Dettaglio Verbale di gara

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Dati generali del verbale

PG (Nr. / Anno) 325998  /  2018
Data esecutività 01/08/2018
Unità di riferimento Area Welfare e Promozione del benessere della comunità
Oggetto VERBALE DI GARA RELATIVO ALLA PROCEDURA APERTA PER  L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SUPPORTO NELL'ACCOGLIENZA DEL PUBBLICO PRESSO GLI SPORTELLI SOCIALI DEL SERIVIZIO SOCIALE TERRITORIALE DEL COMUNE DI BOLOGNA - CODICE IDENTIFICATIVO GARA 7514110B6  - SEDUTA PUBBLICA DI GARA: APERTURA OFFERTE ECONOMICHE E INDIVIDUAZIONE GRADUATORIA DI GARA


Testo del verbale

C.I.G. 7514110B6

Il giorno 01 agosto 2018 alle ore 14:40 in Bologna, nella Residenza Municipale, la Dott.ssa Maria Adele Mimmi, Capo Area Welfare e Promozione del Benessere della Comunità, in qualità di Autorità di Gara e la Commissione Giudicatrice nominata con atto P.G. n. 314297/2018 e composta da Berardino Cocchianella direttore dell'Area Nuove Cittadinanze, in qualità di presidente, Massimo Zucchini, Responsabile U.O. Fragilità, Non Autosufficienza e disabilità dell'Area Welfare e Promozione del Benessere della Comunità, in qualità di componente interno all'Amministrazione e Silvia Cestarollo, Responsabile U.O. Inclusione Sociale, politiche attive del lavoro e adulti vulnerabili dell'Area Welfare e Promozione del Benessere della Comunità, in qualità di componente interno all'Amministrazione procedono, alla seduta pubblica inerente l'apertura delle offerte economiche e l'individuazione della graduatoria della gara d'appalto per l'affidamento del servizio di supporto nell'accoglienza del pubblico presso gli sportelli sociali del servizio sociale territoriale del Comune di Bologna, dell'importo di appalto pari ad Euro 560.000,00.

Sono presenti i rappresentanti di tutti gli operatori economici partecipanti alla gara di cui trattasi.

Premesso che

- in data 23/07/2018 e 30/07/2018, come specificato nei verbali P.G. n. 312466/2018 e P.G. n. 323010/2018 e redatti in pari data, si sono svolte le sedute pubbliche di gara inerenti la verifica della documentazione amministrativa presentata entro i termini indicati nel disciplinare di gara, dagli operatori economici:
1) Consorzio Aldebaran Società Cooperativa Sociale codice fiscale/partita iva 02606891204 P.G. n. 311862/2018;
2) Società cooperativa sociale Camelot a r.l. codice fiscale/partita iva 01473160388 P.G. n. 311962/2018 capofila mandataria del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con mandanti ARCI Bologna CF/PIVA 92030660374 e
ANTONIANO ONLUS della provincia di Sant'Antonio dei Frati Minori CF/PIVA 01098680372;
3) Virtual Coop cooperativa sociale onlus codice fiscale/partita iva 04284720374 P.G. n. 312114/2018;
4) Piazza Grande società cooperativa sociale codice fiscale/partita iva 01797101209 P.G. n. 312336/2018;
- al termine della verifica della documentazione amministrativa presentata entro i termini indicati nel disciplinare di gara gli operatori economici suddetti sono risultati ammessi alla successiva fase di gara;

- con atto P.G. n. 314297/2018 si è proceduto alla nomina della Commissione Giudicatrice che risulta pertanto così formata da:
- Berardino Cocchianella, direttore dell'Area Nuove Cittadinanze, Inclusione Sociale e Quartieri, in qualità di presidente;
- Massimo Zucchini, Responsabile U.O. Fragilità, Non Autosufficienza e disabilità dell'Area Welfare e Promozione del Benessere della Comunità, in qualità di componente interno all'amministrazione;
- Silvia Cestarollo, Responsabile U.O. Inclusione Sociale, politiche attive del lavoro e adulti vulnerabili dell'Area Welfare e Promozione del Benessere della Comunità, in qualità di componente interno all'amministrazione;
- così come dettagliatamente indicato nel verbale 323151/2018 in seduta pubblica il Presidente della Commissione Giudicatrice ha proceduto all’apertura della "BUSTA B” offerta tecnica presentata dagli operatori economici di cui sopra, seduta finalizzata alla verifica della documentazione contenuta nella busta b al solo fine di verificarne il contenuto, al termine di detta seduta, gli operatori economici suddetti sono risultati ammessi alla successiva fase di gara: valutazione da parte della Commissione Giudicatrice dell'offerta tecnica presentata;

