Premesso che:

- con deliberazione del Consiglio comunale del 20/12/2018, DC/PRO/2018/37, Rep. DC/2018/38, O.d.G. n. 433/2018, P.G. n. 532850/2018, immediatamente eseguibile, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2019 - 2021;

- con deliberazione del Consiglio comunale del 20/12/2018, DC/PRO/2018/40, Rep. DC/2018/40, O.d.G. n. 434/2018, P.G. n. 532852/2018, immediatamente eseguibile, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune per gli esercizi finanziari 2019 - 2021;

- con deliberazione della Giunta comunale del 20/12/2018, DG/PRO/2018/91, Rep. DG/2018/123, P.G. n. 532956/2018, immediatamente eseguibile, è stato approvato, ai sensi dell'art. 169 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267, il Piano Esecutivo di Gestione del Comune di Bologna per il triennio 2019 - 2021;

- con deliberazione della Giunta comunale del 20/12/2018, DG/PRO/2018/121, Rep. DG/2018/112, P.G. n. 532941/2018, immediatamente eseguibile, è stato approvato il Piano della Performance e degli obiettivi assegnati ai Dipartimenti, alle Aree, ai Settori, alle Istituzioni e ai Quartieri per l'anno 2019;

- tra le competenze assegnate all'Area Risorse Finanziarie - la U.I. Acquisti risulta preposta a garantire i servizi assicurativi per tutto l'Ente oltre che struttura competente in ordine all'espletamento delle procedure di gara;

- che nel programma biennale acquisti di beni e servizi 2019 – 2020, redatto ai sensi dell’art. 21 del D. lgs. 50/2016, si è provveduto ad inserire il fabbisogno relativo all'acquisizione dei Servizi Assicurativi per il Comune di Bologna, come da aggiornamento approvato con deliberazione del Consiglio Comunale DC/PRO/2019/55, Rep. DC/2019/44, P.G. n. 221011/2019 del 13/05/2019;

Considerato che:

- il Comune di Bologna ha aggiudicato le seguenti polizze assicurative, attualmente vigenti e con scadenza fissata al 31.12.2019:

- All Risks (det. PG. 414981/2017);
- Responsabilità civile verso Terzi e Prestatori d'Opera (det. PG. 422084/2017);
- Infortuni Categorie Varie (det. PG. 415005/2017);
- Responsabilità Civile Auto (det. PG. 415013/2017);
- Kasko (det. PG. 428045/2017);
- Tutela Legale (det. PG. 435562/2017);
- Responsabilità Civile Progettisti e Certificatori (det. PG. 421971/2017);
- Gestione sinistri di responsabilità civile (det. PG. 451625/2017).

- l'approssimarsi della scadenza naturale delle suddette polizze, nonché del servizio di gestione sinistri, rende necessario l'avvio di una procedura ad evidenza pubblica per l'affidamento dei Servizi Assicurativi, al fine di garantirne la continuità, per il periodo decorrente dalle ore 24 del 31/12/2019 e con scadenza contrattuale al 31/12/2021, in ragione della loro natura obbligatoria e generale di garanzia verso l' Ente, verso il patrimonio e verso soggetti terzi meritevoli di tutela assicurativa;

- con determinazione dirigenziale P.G. 379555/2019, il Comandante del Corpo di Polizia Locale affidava alla U.I. Acquisti, competente per materia, l’esperimento della procedura di gara relativa all’ affidamento della Polizza Rimborso Spese Mediche ed Ospedaliere a favore degli appartenenti dal Corpo di Polizia locale, impegnando contestualmente la relativa spesa;

- con determinazione dirigenziale dell'Area Risorse finanziarie avente P.G. 380248/2019, la dirigente dell'U.I. Acquisti è stata nominata Responsabile Unico del procedimento (RUP) per l'affidamento della polizza sanitaria integrativa per il corpo della Polizia Locale del Comune di Bologna, lotto 9 della procedura di cui all'oggetto;

- il RUP della procedura di gara di cui all'oggetto è la Dott.ssa Alessandra Biondi, quale dirigente dell'U.I. Acquisti del Comune di Bologna;

