Dettaglio Verbale di gara

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Dati generali del verbale

PG (Nr. / Anno) 45271  /  2018
Data esecutività 31/01/2018
Unità di riferimento Area Risorse Finanziarie - UI Gare
Oggetto VERBALE DI GARA RELATIVO ALLA PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO DEI LAVORI INERENTI QUANTO SEGUE: INTERVENTI VARI STRADALI PER ATTUAZIONE PGTU - CIG: 72893100E8   - AVVIO PROCEDURE DI GARA E SOSPENSIONE DELLA SEDUTA PUBBLICA.


Testo del verbale

Il giorno 31 gennaio 2018 alle ore 9:00 in Bologna, nella Residenza Municipale, la Dott.ssa Alessandra Biondi, Dirigente dell’U.I. Gare, presiede, in qualità di Autorità di Gara, la seduta pubblica inerente la procedura di gara in oggetto, alla presenza di Anna Cavallini, Raffaella Crabbia, Maria Filomena Falivene, Fabio Fazzina, tutti della UI Gare in qualità di testimoni noti ed idonei.

Alla seduta pubblica è presente il rappresentante di 1 degli Operatori economici offerenti: A.E.B. Costruzioni Generali

Si dà innanzitutto atto di quanto segue:
- con determina dirigenziale PG 427848/2017 si è proceduto alla indizione della gara di cui trattasi ed all'approvazione del relativo schema di bando di gara;
- si è, pertanto, proceduto con la pubblicazione del bando di gara nel periodo dal 06 dicembre 2017 al 29 gennaio 2018, pubblicazione avvenuta come segue:
· Pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del giorno: 06 dicembre 2017
· sul Profilo del committente dal giorno 06 dicembre 2017;
· sul sito informatico presso l'Osservatorio della Regione Emilia Romagna – SITAR dal giorno 06 dicembre 2017;
sui seguenti 2 quotidiani (per estratto) entrambi del giorno 11 dicembre 2017: Il Giornale, Il Quotidiano Nazionale Ed. Locale
· all'Albo Pretorio del Comune di Bologna nel periodo dal 06 dicembre 2017 al 29 gennaio 2018
Visto tutto quanto sopra, l’Autorità di Gara dà quindi atto che entro le ore 10:00 del 29 gennaio 2018, termine fissato per la presentazione delle offerte, sono pervenuti, debitamente sigillati, n. 119 pieghi, presentati dagli operatori economici individuati nel seguente documento: "Elenco Operatori Economici Offerenti" allegato come parte integrante al presente verbale

Dà altresì atto che decorso il suddetto termine sono pervenuti ulteriori 7 plichi presentati dai seguenti concorrenti:

1) Cardi Costruzioni di Itri - LT: plico pervenuto alle ore 10:40 del 29/01/2018
2) Ceragioli Costruzioni di Camaiore - LU : plico pervenuto alle ore 10:40 del 29/01/2018
3) Cogecarp di Salerno -: plico pervenuto alle ore 10:40 del 29/01/2018
4) Cogidi Costruzioni di Sarconi - PZ: plico pervenuto alle ore 10:40 del 29/01/2018
5) Costruzioni Generali Susanna di Noventa di Piave - VE : plico pervenuto alle ore 10:10 del 29/01/2018
6) Mazzeo di Barcellona Pozza di Gotto - ME: plico pervenuto alle ore 10:25 del 29/01/2018
7) Papa Umberto di Itri - LT: plico pervenuto alle ore 10:40 del 29/01/2018

L'Autorità di Gara, in applicazione di quanto previsto dal bando, prima di iniziare con l'apertura dei plichi presentati ai fini della verifica della documentazione amministrativa a corredo delle offerte regolarmente presentate, procede al sorteggio del metodo di determinazione della soglia di anomalia, ai sensi dell'art. 97 comma 2 del D.Lgs. 50/2016: risulta sorteggiato il metodo di cui alla lettera: C: "media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse incrementata del 15%"