- in data 30 luglio e 31 luglio, la Commissione Giudicatrice in seduta riservata ha svolto i propri lavori inerenti la valutazione e relativa attribuzione dei punteggi (in applicazione dei disposti del disciplinare di gara) per gli operatori economici di cui sopra;

dato atto che si è quindi proceduto ad individuare la data/ora di effettuazione della presente seduta pubblica, e successivamente la medesima è stata inserita sul sito dell'Amministrazione nella sezione "bandi di gara" dedicata alla gara di cui trattasi, nonchè comunicata, a mezzo pec, agli operatori economici risultati ammessi;

Visto tutto quanto sopra,
l'Autorità di gara procede quindi, in applicazione di quanto indicato al punto 19) del disciplinare di gara, a comunicare innanzitutto il punteggio ottenuto da ciascun concorrente negli elementi di valutazione qualitativi individuati dal disciplinare di gara, nonchè il cd "punteggio tecnico provvisorio" (somma dei punteggi ottenuti in ciascun elemento), all'individuazione dei concorrenti non ammessi e ammessi alla fase successiva di gara, a comunicare il punteggio tecnico definitivo (a seguito della/e riparametrazioni previste dal disciplinare di gara), così come risultano dal verbale della 2° seduta della Commissione stessa, verbale di cui di seguito si riportano le relative tabelle/stralci di interesse.

In particolare:
le tabelle inerenti i punteggi ottenuti dai 4 operatori economici ammessi relativamente ai 4 elementi di valutazione delle offerte di natura qualitativa di cui al punto 18) del disciplinare di gara, ossia:
- elemento di valutazione n. 1: “Struttura organizzativa, esperienze maturate nelle attività e interventi oggetto del bando, conoscenza della realtà degli Sportelli sociali e/o di altre attività, servizi e progetti di carattere informativo rivolti al pubblico in ambito sociale del concorrente”, punteggio max 15 punti;
- elemento di valutazione n. 2: “Organizzazione operativa e modello di gestione del servizio”, punteggio max 35 punti; suddiviso per i 3 relativi sotto-elementi: 15 punti per il sotto-elemento 1 (Funzione filtro e prima accoglienza presso ciascuno dei 6 Sportelli Sociali di Quartiere); 15 punti per il sotto-elemento 2 (Gestione di una e-mail unica e di un unico numero telefonico cittadino degli Sportelli sociali della città di Bologna) e 5 punti per il sotto- elemento 3 (Reportistica semestrale di monitoraggio e la relazione con il committente);
- elemento di valutazione n. 3: “Risorse umane e figure professionali messe a disposizione, in relazione all’impianto progettuale”, punteggio max 20 punti;
- elemento di valutazione n. 4: “Progettualità migliorativa”, punteggio max 10 punti;

Consorzio Aldebaran Società Cooperativa Sociale codice fiscale/partita iva 02606891204 P.G. n. 311862/2018


Piazza Grande società cooperativa sociale codice fiscale/partita iva 01797101209 P.G. n. 312336/2018


Virtual Coop cooperativa sociale onlus codice fiscale/partita iva 04284720374 P.G. n. 312114/2018;

Società cooperativa sociale Camelot a r.l. codice fiscale/partita iva 01473160388 P.G. n. 311962/2018 capofila mandataria del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con mandanti ARCI Bologna CF/PIVA 92030660374 e ANTONIANO ONLUS della provincia di Sant'Antonio dei Frati Minori CF/PIVA 01098680372;