- la succitata polizza assicurativa trova fondamento nell’ accordo sulla disciplina delle attività della polizia Locale siglato l' 11.06.2019 il quale, all’art. 8, prevede che quota parte dei proventi derivanti dalla sanzioni introitate ai sensi dell’art. 208 del Codice della Strada (CdS), vengano destinati a forme di assistenza e previdenza.
Nel predetto accordo si prevede che parte delle risorse già stanziate ai sensi dell'art. 208 CdS, come altresì previsto dagli artt. 56-quater e 72 del vigente CCNL, siano destinate all'attivazione di forme di welfare integrativo, con particolare riguardo a Polizze Sanitarie Integrative rispetto alle prestazioni erogate dal Servizio Sanitario Nazionale per il personale con profilo dell'area vigilanza appartenente al Corpo di Polizia Locale;

Dato atto che è stato preliminarmente verificato, come da istruttoria conservata in atti, che allo stato attuale non sono attive convenzioni stipulate dalla Consip ai sensi dell'art. 26 comma 1 della Legge 23/12/1999 n. 488 e ss.mm.ii., né convenzioni Intercenter-ER per la tipologia di servizio di cui all'oggetto;

Ritenuto pertanto opportuno:

- avviare una procedura aperta, di cui all'art. 60 del d. lgs. n. 50/2016, per l'aggiudicazione delle seguenti polizze assicurative e del servizio di gestione sinistri di r.c., articolata in 9 lotti e per l'importo complessivo a base di gara di € 1.864.863,35, come di seguito indicati:


dando atto che le suddette polizze e il servizio di cui al lotto 8, decorreranno dalle ore 24 del 31.12.2019 e scadranno in data 31.12.2021, fatta salva la possibilità di prorogare i contratti stipulati per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione dei nuovi contraenti, ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D. lgs. n. 50/2016;

- stabilire che i lotti nn. 1, 2, 8 e 9 siano aggiudicati con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all'art. 95 co.2 del d. Lgs. n. 50/2016, mentre i lotti nn. 3, 4, 5, 6 e 7 con il criterio del prezzo più basso, tenuto conto dell'elevata standardizzazione delle condizioni di dette polizze, di cui all'art. 95 co.4 del d. Lgs. n. 50/2016;

- prevedere che per la partecipazione alla gara, gli operatori economici dimostrino il possesso di requisiti di capacità economica - finanziaria, ai sensi dell'articolo 83, comma 1, lettera b), D. lgs. 50/2016, per i lotti da 1 a 7 e 9, con riferimento all'ammontare della raccolta premi (intendendosi per tale il valore indicato nel Conto Economico del Bilancio, nella sezione rami danni, alla voce “Premi lordi contabilizzati” - primo rigo lett. A), compresi gli accessori, realizzato nell’ultimo triennio in Italia e/o nell'ambito degli stati della U.E., nel ramo danni per assicurazioni dirette e indirette nelle misure minime previste dal disciplinare di gara o, in alternativa al suddetto requisito, l'attestazione di un indice di solvibilità pari o superiore all' 1%, al fine di garantire la partecipazione di Compagnie di comprovata solidità, tali da fornire adeguate garanzie rispetto ai capitali, ai massimali ed alle somme trasferite al mercato assicurativo tramite la presenta gara;

- approvare la seguente documentazione di gara, costituenti allegati parte integrante della presente determinazione:

- Progetto del servizio ai sensi dell’art. 23 commi 14 e 15 del Codice, con i contenuti ivi previsti;

- Disciplinare di gara;

- Capitolati Speciali d’ Appalto per ciascun lotto;

Dato atto inoltre che:

- trattandosi di prestazioni di natura intellettuale, non sussistono i presupposti per la redazione del DUVRI (documento unico di valutazione dei rischi), ai sensi dell'art. 26, comma 3 bis del D.Lgs 81/2008 e, pertanto, l'importo degli oneri della sicurezza è stato valutato pari a zero, in quanto non sono rilevabili rischi da interferenze per i quali sia necessario adottare le relative misure di sicurezza;

- sempre in ragione della natura intellettuale delle prestazioni richieste, non risulta obbligatoria l'individuazione dei costi della manodopera nei documenti di gara, ai sensi dell'art. 23, comma 16 del D.Lgs 50/2016;

- ai sensi dell'art. 32 comma 8 del D.Lgs. 50/2016, l'Amministrazione si riserva la facoltà di richiedere l'esecuzione anticipata dei contratti/polizze;

