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Dettaglio provvedimento

PG (Numero / Anno) 251973  /   2020

Proposta (Tipo / Numero / Anno) DDPRO  /   7248  /   2020

Repertorio (Tipo / Numero / Anno) DD  /   7165  /   2020

Unità di riferimento Area Risorse Finanziarie - UI Acquisti

Data esecutività 26/06/2020

Data pubblicazione 26/06/2020

Oggetto EMERGENZA DA COVID-19 - AFFIDAMENTO DIRETTO EX ART. 36, COMMA 2, LETT. B) D.LGS. 50/2016, TRAMITE RDO, DELLA FORNITURA DI CUI AL LOTTO 2 - GEL DISINFETTANTE MANI E SPRAY DISINFETTANTE SUPERFICI

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Importo: 114.665,86
CIG: 8322446BB1
Codice intervento programma: 0A10409-00
Codice intervento SAP: 0A10409-01
CUI: F01232710374202000029

IL DIRIGENTE


Premesso che:

- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2019/149, DC/PRO/2019/152, PG n. 566515/2019 del 19/12/2019, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2020 - 2022, sezione strategica e sezione operativa;

- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2019/150, DC/PRO/2019/155, PG n. 566516/2019 del 19/12/2019, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2020 – 2022 oggetto di successive variazioni;

- con Delibera di Giunta Rep. DG/2019/319, DG/PRO/2019/301, PG n. 568844/2019 del 19/12/2019, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2020 – 2022, oggetto di successive variazioni;

- con Delibera di Giunta Rep. DG/2019/322, DG/PRO/2019/372, PG n. 568853/2019 del 19/12/2019, è stata approvata la determinazione del Piano della Performance-piano dettagliato degli obiettivi assegnati ai Dipartimenti, alle Aree, ai Settori, alle Istituzioni ed ai Quartieri per l'anno 2020;



Premesso che:
- l’U.I. Acquisti del Comune di Bologna, con determinazione non finanziaria P.G. n. 182512/2020 del 12/05/2020 ha ritenuto di effettuare un’indagine di mercato, finalizzata all’individuazione di operatori economici da invitare alla procedura ex art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. 50/2016 (in seguito: Codice), per l'affidamento diretto della fornitura di dispenser gel, gel disinfettante mani e spray disinfettante superfici;
- l'indagine di mercato è stata espletata mediante avviso pubblicato sul profilo del committente e sull'Albo Pretorio;
- l'avviso era finalizzato esclusivamente alla ricezione di manifestazioni d’interesse per favorire la partecipazione e la consultazione del maggior numero di operatori economici, in modo non vincolante per la stazione appaltante, con l’unico scopo di ottenere la loro disponibilità ad essere invitati a presentare offerta mediante RdO sulla piattaforma telematica MePA, da utilizzarsi quale strumento per la valutazione di almeno 5 operatori, come richiesto dall’art. 36, comma 2, lettera b) del Codice, per
procedere poi ad affidamento diretto;
- non si prevedeva alcuna limitazione o contingentamento degli inviti: tutti gli operatori economici che abbiano presentato tempestiva e adeguata manifestazione di interesse saranno invitati a presentare offerta. Ciò con riferimento al principio di massima apertura e con l’intento di favorire l’effettiva partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese ex art. 36, comma 1, del Codice;
- alla data di scadenza per la presentazione delle manifestazioni d'interesse risultano pervenute, tramite PEC, idonee manifestazioni d'interesse in numero superiore al tetto minimo fissato dall'art. 36, comma 2, lett. b) del Codice;

Considerato che:


