L'AUTORITA' DI GARA

Premesso che:

- il Comune di Bologna ha elaborato il progetto Nausicaa, per aderire, di concerto con ASP Città di Bologna, alla Manifestazione di interesse per la presentazione di progetti da finanziare a valere sul Fondo Nazionale per le Politiche Migratorie 2019- Idee progettuali per l’inclusione dei cittadini di Paesi terzi nelle aree urbane a maggiore vulnerabilità sociale, emanata dal Ministero Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell'immigrazione e delle politiche di integrazione, con nota prot. 35.2557 del 01.08.2019;

- l'obiettivo generale del progetto è di migliorare l’inclusione sociale dei cittadini di paesi terzi regolarmente soggiornanti sul territorio metropolitano, supportando i servizi territoriali, sociali, socio-sanitari, educativi e per il lavoro nella definizione ed attuazione di piani personalizzati di intervento, in particolare verso alcuni target che presentano maggiori fragilità, quali:

- i giovani adulti ed i nuclei familiari in uscita (o usciti da non più di 18 mesi) dall’accoglienza SIPROIMI/CAS e dai Servizi di transizione abitativa del Comune/ASP Città di Bologna, che hanno difficoltà nel reperimento di un alloggio, spesso acuite da precarie condizioni lavorative e da una rete di relazioni sociali e familiari impoverita;
- i nuclei in carico al Servizio Tutela Minori, di cui è sovente difficile da parte degli operatori la corretta interpretazione dei bisogni, soprattutto in relazione alla genitorialità ed alle dinamiche intra-familiari;
- gli adolescenti e le donne - specialmente neo-arrivati - che rischiano isolamento e difficoltà di adattamento al nuovo contesto, anche scolastico.

- il progetto si propone inoltre di qualificare il sistema dei servizi territoriali nell'accoglienza e presa in carico dei cittadini di paesi terzi, rafforzando il lavoro di rete ed il welfare di comunità, favorendo sinergie con gli altri progetti rivolti al cittadini di paesi terzi, in una logica di sussidiarietà ed ottimizzazione nell’uso delle risorse, con particolare riferimento alle attività del Servizio sociale territoriale unitario, che comprende anche i servizi che il Comune di Bologna ha affidato alla gestione di ASP Città di Bologna (Servizio Protezioni internazionali, Servizi abitativi, Agenzia per l’abitare, Pronto intervento sociale, Centro per le famiglie, Servizio Risorse Minori).

- gli obiettivi del progetto saranno perseguiti attraverso l’attuazione di tre linee di intervento:

1) il supporto all'operatività dei Servizi di ASP Città di Bologna e del Servizio Sociale Territoriale del Comune di Bologna nell’accompagnare l’inclusione ed autonomia socio-abitativa dei migranti in uscita (o usciti da non più di 18 mesi) da percorsi di accoglienza/transizione abitativa, con interventi individuali e di comunità, che agiscano sia nei contesti di nuovo insediamento dei beneficiari sia verso il mercato immobiliare locale;

2) il supporto all'operatività dei Servizi di ASP Città di Bologna e del Servizio Sociale Territoriale del Comune di Bologna nel supportare i percorsi di inclusione socio-economica e lavorativa dei cittadini di paesi terzi, attraverso azioni rivolte ai beneficiari, al sistema dei servizi per il lavoro, alle realtà produttive del territorio;

3) un’azione di sostegno al Servizio sociale territoriale, con particolare ma non esclusivo riferimento al S. Tutela Minori, attraverso l’attivazione di un Pool di esperti in Psicologia transculturale, che affianchi gli operatori nell’accoglienza e nella presa in carico dei nuclei famigliari stranieri che manifestano fragilità nelle relazioni intra-familliari.

