Premesso che:

- l’art. 14 del D.lgs. n. 164/2000 - Attuazione della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per il mercato interno del gas naturale, a norma dell'articolo 41 della legge 17 maggio 1999, n. 144 - ha imposto agli enti locali l’affidamento in concessione a terzi, mediante gara, del servizio pubblico di distribuzione del gas naturale alla scadenza del periodo transitorio disciplinato dall’art. 15, D.lgs. n. 164/2000, dall’art. 1, comma 69, L. n. 239/2004 e dall’art. 23, L. n. 51/2006;

- a seguito di successiva normativa di legge e l'emanazione di Decreti Ministeriali che hanno definito gli Ambiti Territoriali Minimi (c.d. ATEM) per lo svolgimento delle future gare per l'affidamento del servizio pubblico di distribuzione del gas naturale, il Comune di Bologna risulta inserito nell’Ambito “Bologna 1 e 2”, composto complessivamente da 58 Comuni e avente come Stazione Appaltante il Comune di Bologna;

- per effetto di una convenzione (approvata da tutti i Consigli Comunali degli enti concedenti, fra cui il Comune di Bologna con atto P.G. n. 219700/2013 del 30/09/2013) sottoscritta fra i Comuni dell'Atem Bologna 1 (nr. 18) ed i comuni dell'Atem Bologna 2 (nr. 40), si è proceduto all'accorpamento dei 2 Atem limitrofi e il Comune di Bologna ha ricevuto, da detti enti locali, la delega all'assolvimento del ruolo di Stazione Appaltante;

- nel 1996 con la costituzione della Società SEABO (oggi Hera - Inrete), il Comune di Bologna ha cessato la gestione della propria rete gas, prima affidata alla azienda Municipalizzata Gas e Acqua (AMGA) e pertanto non esistono professionalità interne che si occupino di tale materia;

- stante che la convenzione di cui sopra prevede l'individuazione di un advisor tecnico, con Determinazione Dirigenziale P.G. 89617/2014 è stato approvato l’avviso pubblico per l’acquisizione di manifestazioni di interesse da parte di soggetti dotati di specifiche esperienze nel settore delle concessioni delle reti e del servizio di distribuzione del gas naturale per l’affidamento del servizio di advisor tecnico a supporto delle attività istruttorie finalizzate all’espletamento della gara servizio pubblico di distribuzione gas naturale ATeM accorpati Bologna 1 e Bologna 2;

- al termine di tutte le procedure di gara, con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 38806/2015 del 16/02/2015, è stato aggiudicato definitivamente il servizio di Advisor Tecnico alla Energas Engineering S.r.l. fino a tutto il 2016 (contratto Rep. 991/2015 del 20/05/2015), successivamente prorogato al 2018 con determina P.G. 426206/2016 ed a seguito del mutato quadro normativo è stato ulteriormente prorogato al 31/12/2021 con determina P.G. 308162/2018 integrazione contrattuale rep. 3655 del 04/09/2018;

- in seguito a modifiche normative comportanti nuove attività ed elaborazioni, con determina P.G. 479598/2021 esecutiva dal 26/10/2021, sono stati affidati, a seguito di procedura Mepa trattativa diretta, ad Energas Engineering s.r.l. ulteriori servizi di advisor tecnico a supporto della Stazione Appaltante per le attività finalizzate alla gara ed all'affidamento del servizio pubblico di distribuzione del gas naturale per gli Atem accorpati Bologna 1 e Bologna 2 per il periodo 2021-2022.

- l'advisor tecnico dovrà dare assistenza alla stazione appaltante fino all'aggiudicazione definitiva del servizio di distribuzione del gas naturale ed al passaggio degli impianti dal gestore uscente a quello subentrante, pertanto il contratto Rep. 991/2015 sottoscritto nel 2015 con Energas Engineering S.r.l. e successive integrazioni rep. 3655/2018, rimane in essere al fine di permettere la redazione del bando, l'inoltro all'Autorità e le attività conseguentemente necessarie; a tal fine il contratto di cui trattasi è stato prorogato con successivi atti, da ultimo con P.G. 894312/2024 fino al 31/12/2025.