Si da' atto che
- l'elaborato tecnico presentato dall'operatore economico Consorzio Aldebaran Società Cooperativa Sociale codice fiscale/partita iva 02606891204 P.G. n. 311862/2018 raggiunge il punteggio tecnico provvisorio di 50,50 su 80,00;
- l'elaborato tecnico presentato dall'operatore economico Piazza Grande società cooperativa sociale codice fiscale/partita iva 01797101209 raggiunge il punteggio tecnico provvisorio di 54,50 su 80,00;
- l'elaborato tecnico presentato dall'operatore economico Virtual Coop cooperativa sociale onlus codice fiscale/partita iva 04284720374 P.G. n. 312114/2018 raggiunge il punteggio tecnico provvisorio di 38,00 su 80,00;
- l'elaborato tecnico presentato dall'operatore economico Società cooperativa sociale Camelot a r.l. codice fiscale/partita iva 01473160388 P.G. n. 311962/2018 capofila mandataria del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con mandanti ARCI Bologna CF/PIVA 92030660374 e ANTONIANO ONLUS della provincia di Sant'Antonio dei Frati Minori CF/PIVA 01098680372 raggiunge il punteggio tecnico provvisorio di 69,00 su 80,00;
Si da' inoltre atto che
- l’offerta tecnica presentata da Virtual Coop cooperativa sociale onlus codice fiscale/partita iva 04284720374 P.G. n. 312114/2018 non raggiunge il punteggio minimo previsto di 50 su 80, il cui raggiungimento viene verificato prima di ogni riparametrazione e necessario al fine dell'ammissione alla fase di apertura dell'offerta economica, pertanto offerta tecnica presentata da Virtual Coop cooperativa sociale onlus codice fiscale/partita iva 04284720374 non viene ammessa alla successiva fase di gara;

- raggiungono il punteggio minimo previsto di 50 su 80, e pertanto risultano ammesse, alla successiva fase di gara, le offerte tecniche presentate dai seguenti 3 operatori economici:
- Consorzio Aldebaran Società Cooperativa Sociale codice fiscale/partita iva 02606891204 P.G. n. 311862/2018;
- Piazza Grande società cooperativa sociale codice fiscale/partita iva 01797101209 P.G. n. 312336/2018;
- Società cooperativa sociale Camelot a r.l. codice fiscale/partita iva 01473160388 P.G. n. 311962/2018 capofila mandataria del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con mandanti ARCI Bologna CF/PIVA 92030660374 e ANTONIANO ONLUS della provincia di Sant'Antonio dei Frati Minori CF/PIVA 01098680372;
Dato atto che il punteggio tecnico provvisorio ottenuto non consente a nessuna offerta ammessa alla fase successiva di gara di raggiungere il punteggio massimo attribuibile, si è proceduto ad effettuare la prima riparametrazione, assegnando, a ciascun elemento di valutazione, il punteggio massimo previsto all’offerta che ha ottenuto per quel elemento di valutazione il punteggio più alto, e riparametrando in misura proporzionale i punteggi ottenuti per quel elemento di valutazione dalle altre offerte:

Consorzio Aldebaran Società Cooperativa Sociale codice fiscale/partita iva 02606891204 P.G. n. 311862/2018

Piazza Grande società cooperativa sociale codice fiscale/partita iva 01797101209 P.G. n. 312336/2018


Società cooperativa sociale Camelot a r.l. codice fiscale/partita iva 01473160388 P.G. n. 311962/2018 capofila mandataria del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con mandanti ARCI Bologna CF/PIVA 92030660374 e ANTONIANO ONLUS della provincia di Sant'Antonio dei Frati Minori CF/PIVA 01098680372;


Si da' atto che con la prima riparametrazione:
- l’offerta tecnica presentata dal Consorzio Aldebaran Società Cooperativa Sociale codice fiscale/partita iva 02606891204 P.G. n. 311862/2018 raggiunge il punteggio totale definitivo di 58,57 su 80,00;
- l’offerta tecnica presentata da Piazza Grande società cooperativa sociale codice fiscale/partita iva 01797101209 P.G. n. 312336/2018 raggiunge il punteggio totale definitivo di 63,71 su 80,00;
- l’offerta tecnica presentata da Società cooperativa sociale Camelot a r.l. codice fiscale/partita iva 01473160388 P.G. n. 311962/2018 capofila mandataria del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con mandanti ARCI Bologna CF/PIVA 92030660374 e ANTONIANO ONLUS della provincia di Sant'Antonio dei Frati Minori CF/PIVA 01098680372 raggiunge il punteggio totale definitivo di 80,00 su 80,00;

Si dà atto, a seguito della prima riparametrazione che:

- tutte le offerte tecniche raggiungono il punteggio minimo previsto pari a 50,00 su 80 necessario al fine dell'ammissione alla fase successiva di gara;

