Codice intervento  cod. figlio è 0A10252-00 (padre)  cod. figlio è 0A10252-01 (figlio)

Premesso che:

- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2019/149, DC/PRO/2019/152, PG n. 566515/2019 del 19/12/2019, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2020 - 2022, sezione strategica e sezione operativa;

- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2019/150, DC/PRO/2019/155, PG n. 566516/2019 del 19/12/2019, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2020 – 2022 oggetto di successive variazioni;

- con Delibera di Giunta Rep. DG/2019/319, DG/PRO/2019/301, PG n. 568844/2019 del 19/12/2019, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2020 – 2022, oggetto di successive variazioni;

- con Delibera di Giunta Rep. DG/2019/322, DG/PRO/2019/372, PG n. 568853/2019 del 19/12/2019, è stata approvata la determinazione del Piano della Performance-piano dettagliato degli obiettivi assegnati ai Dipartimenti, alle Aree, ai Settori, alle Istituzioni ed ai Quartieri per l'anno 2020;

Premesso inoltre che:

- con determina a contrarre P.G. n. 51341/2018, esecutiva ai sensi di legge, si è dato avvio alla procedura aperta per l'individuazione dell'operatore economico cui affidare il servizio di supporto alle attività educative di accompagnamento sociale rivolte ad utenti adulti in carico ai Servizi Sociali Territoriali del Comune di Bologna per il periodo 03/04/2018 – 31/12/2019, costituendo gli impegni 318002847, 319000525 e 318002845 (contributo Anac) e 318002846 (per pubblicazione in Gazzetta Ufficiale);

- a seguito dell'espletamento di procedura aperta sottosoglia, con criterio di aggiudicazione secondo l'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, con determinazione dirigenziale P.G. n. 131247/2018, esecutiva ai sensi di legge, si è proceduto all'aggiudicazione definitiva del servizio a favore dell'operatore economico Consorzio Arcolaio con consorziata esecutrice la Piccola Carovana cooperativa sociale per un importo complessivo pari ad € 128.898,00 (IVA al 5% inclusa);

- in data 18/09/2018 veniva sottoscritto il contratto con rep. n. 212680/2018, con scadenza 31/12/2019;

Premesso altresì che:

- con determinazione dirigenziale P.G. n. 483547/2019 del 30/10/2019, si procedeva, nelle more dell'avvio ed espletamento di una nuova procedura di gara, alla proroga tecnica dell'Affidamento del servizio di supporto alle attività educative di accompagnamento sociale rivolte ad utenti adulti in carico ai Servizi Sociali Territoriali del Comune di Bologna, per il tempo strettamente necessario e comunque non oltre il termine del 30 giugno 2020, impegnando l'ulteriore somma complessiva di € 32.224,50 (IVA al 5% inclusa);

- con determina dirigenziale P.G. n. 249000/2020 del 24/06/2020, si procedeva all'ulteriore proroga del contratto rep n. 212680/2018 alle medesime condizioni vigenti e senza alcun impegno di spesa al fine di consentire all'operatore economico di esaurire le prestazioni contrattuali ivi fissate che, per oggettiva impossibilità, stante l'emergenza sanitaria ancora in atto, lo stesso non è stato in grado di rendere;

Considerato che:

- il Comune di Bologna - Area Welfare e Promozione del Benessere della Comunità - intende nuovamente affidare la gestione di alcune delle attività relative alla presa in carico da parte del Servizio Sociale Territoriale - Servizio Sociale di Comunità che si caratterizzano per una forte componente di sostegno educativo ed accompagnamento sociale;

- il servizio è destinato ad un target adulti, ovverosia a persone dai 18 ai 64 anni di età, che si trovino in condizione di fragilità sociale e che necessitano, per tale ragione, di essere sostenute in un percorso che ne favorisca l'autonomia personale attraverso azioni di empowerment e di inclusione sociale;

- il servizio si indirizza pertanto a persone già in carico al SST che necessitano di un periodo di accompagnamento sociale alle opportunità offerte dalla rete dei Servizi e alla costruzione di legami sociali significativi al fine di un reinserimento sociale grazie al sostegno educativo appositamente assicurato dal fornitore individuato.