- gli importi necessari all'affidamento delle polizze/servizi di cui ai lotti da 1 a 8, trovano copertura finanziaria negli impegni costituiti con la determinazione dirigenziale P.G. 390858/2019, con cui è stata prenotata la spesa di € 1.595.000,00 a valere sul bilancio per l'esercizio finanziario 2020 e 2021, nonché la spesa per il pagamento del contributo ANAC;

- gli importi necessari all'affidamento del lotto 9, trovano copertura finanziaria negli impegni costituiti con la determinazione dirigenziale dell'Area sicurezza urbana integrata - Corpo di Polizia Locale P.G. 379555/2019, con cui è stata prenotata la spesa di € 600.000,00 a valere sul bilancio per l'esercizio finanziario 2020 e 2021;

Visti infine:

- l'art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000;

- il D.Lgs. n. 50/2016, ed in particolare l'art. 32 comma 2, il quale prevede che, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti. . . determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

- gli artt. 44 e 64 dello Statuto del Comune di Bologna;

Dato atto infine che, ai sensi dell'art. 6-bis della Legge n. 241/1990, il Responsabile del procedimento e i funzionari responsabili dell'istruttoria della presente procedura di gara, non si trovano in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

1. di procedere all'avvio di una procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del d. lgs. n. 50/2016, per l'aggiudicazione delle seguenti polizze assicurative e del servizio di gestione sinistri di r.c. per il Comune di Bologna, articolata in 9 lotti e per l'importo complessivo netto a base di gara di € 1.864.863,35, come di seguito indicati:

2. di stabilire:

- che le suddette polizze e il servizio di cui al lotto 8, decorreranno dalle ore 24 del 31.12.2019 e scadranno in data 31.12.2021, fatta salva la possibilità di prorogare i contratti stipulati per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione dei nuovi contraenti, ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D. lgs. n. 50/2016;

- che i lotti 1, 2, 8 e 9 saranno aggiudicati con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all'art. 95 co.2 del d. Lgs. n. 50/2016, prevedendo un punteggio massimo di 70 per l'offerta tecnica e di 30 per quella economica, prevedendo altresì una soglia di sbarramento per il solo lotto 8 pari a 49 punti;

- che i lotti 3, 4, 5, 6 e 7 saranno aggiudicati con il criterio del prezzo più basso, di cui all'art. 95 co. 4 del d. Lgs. n. 50/2016, tenuto conto dell'elevata standardizzazione delle condizioni di polizza;

- che la procedura di gara si svolgerà interamente all'interno della piattaforma telematica di acquisizione di beni e servizi denominata SATER (sistema di acquisti telematici della Regione Emilia-Romagna);

3. di approvare la seguente documentazione di gara, quali allegati parte integrante della presente determinazione:

- Progetto del servizio ai sensi dell’art. 23 commi 14 e 15 del Codice, con i contenuti ivi previsti;

- Disciplinare di gara;

- Capitolati Speciali d’ Appalto per ciascun lotto;

4. di stabilire inoltre che la documentazione di gara sarà composta, oltre che dai documenti approvati con il presente provvedimento ed elencati al summenzionato punto 3., anche dai seguenti:

- Istanza di partecipazione.

- Elenco veicoli da assicurare;

- Note introduttive alla quotazione dei rischi;

- Modello informativo alunni;

- Scheda offerta tecnica;

- Scheda offerta economica;

- Stima beni immobili del Comune di Bologna.

5. di dare atto che il RUP della procedura di gara di cui all'oggetto è la Dott.ssa Alessandra Biondi, quale dirigente dell'U.I. Acquisti del Comune di Bologna. Con determinazione dirigenziale dell'Area Risorse finanziarie avente P.G. 380248/2019, la medesima dirigente è stata nominata RUP per l'affidamento della polizza sanitaria integrativa per il corpo della Polizia Locale del Comune di Bologna, di cui al lotto 9;

6. di dare atto inoltre che con l'aggiudicatario/gli aggiudicatari si procederà alla stipula di apposito contratto d’ appalto (lotto 8) e all'adesione alle polizze per i restanti lotti, subordinatamente agli accertamenti sul possesso dei requisiti di ordine generale di cui all' art. 80 del d.lgs. n. 50/2016 ed in materia di prevenzione della delinquenza di tipo mafioso, il cui esito positivo determinerà l'efficacia dell'aggiudicazione.

7. di dare atto infine che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione di cui all'art. 29 del d. Lgs. n. 50/2016.