONSORZIO INNOVA | 10.530 |
B | L'OPEROSA IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con C.E.A. - COOPERATIVA EDILE APPENNINO | 7.789 |
C | LOLLI RAFFAELE IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con MOLETTA GINO | 11.597 |
Si procede quindi alla applicazione della formula individuata dal bando di gara per inerenti il punteggio "economico" e in particolare: Pe = Wi V(a)i
dove:Pe = Punteggio Economico
Wi = Peso o punteggio attribuito all’elemento (i): punti 20
V(a)i = Coefficiente, variabile tra zero e uno, della prestazione dell’offerta (a) rispetto all’elemento (i)
Il coefficiente V(a)i sarà determinato come segue:
V(a)i = Ri/Rmax
dove:
Ri = ribasso dell'offerta in esame
Rmax = massimo ribasso offerto (ribasso più vantaggioso per l'amministrazione)
Dall'applicazione delle suddette formule risultano i seguenti coefficienti/punteggi:
| Concorrenti | Coefficienti | Punteggio inerente il ribasso offerto |
A | CONSORZIO INNOVA | 0.9080 | 18.1599 |
B | L'OPEROSA IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con C.E.A. - COOPERATIVA EDILE APPENNINO | 0.6716 | 13.4328 |
C | LOLLI RAFFAELE IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con MOLETTA GINO | 1,00 | 20,00 |
Visto tutto quanto sopra, i punteggi complessivi ottenuti dai concorrenti risultano i seguenti:
| Concorrenti | Punteggio offerta tecnica | Punteggio offerta economica | Punteggio TOTALE |
A | CONSORZIO INNOVA | 33,35 | 18.1599 | 51.51 |
B | L'OPEROSA IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con C.E.A. - COOPERATIVA EDILE APPENNINO | 43,85 | 13.4328 | 57.29 |
C | LOLLI RAFFAELE IMPIANTI - - Capogruppo costituenda ATI con MOLETTA GINO | 80,00 | 20,00 | 100,00 |
In relazione ai suddetti punteggi si dà atto che la graduatoria di gara risulta la seguente:
1°: Lolli Raffaele Impianti - Capogruppo costituenda ATI con Moletta Gino : punti 100 su 100
2°: L'Operosa Impianti - Capogruppo costituenda ATI con C.E.A. - Cooperative Edile Appennino: punti 57,29 su 100
3°: Consorzio Innova : punti 51,51 su 100
e che pertanto la miglior offerta risulta essere quella presentata dal Costituendo Raggruppamento Temporaneo tra: Lolli Raffaele Impianti di Casalecchio di Reno -BO- (capogruppo) e Moletta Gino - TN - (mandante) che ha ottenuto un punteggio complessivo pari a punti 100 sui 100 massimi assegnabili;
In relazione ai disposti di cui all'art 97 co 3 del D.Lgs 50/2016 (verifica di congruità dell'offerta) si dà atto di quanto segue:
- l’offerta presentata dal concorrente risultato miglior offerente, così come sopra individuato, risulta automaticamente soggetta a verifica di congruità ai sensi del citato art. 97 co. 3 del D.Lgs 50/2016, in quanto sia relativamente alla componente economica dell'offerta sia relativamente agli altri elementi ha ottenuto il massimo del punteggio e quindi un punteggio non inferiore ai quattro quinti dei massimi assegnabili e rispettivamente pari a : punti 64 su 80 per l'offerta tecnica e a punti 16 su 20 per l'offerta economica. Pertanto, al fine della verifica di congruità dell'offerta, si procederà a richiedere al concorrente appositi giustificativi dell'offerta complessivamente presentata .
Definito tutto quanto sopra si dà infine atto che:
- al concorrente sopraindividuato risultato non ammesso (in relazione al punteggio tecnico definitivo ottenuto dalla Commissione Giudicatrice) all'ultima fase di gara verrà inviata, nei termini di legge, apposita comunicazione inerente la motivazione di non ammissione;
- all’aggiudicazione si procederà con successivo apposito atto, su proposta del RUP previa verifica, da parte di questo ultimo, dei giustificativi presentati e valutazione di congruità dell'offerta di cui sopra.
- il concorrente risultato miglior offerente ha presentato la dichiarazione delle lavorazioni oggetto di eventuale subappalto
Alle ore 12:35 di oggi 07 febbraio 2018 si dichiara conclusa la seduta di gara.
Del che si redige il presente verbale che viene letto, approvato e sottoscritto.
F.to: I Componenti della Commissione Giudicatrice:
F.to Raffaela Bruni
F.to Giovanna Pucciarelli
F.to Giulio Cosentino