Dato atto che:

- con determinazione PG. n. 85768/2020 è stata conferita all'Arch. Mauro Muzzi la responsabilità del procedimento per l'assegnazione del servizio di distribuzione del gas naturale nell'Atem accorpato Bologna 1 e Bologna 2;

- i gestori delle reti gas uscenti hanno versato al Comune di Bologna l'anticipazione del corrispettivo una tantum, previsto dal DM 226/2011 art. 8 comma 1 ed in coerenza con il calcolo previsto dalla Delibera ARERA (ex AEEGSI) n. 407/12, di cui una quota spetta alla stazione appaltante per il disbrigo delle procedure di gara.

Considerato che :

- la Legge n. 118/2022 “Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021” (entrata in vigore il 27.08.2022), ha previsto, fra le altre cose, la valorizzazione a VIR (Valore Industriale Residuo definito come da DM 22 maggio 2014 che sinteticamente prende in considerazione le caratteristiche dell’impianto medio e l’anno medio di costruzione/rinnovamento) delle reti di proprietà dei Comuni in caso di alienazione (in analogia con quanto previsto per i gestori uscenti) e che tale innovazione ha comportato la possibilità per le Amministrazioni comunali di alienare i propri cespiti in sede di gara a condizioni più vantaggiose da quelle previste nella precedente normativa, superando il precedente metodo di calcolo con RAB (Regulatory Asset Base) strumento per il calcolo delle tariffe;

- a causa delle sopraggiunte e non prevedibili nuove disposizioni normative, in particolare della citata Legge 118/2022, e del tempo trascorso nelle more dell'espletamento della gara per l'individuazione del gestore del servizio pubblico di distribuzione del gas naturale per gli ATEM accorpati Bologna 1 e Bologna 2, è emersa la necessità di procedere:
- alla valorizzazione dei cespiti relativi alla rete gas di proprietà del Comune di Bologna;
- alla valorizzazione dei cespiti relativi alla rete gas di altri 31 Comuni appartenenti agli ATEM accorpati Bologna 1 e Bologna 2 che hanno manifestato interesse per l’alienazione in sede di gara usufruendo della struttura tecnica messa a disposizione dalla Stazione Appaltante;
- all'aggiornamento della documentazione già prodotta;
e comunque di quanto più dettagliatamente indicato nel capitolato speciale d'appalto allegato al presente atto;

Rilevato che:

- le attività richieste consistono nell'aggiornamento e nella validazione di dati già elaborati da Energas Engineering s.r.l. nel ruolo di advisor tecnico, predisposti su apposita piattaforma informatica elaborata dalla medesima società, perciò un nuovo advisor non potrebbe avvalersi del lavoro pregresso, sia perché non avrebbe titolo a sfruttare la piattaforma sia perché non si assumerebbe la responsabilità di validare dati elaborati da terzi, con conseguente allungamento dei tempi di lavoro;

- sotto il profilo dell'economicità e dell'efficienza delle risorse amministrative il passaggio ad un altro operatore economico costituirebbe un aggravamento, in quanto il lavoro già svolto è propedeutico e necessario ai fini dello svolgimento del servizio oggetto del presente atto;

- la società Energas Engineering s.r.l. ha svolto l'attività di advisor tecnico con professionalità, competenza e soddisfazione per l'Ente e si ritiene di fondamentale importanza la pregressa conoscenza ed esperienza di Energas Engineering s.r.l. relativamente alla rete del gas oggetto dell'affidamento;

Ritenuto pertanto opportuno e necessario affidare il servizio per l'espletamento di dette nuove attività alla Società Energas Engineering s.r.l.;

Per quanto sopra, è stata avviata, in data 04/07/2025, la trattativa diretta nel portale del Sistema per gli Acquisti Telematici dell’Emilia-Romagna (SATER) n. PI306084-25 per affidare servizi di advisor tecnico a supporto delle attività istruttorie finalizzate all’espletamento della gara per l’affidamento del servizio pubblico di distribuzione gas naturale per gli ATEM accorpati Bologna 1 e Bologna 2 con l'operatore economico Energas Engineering s.r.l., con importo imponibile a base di gara di €. 99.970,45;

- nel documento denominato "Capitolato Speciale d'Appalto", allegato alla suddetta Trattativa Diretta e parte integrante del presente atto, accettato dall’operatore economico, sono specificate tutte le condizioni particolari per l'esecuzione del servizio e per la disciplina dei rapporti tra Amministrazione e affidatario del servizio;

