Il giorno 23 dicembre 2020, alle ore 10:00, l'Autorità di Gara Dott.ssa Gessica Frigato, dirigente dell'U.I. Acquisti, riprende la seduta pubblica di verifica della documentazione amministrativa sospesa in data 16 dicembre per la necessità di attivare, per alcuni operatori economici, il soccorso istruttorio ex art. 83, comma 9 del D. Lgs. n. 50/2016.
All'esito dell'esame delle offerte amministrative, si riporta quanto segue:

- L'offerta del concorrente LYRECO ITALIA S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente WELL FACTORY S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente SE.COM. SERVIZI E COMUNITA' S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari. E' stata verificata d'ufficio l'iscrizione alla camera di commercio, non dichiarata espressamente nel DGUE.

- L'offerta del concorrente FC FOTOFORNITURE S.R.L. presentava una irregolarità per quanto attiene la polizza fidejussoria, non riportando la medesima l'indicazione espressa circa la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile. E' stato quindi attivato il soccorso istruttorio ed il concorrente ha trasmesso, nei termini assegnati, apposita appendice alla polizza contenente quanto richiesto.
Il soccorso istruttorio ha dato esito positivo e pertanto l’offerta risulta regolare.

- L'offerta del concorrente TECNOLIFE S.R.L. presentava una irregolarità nella documentazione trasmessa per quanto attiene la polizza fidejussoria, in quanto la medesima, che si presentava come scansione di documento cartaceo, riportava esclusivamente la firma digitale del legale rappresentante dell'impresa, ma non risultava firmata digitalmente (e nemmeno risulta alcuna firma sulla copia cartacea scansionata ed inserita in piattaforma) da parte del garante, mancando altresì l'autodichiarazione circa il possesso dei poteri di impegnare il garante.
E' stato quindi attivato il soccorso istruttorio ed il Concorrente, entro i termini fissati, ha prodotto idonea documentazione, contenente la polizza fidejussoria firmata digitalmente, con contestuale autodichiarazione circa il possesso dei poteri di impegnare il garante.
Il soccorso istruttorio ha dato esito positivo e pertanto l’offerta risulta regolare.

- L'offerta del concorrente NOBIL ITALY S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari. E' stata verificata d'ufficio l'iscrizione alla camera di commercio, non dichiarata espressamente nel DGUE.

- L'offerta del concorrente SIR SAFETY SYSTEM S.P.A. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente SEDEN S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

-L'offerta del concorrente AGS SHOP DI PERRI MICHAEL presentava alcune irregolarità nella documentazione trasmessa: in particolare, ad esclusione del DGUE, non risultava prodotto alcun altro documento di quelli richiesti: istanza di partecipazione compilata e sottoscritta, dichiarazioni integrative al DGUE compilate e sottoscritte, cauzione provvisoria, PASSOE, documento attestante l'assolvimento dell'imposta di bollo; inoltre nel DGUE, al punto C, ultima dichiarazione, viene risposto "no" alla richiesta di "non avere occultato informazioni per verificare l'assenza di motivi di esclusione o il rispetto dei criteri di selezione".
E' stata inoltre verificata d'ufficio l'iscrizione alla camera di commercio, non dichiarata espressamente nel DGUE.
E' stato quindi attivato il soccorso istruttorio, al fine di verificare la possibile preesistenza della documentazione essenziale (istanza di partecipazione, dichiarazioni integrative al DGUE, la cauzione provvisoria), non presente nella busta per mero errrore di caricamento a sistema, e di produrre la restante documentazione, regolarizzabile anche in fase successiva (PASSOE, assolvimento imposta di bollo, dichiarazione di cui al punto C del DGUE).
Alla scadenza del termine fissato non è pervenuta alcuna documentazione a sanatoria delle irregolarità riscontrate.