- che non si procede alla seconda riparametrazione, in quanto in relazione al punteggio finale (derivante dalla somma dei punti ottenuti per ogni elemento a seguito di riparametrazione) l’offerta tecnica presentata da Società cooperativa sociale Camelot a r.l. codice fiscale/partita iva 01473160388 P.G. n. 311962/2018 capofila mandataria del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con mandanti ARCI Bologna CF/PIVA 92030660374 e ANTONIANO ONLUS della provincia di Sant'Antonio dei Frati Minori CF/PIVA 01098680372 raggiunge il punteggio massimo attribuibile di 80 su 80;
Dato atto di quanto sopra si procede quindi:
- ad esibire le buste relative alle offerte economiche presentate da tutti i 3 concorrenti ammessi alla fase successiva di gara di apertura delle offerte economiche e conservate fino ad oggi in un armadio chiuso a chiave e di uso esclusivo dell'U.I. Programmazione, amministrazione, controllo dell'Area Welfare e Promozione del Benessere della Comunità, buste che risultano tutte sigillate e integre;
- a dare atto che la busta presentata dal concorrente, Virtual Coop cooperativa sociale onlus codice fiscale/partita iva 04284720374 P.G. n. 312114/2018, non ammesso alla successiva fase di gara di apertura delle offerte economiche sarà riposta e custodita integra e sigillata nell'armadio chiuso a chiave e di uso esclusivo dell'U.I. Programmazione, amministrazione, controllo dell'Area Welfare e Promozione del Benessere della Comunità.
- all’apertura, per i 3 concorrenti ammessi, delle rispettive buste n° 3 “offerte economiche”, che dovranno contenere ai sensi del punto 17) del disciplinare di gara quanto di seguito riassuntivamente riportato: " offerta economica redatta preferibilmente secondo il modello predisposto dalla stazione appaltante fra la documentazione di gara con l’indicazione: - del ribasso percentuale offerto sull’importo complessivo dell’appalto posto a base di gara, al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge. Verranno prese in considerazione fino a due cifre decimali; - l'aliquota iva a cui è soggetto il servizio; - la dichiarazione dell'importo dei propri costi della manodopera, di cui all'art 95, co. 10, del D.Lgs 50/2016; - la dichiarazione dell'importo degli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, di cui all'art 95, co. 10, del D. Lgs 50/16.

Si dà atto che le rispettive buste n. 3 presentate da ciascuno dei suddetti n. 3 concorrenti ammessi contengono gli elementi richiesti dal disciplinare di gara e sopraindicati.

- i ribassi percentuali offerti dai 3 concorrenti ammessi risultano i seguenti:

CONCORRENTE
Percentuale di ribasso offerta
Consorzio Aldebaran Società Cooperativa Sociale codice fiscale/partita iva 02606891204 P.G. n. 311862/2018
4,16%
Piazza Grande società cooperativa sociale codice fiscale/partita iva 01797101209 P.G. n. 312336/2018
5%
Società cooperativa sociale Camelot a r.l. codice fiscale/partita iva 01473160388 P.G. n. 311962/2018 capofila mandataria del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con mandanti ARCI Bologna CF/PIVA 92030660374 e ANTONIANO ONLUS della provincia di Sant'Antonio dei Frati Minori CF/PIVA 01098680372
16,07%
Si procede quindi alla applicazione della formula individuata dal disciplinare di gara per l’attribuzione del punteggio "economico" e in particolare:

PEi=20 x Ra/Rmax
dove:
PEi= punteggio attribuito
Ra= valore (ribasso) in percentuale offerto dal concorrente in esame
Rmax= valore (ribasso) in percentuale dell'offerta più conveniente

L'arrotondamento dei coefficienti è alla seconda cifra decimale.