- l'operatore economico Energas Engineering s.r.l. ha presentato nei modi e tempi previsti un'offerta, allegata in atti, pari a €. 99.970,45 (o.f.e.);

- il servizio avrà durata di 180 giorni a partire dalla data di sottoscrizione, con riserva, da parte dell'Amministrazione, di concedere eventuali proroghe non onerose;

- il compenso dovuto all’operatore economico aggiudicatario sarà liquidato, su presentazione di regolari fatture in tranches successive al completamento delle attività specificate nel Capitolato Speciale d'Appalto;

- si procederà a monitorare la tempistica dell'attività svolta e conseguentemente all'eventuale rimodulazione della spesa sulle annualità 2025 e 2026;

Accertato che:

- ai sensi dell'art. 14 c. 4 del Codice, l'importo stimato del servizio in oggetto risulta inferiore a € 140.000,00 al netto dell'IVA e pertanto sussistono le condizioni per procedere all'affidamento diretto del servizio nei termini di cui all'art. 50 comma 1 lett. b) del D. lgs 36/2023;

- ai sensi dell'art. 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e ss.mm.ii, per il servizio in oggetto non sono rinvenibili convenzioni stipulate dalla CONSIP, né convenzioni della centrale regionale Intercent-ER, pienamente attinenti alle tematiche oggetto del presente affidamento;

- ai sensi dell’art. 48 comma 2 del D.Lgs. n. 36/2023, è stato valutato che il servizio di cui trattasi per importo e modalità di esecuzione, non presenta interesse transfrontaliero certo;

- ai sensi dell'art. 108 comma 9 del D.Lgs. 36/2023, trattandosi di servizi di natura intellettuale, non sono previsti costi di sicurezza e non è previsto l'obbligo di evidenziare costi di manodopera;

- per le caratteristiche del servizio richiesto non si ritiene altresì applicabile l'art. 102 del D.Lgs. 36/2023;
Viste:
- la circolare n. 33/2023 P.G. n. 487552/2024 in materia di controlli;

- la Delibera n. 262 del 20 giugno 2023 di Anac, avente ad oggetto “Adozione del provvedimento di cui all’articolo 24, comma 4, del decreto legislativo n. 36 del 31 marzo 2023 d’intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e con l’Agenzia per l’Italia Digitale” che, in relazione alle funzionalità del FVOE (fascicolo virtuale operatori economici), all’art. 3 dispone tra le altre: “il riuso da parte delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti dell’esito delle verifiche effettuate sulle singole certificazioni già utilizzate nell’ambito di diverse procedure di affidamento in cui il concorrente sia risultato aggiudicatario o subappaltatore autorizzato, nel limite di validità temporale di cui alla lettera c” ovvero 120 giorni;

- la medesima Delibera che dispone che “a decorrere dal 1° gennaio 2024 fino alla completa operatività del sistema, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti effettuano le verifiche di competenza sui dati e i documenti a comprova dei requisiti generali non disponibili nel FVOE ai sensi dell’articolo 40, comma 1 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 28/12/2000, con le modalità previste dall’articolo 71, comma 2, del medesimo decreto (art. 12.4 lett. a);
Verificati:
ai fini dell’efficacia dell’aggiudicazione, in attuazione di quanto previsto dall’art. 17 comma 5 del D.lgs. 36/2023, i requisiti di ordine generale in capo all’offerente, prescritti dagli Artt. 94 e Segg. del D.Lgs. 36/2023, acquisendo i seguenti documenti estratti tramite servizio FVOE, agli atti del settore:

• Casellario ANAC Annotazioni Riservate del 11/06/2025 ;
• Regolarità fiscale verificata positiva alla data del 15/06/2025, nonchè al 18/7/2025 in relazione alle violazioni non definitivamente accertate;
• Casellario Giudiziale relativo ai legali rappresentanti con data di emissione 10/07/2025;
• Visura del 11/06/2025;
• Certificato anagrafe sanzioni amministrative del 10/07/2025;

Per quanto riguarda il certificato Fallimentare e il Certificato di Ottemperanza agli obblighi della L. 68/99: in relazione alla natura giuridica dell'operatore economico e di quanto dichiarato in sede di presentazione nel DGUE non si è proceduto a dare corso alla richiesta dei certificati in parola;

Sono allegati in atti, inoltre, i seguenti documenti:

• Durc con scadenza validità 16/07/2025;