- L'offerta del concorrente PAREDES ITALIA S.P.A. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente ERREBIAN S.P.A. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente LA CASALINDA S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente HOSPITEX INTERNATIONAL S.R.L. presentava una irregolarità per quanto attiene la polizza fidejussoria, la quale riportava la firma digitale del legale rappresentante del concorrente risultando invece carente di firma digitale del garante di cui si rilevava (dalla scansione del documento) la sola firma autografa. E' stato quindi attivato il soccorso istruttorio ed il concorrente entro il termine fissato ha inviato la polizza firmata digitalmente dal soggetto munito dei poteri per impegnare il garante, oltre che apposita dichiarazione, resa dal medesimo soggetto, circa la costituzione e la operatività della suddetta polizza.
Il soccorso istruttorio ha dato esito positivo e pertanto l’offerta risulta regolare.

- L'offerta del concorrente CERICHEM BIOPHARM S.R.L. presentava una irregolarità nella documentazione trasmessa per quanto attiene la polizza fidejussoria, la quale, presentandosi come scansione di documento cartaceo, riportava esclusivamente la firma digitale del legale rappresentante dell'impresa e non risultava firmata né digitalmente né sulla copia cartacea, da parte del garante, mancando altresì l'autodichiarazione circa il possesso dei poteri per impegnare il garante. E' stato quindi attivato il soccorso istruttorio ed il concorrente ha trasmesso, nei termini assegnati, sia l'originale informatico della polizza con firma del soggetto autorizzato da parte del garante, sia apposita autodichiarazione circa il possesso dei poteri per impegnare il garante.
Il soccorso istruttorio ha dato esito positivo e pertanto l’offerta risulta regolare.


- L'offerta del concorrente VALSECCHI CANCELLERIA S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- Nella documentazione presentata dal concorrente CHIMICA ARCOBALENO è stata rilevata l'assoluta mancanza della cauzione provvisoria. L'operatore ha, in luogo della cauzione, caricato una dichiarazione di impegno a costituirla successivamente. L'esplicita dichiarazione fa ritenere non ipotizzabile un errore di caricamento a sistema di una precedente cauzione già costituita, mentre invece contiene la precisa volontà di costituirla solo in un momento successivo. Si ritiene pertanto che si tratti di una irregolarità della documentazione non sanabile mediante soccorso istruttorio.

- L'offerta del concorrente GIOCHEMICA S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente ITALCHIM S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente COMPAMED S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente SANITARIA SALUS SOCIETA' COOPERATIVA è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari. E' stata verificata d'ufficio l'iscrizione alla camera di commercio, non dichiarata espressamente nel DGUE.

- L'offerta del concorrente HYGIEN TECH s.r.l. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente TECNOCHIMICA S.R.L. presentava alcune irregolarità nella documentazione trasmessa, in particolare:
1- Nel DGUE, al punto B, prima dichiarazione, veniva risposto "sì" alla richiesta circa l'aver "violato obblighi relativi al pagamento di imposte o tasse";
2- la polizza fidejussoria, regolare in ogni altro suo aspetto, non conteneva l'autodichiarazione sottoscritta con firma digitale e resa ai sensi degli art. 46 e 76 del D.P.R. n. 445/2000, con la quale il sottoscrittore dichiara di essere in possesso dei poteri per impegnare il garante.
E' stato quindi attivato il soccorso istruttorio ed il concorrente, entro i termini assegnati, ha reso la corretta dichiarazione di cui punto B del DGUE ed inviato l’autodichiarazione circa il possesso dei poteri per impegnare il garante.
Il soccorso istruttorio ha dato esito positivo e pertanto l’offerta risulta regolare.

- L'offerta del concorrente ST PROTECT S.P.A. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari. È stata autodichiarata una annotazione ANAC, esaminata e valutata non ostativa alla partecipazione alla presente procedura.

- L'offerta del concorrente EUROSETA FASHION SRL è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente MYO S.P.A. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente DREAM DISTRIBUTION S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente DIVERSEY S.P.A. presentava una irregolarità per quanto attiene la polizza fidejussoria, la quale riportava la firma digitale del legale rappresentante dell'impresa, ma la sola firma autografa (rilevabile dalla scansione del documento) del soggetto autorizzato da parte del garante. E' stato quindi attivato il soccorso istruttorio ed il concorrente ha trasmesso, nei termini assegnati, l'originale informatico della polizza con firma del soggetto autorizzato da parte del garante.
Il soccorso istruttorio ha dato esito positivo e pertanto l’offerta risulta regolare.