Dato atto:
- che i servizi relativi alle tre linee di intervento di cui sopra, ciascuno dei quali è stato individuato quale lotto funzionale, sono inseriti nel Programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2020-2021, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale P.G. n. 566515/2019 e modificato con deliberazione P.G. n. 2821010/2020, con codice unico intervento: S01232710374202000127 per il lotto 1; S01232710374202000128 per il lotto 2; S01232710374202000129 per il lotto 3;

- che gli importi necessari all'affidamento del servizio trovano copertura finanziaria negli impegni costituiti con la determinazione dirigenziale P.G. n. 292450/2020 dell'Area Welfare e Promozione del benessere della Comunità, esecutiva dal 22/07/2020, con cui è stata prenotata la spesa di Euro 1.287.175,70 per l'affidamento dei servizi, e dato atto dell’esonero temporaneo del pagamento dei contributi ANAC disposto dall’art. 65 del decreto legge n. 34, pubblicato sul supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 128 del 19 maggio 2020;

- che il Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell'art. 31 del D.lgs. 50/2016 è il dott. Mimmo Cosimo Mosticchio Responsabile U.I. "Programmazione, Amministrazione, Controllo", Area Welfare e Promozione del benessere della Comunità, come risulta dalla determinazione dirigenziale P.G. n. 292450/2020 sopra citata;

- che con determinazione dirigenziale P.G. n. 292450/2020 esecutiva dal 22/07/2020 il Capo Area Welfare e promozione del benessere della comunità ha proceduto ad approvare il Progetto redatto ai sensi dell'art. 23 comma 15 del d. lgs. n. 50/2016 ed il capitolato speciale d'appalto per ciascuno dei lotti previsti, documenti già sottoscritti dal RUP;

Visto che con la stessa determinazione dirigenziale P.G. n. 292450/2020 il Capo Area Welfare e Promozione del benessere della Comunità propone l'avvio di una procedura aperta per l'aggiudicazione dei servizi, da espletarsi con suddivisione nei seguenti tre lotti:
- Lotto 1 "Servizi per l’inclusione abitativa";
- Lotto 2 "Servizi per l’inclusione socio-economica e lavorativa"
- Lotto 3 "Servizio di psicologia transculturale"
ed individua quale criterio di scelta quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, di cui all'art. 95 comma 2 del D.Lgs. 50/2016;

Considerato che la U.I. Acquisti dell'Area Risorse Finanziarie è competente, nell'attuale organizzazione del Comune di Bologna, alla gestione delle procedure di gara per forniture e servizi per tutte le articolazioni organizzative dell'Ente, previa definizione, da parte della struttura richiedente, degli aspetti di merito necessari per la selezione dell'aggiudicatario;

Dato atto che negli atti di cui sopra risulta che:
- la durata dell'appalto è fissata dall'1 dicembre 2020 al 20 gennaio 2022;
- il valore totale netto dell'appalto è fissato in Euro 1.055.062,04, dei quali Euro Euro 467.543,48 per il Lotto 1, Euro 315.353,48 per il Lotto 2 ed Euro 272.165,08 per il Lotto 3;
- non sono previsti oneri della sicurezza da rischi di interferenze non soggetti a ribasso;
- sono fissati i requisiti di capacità tecnico-professionale;
- è stabilita la ripartizione dei punteggi tra l'aspetto qualitativo e l'aspetto economico: punti 90 per l'offerta tecnica e punti 10 per l'offerta economica, per tutti i lotti;
- sono stabiliti i criteri di valutazione delle offerte tecniche, i relativi punteggi e la soglia di sbarramento;
- i costi della manodopera sono stimati in Euro 125.253,48 per il Lotto 1, Euro 157.353,48 per il Lotto 2 ed Euro 267.457,92 per il lotto 3;

Verificato che sussistono tutti gli elementi per indire la procedura aperta suddivisa in tre lotti, che si svolgerà con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell'art. 95 comma 2 del d. lgs. n. 50/2016 con attribuzione di punti 90 per l'offerta tecnica e punti 10 per l'offerta economica per tutti i lotti;