Dato atto che:

- per le ragioni esposte si valuta opportuno attivare le procedure necessarie ad addivenire all'individuazione di un contraente per l'affidamento del servizio di supporto alle attività educative di accompagnamento sociale rivolte ad utenti adulti in carico ai Servizi Sociali Territoriali;

- in ragione del valore del contratto e la tipologia del servizio si ritiene per la migliore tutela all'interesse pubblico sotteso, per l'individuazione di un soggetto idoneo a svolgere le attività di cui trattasi, di procedere ad evidenza pubblica, secondo le modalità previste dal D. Lgs 50/2016, previa la pubblicazione di un avviso pubblico;

- la selezione dell'operatore economico a cui affidare il servizio avverrà con criterio di aggiudicazione secondo l'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo ai sensi dell'art. 95 comma 3 del D. Lgs 50/2016;

- si rende necessario, in virtù di quanto disposto dall'articolo 36 comma 9 del D.Lgs 50/2016, fino all'istituzione della piattaforma digitale dei bandi di gara presso l'ANAC, prevedere la pubblicazione in Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana;

Ritenuto

- di definire il capitolato speciale d'appalto dal quale si evincono le caratteristiche e modalità esecutive del servizio e predisporre il progetto del servizio ex art. 23 comma 15 del D. lgs. n. 50/2016, documenti necessari per consentire l'avvio della procedura di gara allegati alla presente determinazione di cui costituiscono parte integrante e sostanziale;

- di fornire i criteri di valutazione, il peso dell'offerta tecnica e dell'offerta economica, il peso dei singoli criteri di valutazione e la soglia di sbarramento, elementi tutti che la commissione di aggiudicazione utilizzerà per la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico;

Ritenuto altresì visto il valore del contratto e al fine di garantire l'omogeneità e l'efficacia nell'esecuzione, di non procedere a una suddivisione in lotti funzionali di cui all’articolo 3, comma 1, lettera qq), ovvero in lotti prestazionali di cui all'articolo 3, comma 1, lettera ggggg) del dlgs 50/2016;

Dato atto che:

- ai sensi dell'articolo 26, comma 3, del D.Lgs. n. 81/2008, non è obbligatorio redigere il DUVRI (Documento unico di valutazione del rischio), fermi restando gli obblighi di cui ai commi 1 e 2 della norma citata;

- l’art. 65 del decreto legge n. 34, pubblicato sul supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 128 del 19 maggio 2020, ha disposto l’esonero temporaneo del pagamento dei contributi dovuti da parte dei soggetti pubblici e privati, ai sensi dell’art. 1, comma 65, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per la partecipazione alle procedure di gara avviate dal 19 maggio 2020 e fino al 31 dicembre 2020, fermi restando tutti gli altri adempimenti previsti in materia di tracciabilità dei flussi finanziari e di monitoraggio e vigilanza sui contratti pubblici, con particolare riguardo alla richiesta dei CIG e SmartCIG e agli obblighi informativi previsti dall’art. 213 del d.lgs. 50 del 2016;

- non si individuano per il servizio di cui trattasi, oneri specifici per la sicurezza derivanti da rischi da interferenze, quantificabili quindi in cifra pari a “zero”;

- l'importo necessario alla copertura finanziaria del contratto viene stimato in euro 163.496,20 (oneri fiscali inclusi) per il periodo decorrente dalla data di sottoscrizione del contratto, presumibilmente dal 02/11/2020 al 31/12/2022 oltre ad euro 2.680,27 quale fondo incentivante di cui all'articolo 113 del D. lgs 50/2016 distinto in euro 2.144,22 per la quota personale ed euro 536,05 per la quota innovazione;

Importo a base di gara	134.013,28
IVA 22%	29.482,92
Contributo ANAC	0,00
Incentivo Dlgs 50/2016 quota personale	2.144,22
Incentivo Dlgs 50/2016 quota per l'innovazione	536,05
Totale	166.176,47

- l'Amministrazione si riserva la facoltà di richiedere l'esecuzione anticipata del contratto, nelle more della stipulazione dello stesso, ai sensi dell'art. 32 comma 8 del D.Lgs. n. 50/2016;