- L'offerta del concorrente MABE S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente ART LOG presentava irregolarità nella documentazione trasmessa per quanto attiene la garanzia presentata, in quanto la medesima, che si presentava come scansione di documento cartaceo, oltre a riportare esclusivamente la firma digitale del legale rappresentante dell'impresa, era redatta in lingua diversa dall'italiano (contrariamente a quanto espressamente richiesto dal disciplinare di gara) e appariva altresì priva delle garanzie e condizioni richieste per la validità e conseguente accettazione della garanzia provvisoria. E' stato quindi attivato il soccorso istruttorio con il quale si è richiesto di produrre il documento in lingua italiana o con traduzione come prescritto dal disciplinare, in modo da poter chiaramente evincere la tipologia di cauzione e i relativi termini e di produrre l’eventuale integrazione delle sole condizioni mancanti e richieste per la cauzione provvisoria ex art. 93 del d. lgs. n. 50/2016. Il concorrente, pur nei termini assegnati, ha trasmesso, in luogo della documentazione richiesta, copia del bonifico effettuato a favore della tesoreria comunale, intendendo in questo modo presentare la cauzione provvisoria in forma diversa rispetto al contenuto della busta amministrativa, con una modalità peraltro fin dall’origine prevista come possibile dal disciplinare di gara. Tale modalità non era infatti riprodotta nella comunicazione con cui si è attivato il soccorso istruttorio in quanto non poteva ritenersi in alcun caso rispettosa del principio della par condicio dei partecipanti alla procedura.
Il suddetto bonifico risulta effettuato in data 17/12/2020, termine successivo alla scadenza per la presentazione delle offerte, e pertanto trattasi di nuova e diversa cauzione non idonea a sanare le irregolarità riscontrate nel documento contenuto nella busta amministrativa presentata in gara.
L'effettuazione dello stesso avvalora altresì il fatto che l'operatore, ben avrebbe potuto costituire la garanzia provvisoria con questa modalità sin dal principio, senza ulteriore aggravio, rispettando le tempistiche della procedura.
Risultano inoltre non sanati gli ulteriori aspetti oggetto del soccorso istruttorio attivato sempre con riferimento alla cauzione presentata all'interno della busta amministrativa.

- La busta amministrativa del concorrente ITALKEM SRL UNIPERSONALE presentava la documentazione amministrativa completa ma in relazione alla quale è stata verificata d'ufficio l'iscrizione alla camera di commercio non essendo presente la relativa dichiarazione nel DGUE e dove si è rilevata una dichiarazione (barrato “no” in corrispondenza della dichiarazione di essere in regola con la normativa sul lavoro dei disabili) che avrebbe necessitato di un intervento tramite soccorso istruttorio. Nella stessa busta amministrativa però erano contenuti altresì elementi afferenti l'offerta economica (prezzi unitari dei singoli prodotti e prezzo complessivo offerto per la fornitura accompagnati da altra documentazione relativa agli stessi), in violazione del punto 15 del disciplinare di gara ed al più generale principio di separazione e segretezza delle offerte. Tale irregolarità non sanabile comporta l'automatica esclusione dalla gara.

- L'offerta del concorrente DBM INTERNATIONAL S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari.

- L'offerta del concorrente GE.VEN.IT. S.R.L. è risultata fin dal primo esame regolare dal punto di vista formale, e contenente tutti i documenti necessari. E' stata verificata d'ufficio l'iscrizione alla camera di commercio, non dichiarata espressamente nel DGUE.