Dall'applicazione della suddetta formula risultano i seguenti coefficienti/punteggi:
CONCORRENTE
Coefficiente
Punteggio inerente il ribasso offerto
Consorzio Aldebaran Società Cooperativa Sociale codice fiscale/partita iva 02606891204 P.G. n. 311862/2018
0,26
5,20
Piazza Grande società cooperativa sociale codice fiscale/partita iva 01797101209 P.G. n. 312336/2018
0,31
6,20
Società cooperativa sociale Camelot a r.l. codice fiscale/partita iva 01473160388 P.G. n. 311962/2018 capofila mandataria del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con mandanti ARCI Bologna CF/PIVA 92030660374 e ANTONIANO ONLUS della provincia di Sant'Antonio dei Frati Minori CF/PIVA 01098680372
1
20,00

Visto tutto quanto sopra, i punteggi complessivi ottenuti dai concorrenti risultano i seguenti:

CONCORRENTE
Punteggio offerta tecnica
Punteggio offerta economica
TOTALE
Consorzio Aldebaran Società Cooperativa Sociale codice fiscale/partita iva 02606891204 P.G. n. 311862/2018
58,57
5,20
63,77
Piazza Grande società cooperativa sociale codice fiscale/partita iva 01797101209 P.G. n. 312336/2018
63,71
6,20
69,91
Società cooperativa sociale Camelot a r.l. codice fiscale/partita iva 01473160388 P.G. n. 311962/2018 capofila mandataria del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con mandanti ARCI Bologna CF/PIVA 92030660374 e ANTONIANO ONLUS della provincia di Sant'Antonio dei Frati Minori CF/PIVA 01098680372
80,00
20
100,00
In relazione ai suddetti punteggi si dà atto che la graduatoria di gara risulta la seguente:
1°: Società cooperativa sociale Camelot a r.l. codice fiscale/partita iva 01473160388 P.G. n. 311962/2018 capofila mandataria del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con mandanti ARCI Bologna CF/PIVA 92030660374 e ANTONIANO ONLUS della provincia di Sant'Antonio dei Frati Minori CF/PIVA 01098680372 con un punteggio totale di 100 su 100;
2°: Piazza Grande società cooperativa sociale codice fiscale/partita iva 01797101209 P.G. n. 312336/2018 con un punteggio totale di 69,91 su 100
3°: Consorzio Aldebaran Società Cooperativa Sociale codice fiscale/partita iva 02606891204 P.G. n. 311862/2018 con un punteggio totale di 63,77 su 100

pertanto la miglior offerta risulta essere quella presentata da Società cooperativa sociale Camelot a r.l. codice fiscale/partita iva 01473160388 P.G. n. 311962/2018 capofila mandataria del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con mandanti ARCI Bologna CF/PIVA 92030660374 e ANTONIANO ONLUS della provincia di Sant'Antonio dei Frati Minori CF/PIVA 01098680372 che ha ottenuto un punteggio complessivo pari a punti 100 sui 100 massimi assegnabili;

In relazione ai disposti di cui all'art 97 co 3 del D.Lgs 50/2016 (verifica di congruità dell'offerta) si dà atto di quanto segue:
l’offerta presentata dal concorrente risultato miglior offerente, così come sopra individuato, risulta automaticamente soggetta a verifica di congruità ai sensi del citato art. 97 co. 3 del D.Lgs 50/2016, in quanto, sia relativamente alla componente tecnica, sia relativamente la componente economica dell'offerta, ha ottenuto un punteggio (punti 80 con riferimento all'offerta tecnica e punti 20 con riferimento all'offerta economica) non inferiore ai quattro quinti dei massimi assegnabili - pari a punti 64 su 80 massimi per l'offerta tecnica e punti 16 su 20 massimi per l'offerta economica. Pertanto, si procederà a richiedere al concorrente risultato miglior offerente, così come sopra individuato, i relativi giustificativi al fine della verifica di congruità dell'offerta dal medesimo presentata.

Definito tutto quanto sopra si dà infine atto che:
- al n. 1 concorrente, così come sopra individuato, risulta non ammesso (in relazione al punteggio tecnico provvisorio ottenuto dalla Commissione Giudicatrice) all'ultima fase di gara, verrà inviata, nei termini di legge, apposita comunicazione inerente la motivazione di non ammissione;
- all'aggiudicazione si procederà con successivo apposito atto, su proposta del RUP previa verifica, da parte di questo ultimo, dei giustificativi presentati/valutazione di congruità dell'offerta di cui sopra.

Alle ore 15.05 di oggi 01 agosto 2018 si dichiara conclusa la seduta di gara.
Del che si redige il presente verbale che viene letto, approvato e sottoscritto.
L'Autorità di Gara

Dott.ssa Maria Adele Mimmi

La Commissione giudicatrice:

Berardino Cocchianella

Massimo Zucchini

Silvia Cestarollo



F.to  
Autorità di Gara
Maria Adele Mimmi




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