Atteso che, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016 è stato individuato, contrariamente a quanto indicato nel Programma Biennale degli acquisti di Beni e Servizi 2020 - 2022 e successive modifiche ed integrazioni, quale Responsabile Unico del Procedimento, il dott. Mimmo Cosimo Mosticchio Responsabile U.I. "Programmazione, Amministrazione, Controllo", Area Welfare e Promozione del benessere della Comunità;

Inteso definire il gruppo di lavoro al fine del riconoscimento del compenso incentivante per le funzioni tecniche di cui all'art. 113 del D. Lgs 50/2016 come indicato nell'allegato alla presente determinazione nella sezione in atti;

Dato inoltre atto:

- che è stato preliminarmente verificato, come da istruttoria conservata in atti, che allo stato attuale non sono attive convenzioni stipulate dalla CONSIP ai sensi dell’art. 26, comma 1, della Legge 23.12.1999 n° 488 e successive modifiche e integrazioni, per tipologia di servizio di cui all'oggetto e nemmeno dall'Agenzia Regionale INTERCENT - ER , ai sensi delle Legge Regionale 11/2004, così come previsto dalla legge 296/2006;

- che ai sensi dell'art. 183 comma 7 del D. Lgs. 267/2000, questo atto viene trasmesso al Responsabile del Servizio Finanziario e diverrà esecutivo con l'espressione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;

- del rispetto dell'art. 183 comma 8 del D. Lgs. 267/2000;

- che presso il sito dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici è stato acquisito il Codice Identificativo Gare 8274553924 - numero della gara 7741133;

- che della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore competente;

- che gli impegni di spesa sono compatibili con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell’art. 183 comma 8 del D.lgs 267/2000;

- che sul presente atto è stato emesso il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa e che il medesimo atto viene trasmesso, ai sensi dell’art 147 bis del D. Lgs. 267/2000, al Responsabile del Servizio Finanziario e diverrà esecutivo con l'apposizione del visto di regolarità contabile;

- che il presente affidamento è inserito nel Programma Biennale degli acquisti di Beni e Servizi 2020-2021 approvato con deliberazione consiliare del 19/12/2019, DC/PRO/2019/152, Rep. DC/2019/149, P.G. n. 566515/2019 e da ultimo modificato con deliberazione consiliare del 25/05/2020, DCPRO/62/2020, Rep. DC/55/2020, P.G. n.207358/2020 con codice unico intervento S01232710374201900066;

Visti
- Il D.lgs 267/2000 s.m.i.;
- Il D.lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili;
- Lo Statuto artt. 44 e 64;
- Il Regolamento di Contabilità;
- Il D.lgs 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione;

Visti il disciplinare di gara, il modello dichiarazione integrative al DGUE, il modello istanza di partecipazione, il Progetto ai sensi dell’art. 23 commi 14 e 15 del Codice, con i contenuti ivi previsti, comprensivo del capitolato speciale d’appalto e l'allegato patto di integrità in materia di contratti pubblici del Comune di Bologna documenti tutti parte integrante e sostanziale della presente determinazione in cui viene specificata ogni altra caratteristica del servizio e modalità di partecipazione alla presente gara

- di prenotare la somma di euro 163.496,20 (oneri fiscali inclusi) per consentire l'avvio per le ragioni esposte in premessa della procedura, per l'affidamento del servizio di supporto alle attività educative di accompagnamento sociale rivolte ad utenti adulti in carico ai Servizi Sociali Territoriali per un periodo di 26 mesi decorrenti dal 02/11/2020 al 31/12/2022 ;

- di imputare la spesa complessiva per un importo pari a euro 163.496,20 (oneri fiscali inclusi) come da tabella seguente;