Si inizia quindi con l'apertura dei pieghi pervenuti entro i termini prescritti dal bando di gara, per la verifica del loro contenuto e l'esame della documentazione amministrativa presentata a corredo di ciascuna offerta: in particolare, per ciascun plico, si procederà a verificare che i medesimi contengano quanto prescritto dal bando di gara e precisamente:
- Busta 1 - documentazione amministrativa - che dovrà contenere almeno la seguente documentazione :
a) Autodichiarazione, regolarmente sottoscritta e corredata da copia del documento di identità valido del sottoscrittore, attestante il possesso di tutti i requisiti dal bando di gara;
b) garanzia provvisoria regolare e conforme a quanto previsto nel bando di gara;
c) ricevuta attestante il versamento del contributo all'ANAC;
d) attestazione di registrazione al sistema PASSOE presso ANAC.
- Busta2 sigillata- offerta economica:
- Busta 3: eventuale e richiesta NON a pena di esclusione: busta contenente documentazione amministrativa su supporto informatico
Si dà innanzitutto atto che, in relazione al considerevole numero di offerte pervenute, l’Autorità di gara sovrintenderà all'esame della documentazione amministrativa presentata dalle imprese concorrenti, che avverrà con l'ausilio dei collaboratori dell’U.I. Gare, in qualità di testimoni noti e idonei, i Sigg.ri Anna Cavallini, Maria Filomena Falivene, Raffaella Crabbia e Fabio Fazzina;.

L'Autorità di Gara, come peraltro indicato nel bando di gara, dà inoltre atto che, nell'ambito della verifica amministrativa, ai fini del rispetto dei principi di economicità/celerità del procedimento, non procederà ad esaminare eventuale documentazione sovrabbondante e ulteriore rispetto a quanto espressamente richiesto, se non strettamente necessario;

Nell'ambito di dette operazioni si dà quindi atto di quanto segue:

N. 14 concorrenti e precisamente:
- Quaranta Costruzioni (plico n. 4)
- Consorzio Innova (plico n. 5)
- Sintexcall (plico n. 6)
- I.G.T. Impresa Generali Torri (plico n. 16)
- Meta (plico n. 18)
- Cosmo in avvalimento con Consorzio stabile La Marca (plico n. 30)
- Cogei Costruzioni (plico n. 40)
- F.E.A. (plico n. 42)
- Turchi Cesare (plico n. 59)
- Zaccaria Costruzioni (plico n. 66)
- I.C.S. (plico n. 73)
- Padova Asfalti (plico n. 77)
- Rete Costruttori Bologna (plico n. 82)
- Tovoli Primo (plico n. 90)
dalla documentazione amministrativa presentata a corredo delle rispettive offerte emerge quanto segue:
con riferimento alle rispettive dichiarazioni inerenti la insussitenza cause di esclusione ex art 80 del D.Lgs 50/2016, sono state riportante le indicazioni in merito all'esistenza in capo a uno o più soggetti con poteri di rappresentanza e/o direttore tecnici di alcune condanne/reati. L'Autorità di gara, verificata la loro tipologia il tempo di commissione dei medesimi ed entità delle relative condanne, ha ritenuto che i medesimi non risultano ostativi alla partecipazione alla gara di cui trattasi
Si dà inoltre atto che la restante documentazione, da ciascuno presentata, risulta regolare e conforme alle prescrizioni del bando di gara.

n. 6 concorrenti e precisamente:
- Manutencoop Facility Management (plico n. 7)
- I.C.G. Costruzioni (plico n. 32)
- C.F.C. (plico n. 63)
- Traffitek impresa ausiliaria di Consorzio Stabile Marr (plico 65)
- Frantoio Fondovalle (plico n. 92)
- C.M.E. Consorzio Imprenditori Edili (plico n. 104)
dalla documentazione amministrativa presentata a corredo delle rispettive offerte emerge quanto segue:
hanno dichiarato l'esistenza nel casellario Anac di alcune annotazioni. L'Autorità di gara, verificate le stesse le ha ritenute non ostative alla partecipazione alla gara di cui trattasi
Si dà inoltre atto che la restante documentazione, da ciascuno presentata, risulta regolare e conforme alle prescrizioni del bando di gara

n. 1 concorrente e precisamente:
Edil Piera (plico n. 11)
dalla documentazione amministrativa presentata a corredo dell'offerta emerge quanto segue:
detto operatore economico è risultato in possesso di attestazione SOA nella Cat. OG3 classifica II (in luogo della classifica III richiesta dal bando di gara in caso di partecipazione di concorrente non in possesso dei requisiti di cui alla cat. scorporabile OS10) e non ha dichiarato/presentato documentazione inerente o un avvalimento con operatore economico idoneamente qualificato, o una partecipazione in forma di Raggruppamento temporaneo; ugualmente il concorrente non ha dichiarato il possesso dei requisiti inerenti la categoria scorporabile OS10 (categoria per la quale, essendo di importo inferiore a 150.000,00 euro, il concorrente può dimostrare il possesso dei requisiti ai sensi di quanto disposto dall'art 90 del DPR 207/2010).
Visto quanto sopra indicato, fermo restando che non può essere modificata la modalità di partecipazione, sussistendone i presupposti, si dà quindi atto che si procederà alla attivazione del cd "soccorso istruttorio" di cui all'art 83 co 9 del D.Lgs 50/2016, e pertanto si procederà a formalizzare con apposita comunicazione la richiesta di presentazione di documentazione integrativa (finalizzata alla dimostrazione del possesso, in capo al concorrente, dei requisiti di cui all'art 90 del DPR 207/2010 in relazione alla cat. OS10) di quanto già presentato a corredo dell'offerta, documentazione che, in applicazione di quanto già disposto dal bando di gara, dovrà essere presentata entro 3 gg dalla richiesta
Si dà inoltre atto che la restante documentazione risulta regolare e conforme alle prescrizioni del bando di gara.