Ritenuto pertanto di:

- affidare, ai sensi dell'art. 50 co.1 lett b) D.Lgs. 36/2023, a Energas Engineering s.r.l. il servizio in oggetto, per un importo complessivo di €. 99.970,45 (o.f.e.), corrispondente all'importo di € 121.963,95 (o.f.i.);

- impegnare la somma complessiva di 121.963,95 (o.f.i.) a favore di Energas Engineering s.r.l.;

- impegnare l'importo di euro 35,00 dovuto ad ANAC quale contribuzione ai sensi della Delibera n. 610 del 19/12/2023;

- stipulare il contratto in modalità telematica con utilizzo della piattaforma SATER, ai sensi e nelle modalità di cui all’art. 18 D.Lgs. 36/2023 mediante sottoscrizione digitale del Documento di stipula, automaticamente generato dalla piattaforma, secondo le modalità di cui agli artt. 52 e 53 delle "Regole del sistema di e-procurement della pubblica Amministrazione";


Dato atto che :
- l' operatore economico affidatario è soggetto agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari previsti dall'art. 3 della L. 136/2010;

- non sussistono motivi di incompatibilità legati ad interessi di qualsiasi natura con riferimento all’incarico di cui trattasi, come da dichiarazione in atti;

- ai sensi dell'articolo 28 del D.Lgs 36/2023, i dati relativi al presente affidamento sono pubblicati e resi disponibili presso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici presso l'ANAC.

Dato atto inoltre che:

- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2024/100, DC/PRO/2024/114, PG n. 896659/2024 del 17/12/2024, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2025 - 2027, sezione strategica e sezione operativa;
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2024/109, DC/PRO/2024/98, PG n. 901331/2024 del 20/12/2024, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2025 - 2027;

- con Delibera di Giunta Rep. DG/2024/302, DG/PRO/2024/298, PG n. 904807/2024 del 23/12/2024, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2025 - 2027;

- con Delibera di Giunta Rep. DG/2024/308, DG/PRO/2024/350, PG n. 910499/2024 del 27/12/2024, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2025 - 2027 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021.

- della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore competente;

- il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile;

- la presente determinazione viene trasmessa al Responsabile del servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i.

- l' impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D. Lgs.267/2000;

Visti:

Il D.Lgs. 36/2023- Il D.lgs 267/2000 s.m.i. - Il D.lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili; - Lo Statuto artt. 44 e 64; - Il Regolamento di Contabilità; - Il D.lgs 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione;

per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati, di :

1) procedere all'affidamento del servizio di advisor tecnico a supporto delle attività istruttorie finalizzate all’espletamento della gara per l’affidamento del servizio pubblico di distribuzione gas naturale per gli ATEM accorpati Bologna 1 e Bologna 2 all'operatore economico Energas Engineering s.r.l., per l'importo netto di €. 99.970,45, (lordo € 121.963,95) con decorrenza dalla data di sottoscrizione e durata di 180 giorni, salvo proroghe non onerose;

2) impegnare l'importo di € 121.963,95 (comprensivo di oneri fiscali) a favore di Energas Engineering s.r.l. - codice fornitore 114261 - imputando la spesa al Bilancio 2025, così come esposto nella sottoriportata tabella;

3) dare atto che si procederà a monitorare la tempistica dell'attività svolta e conseguentemente all'eventuale rimodulazione della spesa sulle annualità 2025 e 2026;

4) impegnare la spesa relativa alla contribuzione dovuta all'ANAC (cod. ben. 113549) per la procedura in oggetto, prevista in € 35,00 imputandola all'esercizio 2025, come indicato nel prospetto sotto riportato;

5) dare atto che il RUP ai sensi dell'art. 15 del D.Lgs. 36/2023 è il Dirigente della U.I. Patrimonio Arch. Mauro Muzzi, nominato con determinazione P.G. 85768/2020;

6) dare atto che a seguito dell'affidamento, si procederà alla stipula del contratto con utilizzo della piattaforma SATER, ai sensi e nelle modalità di cui all’art. 18 D.Lgs. 36/2023 mediante sottoscrizione digitale del Documento di stipula, automaticamente generato dalla piattaforma, secondo le modalità di cui agli artt. 52 e 53 delle "Regole del sistema di e-procurement della pubblica Amministrazione".