- di nominare il Direttore dell'Esecuzione del Contratto del presente intervento la dott.ssa Emma Collina e di costituire il gruppo di lavoro ai sensi e per gli effetti dell'art 113 del D Lgs 50/2016 nonché del relativo Regolamento Comunale per la disciplina del fondo incentivante approvato con deliberazione di Giunta Comunale N. Proposta: DG/PRO/2018/152 - N. Repertorio DG/2018/120 P.G.: 532951/2018 esecutiva dal 21/12/2018, come indicato nell'allegato alla presente determinazione nella sezione "in atti" e pertanto di impegnare per la disciplina del fondo incentivante un ammontare totale di euro 2.680,27 di cui per le funzioni tecniche (80% del totale del fondo), di cui all'art. 113 del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, un ammontare di euro 2.144,22 e per il fondo innovazione (20% del totale del fondo), di cui all'art. 113 del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, un ammontare di euro 536,05 con imputazioni come da tabella seguente;


- di approvare i seguenti documenti: disciplinare di gara, il modello dichiarazione integrative al DGUE, il modello istanza di partecipazione, il Progetto ai sensi dell’art. 23 commi 14 e 15 del Codice, con i contenuti ivi previsti, comprensivo del capitolato speciale d’appalto documenti - tutti parte integrante e sostanziale della presente determinazione in cui viene specificata ogni altra caratteristica del servizio e modalità di partecipazione alla presente gara e di allegare il patto di integrità in materia di contratti pubblici del Comune di Bologna;

- di avviare, per le ragioni esposte in premessa e qui tutte integralmente confermate e richiamate, la procedura per l'individuazione di un soggetto idoneo a svolgere le attività di cui trattasi, procedendo ad evidenza pubblica, secondo le modalità previste dal D. Lgs 50/2016, previa la pubblicazione di un avviso pubblico;

- che l'affidatario del servizio sarà individuato valutando le offerte secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;

- di dare atto che presso il sito dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici è stato acquisito il Codice Identificativo Gara 8274553924 Numero della gara 7741133;

- di dare atto che non si è proceduto ad impegnare per il contributo Anac in conformità al disposto di cui all’art. 65 “Esonero temporaneo contributi Anac” del Decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34: «Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19» che prevede che le stazioni appaltanti di cui all’art. 3, comma 1, lettera o), del d.lgs. 50/2016 s.m.i. sono esonerate dal versamento dei contributi di cui all'articolo 1, comma 65, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 all'Autorità nazionale anticorruzione per le procedure di gara avviate dal 19 maggio 2020 e fino al 31 dicembre 2020

- di dare atto che, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016, è stato individuato, contrariamente a quanto indicato nel Programma Biennale degli acquisti di Beni e Servizi 2020 - 2022 e successive modifiche ed integrazioni, quale Responsabile Unico del Procedimento, il dott. Mimmo Cosimo Mosticchio Responsabile U.I. "Programmazione, Amministrazione, Controllo", Area Welfare e Promozione del benessere della Comunità;

- di dare atto che, in relazione all'importo a base di gara, sottosoglia ex. Art. 35 c. 1 lett. d) del D. Lgs. n. 50/2016, la procedura di cui alla presente determinazione verrà pubblicata, oltre che sul profilo del committente, sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, serie speciale relativa ai contratti pubblici, come previsto dall'Art. 73 c. 4 del D. Lgs. n. 50/2016;

- di dare atto con l'aggiudicatario si procederà alla stipula di apposito contratto d’appalto, subordinatamente agli accertamenti sul possesso dei requisiti di ordine generale di cui all'Art. 80 del d.lgs. n. 50/2016 il cui esito positivo determinerà l'efficacia dell'aggiudicazione;

- di dare atto che la spesa per la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del bando trova copertura sul cap. U06000-050 impegno 0320001372, costituito con determinazione dirigenziale DD/PRO/2019/6727 - P.G. n. 490777/2019;

- ai sensi dell’art. 58 del D.Lgs 50/2016, la procedura di aggiudicazione è interamente svolta attraverso la piattaforma telematica di negoziazione denominata Sistema per gli Acquisti Telematici dell’Emilia-Romagna (SATER), in virtù dell'accordo di collaborazione sottoscritto dall'Amministrazione Comunale con l’Agenzia Regionale per lo sviluppo dei mercati telematici Intercent-ER approvato con determinazione dirigenziale P.G. n. 177395/2018.