N. 1 concorrente e precisamente:
Pa.E.Co (plico n. 17)
dalla documentazione amministrativa presentata a corredo dell'offerta emerge quanto segue:
a) con riferimento alla dichiarazione inerente la insussitenza cause di esclusione ex art 80 del D.Lgs 50/2016, sono state riportante le indicazioni in merito all'esistenza in capo a uno o più soggetti con poteri di rappresentanza e/o direttore tecnici di alcune condanne/reati. L'Autorità di gara, verificata la loro tipologia il tempo di commissione dei medesimi ed entità delle relative condanne, ha ritenuto che i medesimi non risultano ostativi alla partecipazione alla gara di cui trattasi
b) con riferimento alla attestazione SOA è stata allegata documentazione dalla quale risulta che nei confronti dell'organismo di attestazione che ha rilasciato la SOA attualmente in corso, è stato emesso provvedimento ANAC in applicazione del quale a detto organismo di attestazione è stata revocata l'autorizzazione al rilascio di attestazioni: è stata inoltre allegato contratto sottoscritto con nuova Società Organismo di Attestazione: si dà atto che in applicazione di quanto disposto dall'art 73 co 7 del DPR 207/2010, l'attestazione rilasciata dall'organismo al quale è stata revocata l'autorizzazione, resta "valida a tutti gli effetti" e pertanto non osta alla partecipazione del concorrente alla gara.
Si dà inoltre atto che la restante documentazione risulta regolare e conforme alle prescrizioni del bando di gara.

n. 1 concorrente e precisamente:
- Ciantarti in avvalimento con Spada Costruzioni (plico n. 56)
dalla documentazione amministrativa presentata a corredo delle offerte emerge quanto segue:
il soggetto ausiliario, nell'ambito della dichiarazioni prodotte ai sensi dell'art 89, ha indicato l'impegno (di messa a disposizione per tutta la durata dell'appalto delle risorse (...) nei confronti di diversa stazione appaltante (Comune di Castelfranco) rispetto alla scrivente Amministrazione
Pertanto, visto quanto sopra e sussistendone i presupposti, si dà quindi atto che si procederà per detto concorrente, alla attivazione del cd "soccorso istruttorio" di cui all'art 83 co 9 del D.Lgs 50/2016, e pertanto si procederà a formalizzare con apposita comunicazione la richiesta di presentazione di documentazione integrativa (finalizzata, in relazione a quanto sopra, alla corretta individuazione dell'Amministrazione (stazione appaltante) nei cui confronti deve esser dichiarato l'impegno), documentazione che, in applicazione di quanto già disposto dal bando di gara, dovrà essere presentata entro 3 gg dalla richiesta .
Si dà inoltre atto che la restante documentazione risulta regolare e conforme alle prescrizioni del bando di gara

n. 1 concorrente e precisamente:
- Oiris in avvalimento con Intertraffic 2000 (plico n. 64)
dalla documentazione amministrativa presentata a corredo delle offerte emerge quanto segue:
ha dichiarato il possesso delle seguenti certificazioni: certificazione di qualità ISO 9000 e certificazione UNI ENISO14001, certificazioni che permettono di ridurre l'importo della garanzia provvisoria delle seguenti percentuali: 50% + 20% e pertanto di presentare una garanzia provvisoria che risulti di importo non inferiore ad euro 5.720,00 anziché ad euro 14.300,00; il concorrente ha invece presentato una polizza fideussoria che risulta essere pari all'importo di euro 4.290,00 e quindi inferiore all'importo sopra individuato
Pertanto, visto quanto sopra si dà atto che, sussistendone i presupposti, si procederà per detto concorrente, alla attivazione del cd "soccorso istruttorio" di cui all'art 83 co 9 del D.Lgs 50/2016, e pertanto si procederà a formalizzare con apposita comunicazione la richiesta di presentazione di documentazione integrativa (finalizzata a quanto sopra: produzione di apposita appendice alla garanzia provvisoria già presentata, appendice che dovrà individuare il corretto importo della polizza stessa), documentazione che, in applicazione di quanto già disposto dal bando di gara, dovrà essere presentata entro 3 gg dalla richiesta .
Si dà inoltre atto che la restante documentazione risulta regolare e conforme alle prescrizioni del bando di gara