Dato atto che l'Autorità di gara per il presente procedimento è la dott.ssa Gessica Frigato, quale dirigente della U.I. Acquisti preposta allo svolgimento della procedura di gara;

Dato atto che con il presente provvedimento si approva il disciplinare di gara e che lo stesso è redatto in conformità allo schema del bando-tipo n. 1 predisposto dall'ANAC, pubblicato in G.U. del 22/12/2017 in vigore dal 06/01/2018 con riferimento alle procedure aperte per l'affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra soglia comunitaria con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, adeguato alle recenti modifiche apportate con la Legge 14 giugno 2019 n. 55 in vigore dal 18 giugno 2019, applicabili alle procedure di gara il cui bando sia pubblicato dopo la sua entrata in vigore;

Visti:
l'art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000;
gli artt. 44 e 64 dello Statuto del Comune di Bologna;
il D.Lgs. n. 50/2016;

D E T E R M I N A

- di procedere all'avvio della procedura aperta per l'aggiudicazione di servizi nell'ambito del Progetto Nausicaa - Fondo Nazionale per le Politiche migratorie 2019, Idee progettuali per l'inclusione dei cittadini di Paesi terzi nelle Aree urbane a maggiore vulneralbità sociale, suddivisa nei seguenti tre lotti:
- Lotto 1 "Servizi per l’inclusione abitativa";
- Lotto 2 "Servizi per l’inclusione socio-economica e lavorativa"
- Lotto 3 "Servizio di psicologia transculturale"
per il periodo 1 dicembre 2020 - 28 gennaio 2022, da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell'art. 95 comma 2 e comma 7 del D.Lgs. 50/2016, con valore complessivo netto dell'appalto per l'intero periodo di Euro 1.055.062,04, dei quali Euro Euro 467.543,48 per il Lotto 1, Euro 315.353,48 per il Lotto 2 ed Euro 272.165,08 per il Lotto 3;

- di tenere conto di quanto contenuto nel Progetto e Capitolato speciale d'appalto relativi ciascun lotto, approvati con determinazione dirigenziale P.G. n. 292450/2020;

- di approvare quale parte integrante e sostanziale alla presente determinazione il Disciplinare di gara redatto in conformità allo schema del bando-tipo n. 1 predisposto dall'ANAC, pubblicato in G.U. del 22/12/2017 in vigore dal 06/01/2018, adeguato alle recenti modifiche apportate con la Legge 14 giugno 2019 n. 55 in vigore dal 18 giugno 2019, applicabili alle procedure di gara il cui bando sia pubblicato dopo la sua entrata in vigore;

- di dare atto che la spesa di Euro 1.287.175,70 per l'affidamento dei servizi è contenuta nei limiti degli impegni assunti con determinazione dirigenziale P.G. n. 292450/2020;

- di dare atto che, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016, il Responsabile Unico del Procedimento per la presente gara è il dott. Mimmo Cosimo Mosticchio Responsabile U.I. "Programmazione, Amministrazione, Controllo", Area Welfare e Promozione del benessere della Comunità come risulta dalla determinazione dirigenziale P.G. n. 292450/2020, mentre le funzioni di Autorità di gara per la scelta del contraente sono svolte dalla Dott.ssa Gessica Frigato, in qualità di Dirigente della U.I. Acquisti;

- di dare atto che con gli aggiudicatari si procederà alla stipula di appositi contratti d’appalto, subordinatamente agli accertamenti sul possesso dei requisiti di ordine generale di cui all'art. 80 del d.lgs. n. 50/2016 ed in materia di prevenzione della delinquenza di tipo mafioso il cui esito positivo determinerà l'efficacia dell'aggiudicazione.

CIG Lotto 1: 8379467AE9
CIG Lotto 2: 83794740B3
CIG Lotto 3: 83794848F1
CUP: F39D19000030001