- con determinazione non finanziaria P.G. n. 211302/2020 del 28/05/2020 l'amministrazione, valutato il mercato di riferimento e nell'ottica di una massima partecipazione, riteneva di procedere alla suddivisione in n. 2 lotti come di seguito:
Lotto n. 1 - Dispenser gel mani - CIG 83224238B7 - Importo € 3.600,00;
Lotto n. 2 - Gel disinfettante mani e spray disinfettante superfici - CIG 8322446BB1 - Importo € 144.663,00;
- con la medesima determinazione si procedeva all'avvio della RdO sulla piattaforma MePA approvando contestualmente gli atti relativi alle condizioni della procedura;
- si disponeva che l’affidamento diretto, per singolo lotto, avverrà con applicazione del criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del Codice;
- la durata dell'appalto è fissata in 12 mesi decorrenti dalla stipula del contratto;
- la RdO costituiva perciò il mezzo attraverso il quale l’amministrazione intendeva procedere alla valutazione comparativa delle offerte pervenute, al fine di individuare, sulla base del criterio del minor prezzo, l’operatore cui affidare in via diretta la fornitura relativa al singolo lotto;

Dato atto che:


- in data 04/06/2020, scaduti i termini per la presentazione delle offerte, venivano aperte le offerte pervenute tramite la piattaforma MePA;
- con riferimento al Lotto 2 risultavano presentate n. 2 offerte;
- si procedeva all'apertura e verifica della documentazione amministrativa richiesta e entrambe le offerte risultavano in regola con gli adempimenti amministrativi richiesti;
- si procedeva di conseguenza all'apertura delle offerte economiche e degli allegati richiesti a comprova delle caratteristiche tecniche dei prodotti offerti;

Rilevato che:


- l'amministrazione riteneva dover richiedere chiarimenti in ordine alla documentazione tecnica fornita a supporto dell'offerta, al fine di verificare la rispondenza dei prodotti offerti alle caratteristiche tecniche richieste;
- si procedeva pertanto a inoltrare rispettive comunicazioni, tramite l'area apposita presente nella RdO, alle offerenti;
- veniva dato riscontro a tali richieste, che l'amministrazione di conseguenza procedeva a valutare;

Considerata:


- l’estrema delicatezza del fabbisogno che tale fornitura va a soddisfare, strettamente legata e strumentale alla tutela della salute dei lavoratori e dell’utenza del Comune di Bologna;
- la molteplicità di elementi critici su cui risulta non provato il rispetto dei caratteri tecnici indefettibili dei prodotti richiesti per una delle due offerte pervenute;

Ritenuto pertanto di operare secondo canoni di prudenza, ragionevolezza e proporzionalità nel richiedere lo stretto rispetto delle caratteristiche tecniche minime dei prodotti offerti, a garanzia dell’efficacia degli stessi;

Dato atto che alla luce dei chiarimenti richiesti, della valutazione della documentazione presentata (schede tecniche dei prodotti) una delle due offerte risultava non idonea per gravi difformità nelle caratteristiche tecniche dei prodotti offerti rispetto a quanto richiesto dal capitolato;



Dato atto che di tale valutazione veniva data comunicazione all'operatore economico offerente tramite la sezione delle comunicazioni prevista sulla piattaforma ME.PA.;

Atteso che:


- alla luce di quanto sopra l'offerta risultata idonea con il prezzo più basso risultava quella della ditta Italchim srl (P. Iva 03960230377) che offriva per la fornitura di cui al Lotto n. 2 un importo complessivo di € 112.971,30 al netto degli oneri fiscali;
- verificato il rispetto delle caratteristiche tecniche minime richieste per tutti i prodotti offerti;
- l'offerta risulta pertanto conforme sotto ogni profilo ai requisiti richiesti ai fini del presente affidamento;
- il prezzo proposto, in relazione alla fornitura offerta non evidenzia elementi di incongruità rispetto ai prezzi di mercato;

Dato atto che:

- i prodotti oggetto del presente affidamento rientrano tra i beni di cui all'art. 124, comma 1, D.L. 34/2020 e pertanto, ai sensi del comma 2 del medesimo articolo le cessioni di tali prodotti effettuate entro il 31 dicembre 2020, sono esenti dall'imposta sul valore aggiunto;

- le cessioni effettuate dal 01 gennaio 2021 saranno invece soggette all'aliquota IVA del 5% come da art. 1-ter.1 della tabella A, parte II-bis, allegata al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633;

Tenuto conto che:

- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2020/55, DC/PRO/2020/62, PG n. 207358/2020 del 25/05/2020, si è provveduto, tra l'altro, all'aggiornamento del Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi 2020-2021, prevedendo l'inserimento della procedura di acquisto di prodotti igienici e di sanificazione per emergenza sanitaria, i cui estremi sono riportati all'inizio del presente atto;