n. 1 concorrente e precisamente:
- Consorzio Stabile Master Utility 360° (plico n. 71)
dalla documentazione amministrativa presentata a corredo dell'offerta emerge quanto segue:
a) la data di validità intermedia della attestazione SOA (rilevante per i consorzi stabili quali l'operatore economico di cui trattasi) risulta scaduta e il concorrente non ha proceduto ad allegare altra documentazione (quale ad es. copia del contratto con l'organismo di attestazione volto alla verifica della validità intermedia ) atta a comprovare la regolarità della attestazione stessa
b) relativamente all'avvenuto pagamento del contributo ANAC il concorrente ha allegato una dichiarazione di ANAC stessa attestante che problemi informatici del sistema "SIMOG" non hanno permesso il rilascio dell'attestazione di avvenuto pagamento e pertanto si invita la stazione appaltante ad ammettere comunque il concorrente fermo restando che la dimostrazione dell'avvenuto pagamento dovrà avvenire - da parte del concorrente - prima dell'apertura delle offerte.
Pertanto, visto quanto sopra indicato, si dà atto che si procederà innanzitutto a verificare d'ufficio, tramite il portale ANAC, se risulta possibile accertare la validità della attestazione SOA prodotta e l'effettivo pagamento del suddetto contributo ANAC e qualora per una o entrambe le suddette situazioni non sia possibile l'accertamento d'ufficio si procederà, sussistendone i presupposti, alla attivazione del cd "soccorso istruttorio" di cui all'art 83 co 9 del D.Lgs 50/2016, e pertanto si procederà a formalizzare con apposita comunicazione la richiesta di presentazione di documentazione integrativa (finalizzata a quanto sopra) di quanto già presentato a corredo dell'offerta, documentazione che, in applicazione di quanto già disposto dal bando di gara, dovrà essere presentata entro 3 gg dalla richiesta
Si dà inoltre atto che la restante documentazione risulta regolare e conforme alle prescrizioni del bando di gara.

Visto tutto quanto sopra
e prima di procedere alla sospensione della presente seduta pubblica di gara, si dà atto di quanto segue:
- relativamente ai 119 concorrenti che hanno presentato offerta nei termini previsti dal bando, si è proceduto nella giornata odierna alla verifica amministrativa della documentazione presentata da n. 105 concorrenti: in particolare i concorrenti che nel citato "Elenco Operatori Economici Offerenti" sono contrassegnati dai seguenti "n.ro Plico": dal n°1 al n 105.
- relativamente ai suddetti 105 concorrenti i cui plichi sono stati aperti in data odierna si dà atto di quanto segue:
- per n. 4 concorrenti, cosi come sopra dettagliatamente descritto, si sono evidenziate motivazioni atte alla attivazione del soccorso istruttorio/regolarizzazione di documentazione e/o a verifiche da effettuarsi d'ufficio, mentre per gli altri 101 concorrenti, la documentazione presentata risulta regolare e conforme alle prescrizioni del bando di gara.
- il presente verbale, riportante le operazioni di gara svoltesi in data odierna, non costituisce in ogni caso "provvedimento di ammissione/non ammissione" dei concorrenti: il verbale che costituirà provvedimento di ammissione/non ammissione di tutti gli offerenti verrà redatto solo alla conclusione, per tutti i concorrenti, della verifica della documentazione amministrativa presentata a corredo delle offerte, e in esito alle valutazioni che verranno effettuate - laddove necessario - relativamente al soccorso istruttorio e/o alle verifiche d'ufficio necessarie.
- la presente seduta pubblica, così come indicato nel bando di gara, verrà ripresa alle ore 09:00 di domani 01 febbraio 2018;
- i plichi/buste per i quali nella giornata odierna non si è proceduto all'apertura così come tutte le buste delle offerte economiche presentate dai 105 concorrenti per i quali oggi si è proceduto alla verifica della documentazione amministrativa, saranno conservati, sigillati, fino al momento (per i soli concorrenti che risulteranno ammessi) della loro apertura, nell'armadio blindato della UI Gare
- alle ore 14:20 di oggi 31 gennaio 2018 la presente seduta pubblica di gara viene sospesa.

Del che si redige il presente verbale che viene letto, approvato e sottoscritto.
I Testimoni

F.to Anna Cavallini

F.to Raffaella Crabbia

F.to MariaFilomena Falivene

F.to Fabio Fazzina



F.to  
Autorità di Gara
Alessandra Biondi




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