L'Autorità di Gara, pertanto, verificata la la documentazione amministrativa presentata da tutti i concorrenti, dichiara esclusi i seguenti concorrenti:

- AGS SHOP DI PERRI MICHAEL, per offerta incompleta ed irregolare, non sanata attraverso il soccorso istruttorio;

- CHIMICA ARCOBALENO, per assoluta mancanza della cauzione provvisoria;

- ART LOG, per mancanza, all’interno della documentazione amministrativa, di cauzione provvisoria a garanzia dell’offerta conforme alle disposizioni del disciplinare di gara. La successiva costituzione tramite bonifico, in data posteriore al termine di scadenza della gara, non è idonea a sanare l’irregolarità.

- ITALKEM SRL UNIPERSONALE, per la presenza di elementi dell’offerta economica all’interno della busta amministrativa.

Dichiara ammessi alle successive fasi di gara i seguenti concorrenti:

Per il Lotto 1:

Ragione Sociale	Codice Fiscale	Comune
CERICHEM BIOPHARM - S.R.L.	03728930714	Cerignola
COMPAMED S.R.L.	02285440398	Cesenatico
DBM INTERNATIONAL S.R.L.	02636280790	Lamezia Terme
DIVERSEY S.P.A.	02200000343	Monza
DREAM DISTRIBUTION S.R.L.	08055610722	Bari
ERREBIAN S.P.A.	08397890586	Pomezia
GE.VEN.IT. S.R.L.	04626260758	Tricase
GIOCHEMICA S.R.L.	04051160234	Monteforte d'Alpone
HOSPITEX INTERNATIONAL S.R.L.	06578850486	Calenzano
HYGIEN TECH s.r.l.	07010841000	Roma
ITALCHIM S.R.L.	03960230377	Bologna
LA CASALINDA S.R.L.	00667690044	Tarantasca
LYRECO ITALIA S.R.L.	11582010150	Milano
PAREDES ITALIA S.P.A.	02974560100	Genova
SANITARIA SALUS SOCIETA' COOPERATIVA	04511500615	Caserta
SE.COM. SERVIZI E COMUNITA' S.R.L.	01395120205	Sermide e Felonica
SEDEN S.R.L.	09331731001	Pomezia
ST PROTECT S.P.A.	02372680187	Broni
TECNOCHIMICA S.R.L.	01426620447	Grottazzolina
TECNOLIFE SRL	02373581202	Casalecchio di Reno
VALSECCHI CANCELLERIA S.R.L.	09521810961	Milano
WELL FACTORY S.R.L.	03511330049	Saluzzo

Per il Lotto 2:

Ragione Sociale	Codice Fiscale	Comune
DREAM DISTRIBUTION S.R.L.	08055610722	Bari
EUROSETA FASHION SRL	03356310130	Como
FC FOTOFORNITURE S.R.L.	04027030164	Albano Sant'Alessandro
GE.VEN.IT. S.R.L.	04626260758	Tricase
ITALCHIM S.R.L.	03960230377	Bologna
LA CASALINDA S.R.L.	00667690044	Tarantasca
MABE S.R.L.	02969620133	Luisago
MYO S.P.A.	03222970406	Poggio Torriana
NOBIL ITALY S.R.L.	02692600691	Lanciano
SANITARIA SALUS SOCIETA' COOPERATIVA	04511500615	Caserta
SIR SAFETY SYSTEM S.P.A.	03359340548	Assisi
ST PROTECT S.P.A.	02372680187	Broni
VALSECCHI CANCELLERIA S.R.L.	09521810961	Milano
WELL FACTORY S.R.L.	03511330049	Saluzzo

Il presente verbale, con valore altresì di provvedimento di ammissione, sarà pubblicato sul profilo del committente a partire dal 23/12/2020 e reso noto ai concorrenti con le modalità previste dall'art. 76 c. 2-bis del D.Lgs. 50/2016.

L'apertura delle offerte economiche sarà effettuata in successiva seduta, la cui convocazione sarà sia comunicata ai singoli partecipanti che resa nota mediante pubblicazione sul profilo del committente.

La seduta viene dichiarata chiusa alle ore 10:35; del che si redige il presente verbale che viene letto, approvato e sottoscritto.

L'Autorità di gara
Dott.ssa Gessica Frigato