- nel rispetto della spesa complessivamente prevista con la suddetta programmazione, nell'ambito del presente affidamento si procederà a impegnare quota parte della spesa anche sull'esercizio 2021, stante l'emergenza sanitaria, per euro 35.585,86, oltre che sull'esercizio 2020 per euro 79.080,00;

- si è altresì provveduto alla rimodulazione degli importi nel Programma biennale acquisti servizi e forniture sul biennio 2020-2021, per il quale è in corso l'iter amministrativo di aggiornamento che porterà ad una nuova imminente approvazione con deliberazione consiliare;

Verificato pertanto il possesso dei requisiti generali dell'operatore cui si intende affidare ed effettuati i controlli previsti tramite il sistema Avcpass;

Dato atto inoltre che, alla esecutività della presente determinazione, si procederà alla stipula del contratto mediante la piattaforma telematica Mepa;

Dato atto che l’amministrazione, nei limiti dell’importo contrattuale, procederà con singoli ordini a cadenza periodica, inviati tramite PEC, in cui verrà indicato il quantitativo di articoli richiesti, sulla base dei prezzi unitari aggiudicati, garantendo un minimo per ciascun ordine.

Dato atto che:


- il Responsabile Unico del Procedimento è la dott.ssa Gessica Frigato, dirigente dell’U.I. Acquisti che, nel caso di specie, svolge anche le funzioni di Autorità di Gara;

Dato atto che gli impegni di spesa sono compatibili con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell’art. 183 comma 8 del D.lgs 267/2000;

Dato atto inoltre che sul presente atto è stato emesso il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa e che il medesimo atto viene trasmesso, ai sensi dell’art 147 bis del D. Lgs. 267/2000, al Responsabile del Servizio Finanziario e diverrà esecutivo con l'apposizione del visto di regolarità contabile;

Visti: - Il D.lgs 267/2000 s.m.i. - Il D.lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili; - Lo Statuto artt. 44 e 64; - Il Regolamento di Contabilità; - Il D.lgs 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione;



DETERMINA

per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati, di procedere all'affidamento diretto ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 previa valutazione di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato, della fornitura di cui al Lotto n. 2 - Gel disinfettante mani e spray disinfettante superfici - CIG 8322446BB1, della RdO, alla ditta Italchim srl, (P.Iva 03960230377), con sede in via del Mobiliere, 14 - 40138 Bologna (BO), per un importo complessivo di € 112.971,30 iva esclusa;

2. di procedere pertanto alla definizione dell'impegno di spesa necessario a garantire la copertura finanziaria dell'affidamento di cui trattasi, per l'importo complessivo di € 114.665,86 (iva esente per il 2020 e con iva al 5% per il 2021), imputandola sul bilancio per l'esercizio finanziario 2020 per euro 79.080,00 e sull'esercizio 2021 per euro 35.585,86 come da tabella allegata in calce al presente atto;

3. di procedere all'adempimento degli obblighi di pubblicazione di cui all’art. 29 D.lgs. 50/2016.



IMPEGNO/PRENOTAZIONE
TitoloMissioneProgrammaMacro aggregato
010103103
CDRDescrizione CDRTF
003U.I. Acquisti10
CapitoloDescrizione capitoloCod. vincolo
U06000-050BENI E PRESTAZIONI DI SERVIZI VARI: LAVORI, MANODOPERA, MANUTENZIONI, MEZZI DI TRASPORTO, POSTALI, INSERZIONI, ECC. PER UFFICI E SERVIZI COMUNALI0
AnnoImportoNr. impegnoConto di V livelloDescrizione conto di V livelloI/PCod. fornitoreDesc. fornitoreCod. intervento Sap
202079.080,000320004749U.1.03.01.02.999Altri beni e materiali di consumo nacI0000020207ITALCHIM S.R.L.0A10409-01
202135.585,860321000921U.1.03.01.02.999Altri beni e materiali di consumo nacI0000020207ITALCHIM S.R.L.0A10409-01





Allegati al documento