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Dettaglio provvedimento

PG (Numero / Anno) 387047  /   2020

Proposta (Tipo / Numero / Anno) DDPRO  /   11990  /   2020

Repertorio (Tipo / Numero / Anno) DD  /   11082  /   2020

Unità di riferimento Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti Opere Pubbliche - UI Appalti e Contratti

Data esecutività 30/09/2020

Data pubblicazione 30/09/2020

Oggetto APPROVAZIONE DELL'AVVISO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE RELATIVO ALL'AFFIDAMENTO MEDIANTE EVENTUALE SUCCESSIVA PROCEDURA NEGOZIATA DI SERVIZI DI SUPPORTO SOCIO EDUCATIVO MEDIAZIONE LINGUISTICA E CULTURALE E COMUNICAZIONE PARTECIPATA NEI PROCESSI DI COSTRUZIONE DI COMUNITA’ - AREA FOSSOLO-DUE MADONNE, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AL PROGETTO SALUS SPACE, VIA MALVEZZA 2/2 - PROGRAMMA OPERATIVO NAZIONALE CITTÀ METROPOLITANE 2014-2020 - ASSE 3 - PROGETTO BO3.3.1A. IMPORTO APPALTO EURO 125.366,40.

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Programma Operativo Nazionale “Città Metropolitane 2014-2020”
Asse 3: Servizi per l’inclusione sociale
Azione 3.3.1: Sostegno all’attivazione di nuovi servizi in aree degradate
Progetto BO3.3.1a: Attività culturali, di animazione territoriale e collaborazione civica con particolare riferimento ai giovani e al fenomeno delle nuove povertà
CUP: F39J16001110007
CIG: 8455573F90
Codice unico intervento S01232710374201900077

IL CAPO AREA

Premesso che:
- con Delibera di Giunta Prog. n. 26 del 02/02/2016, P.G. 25583/2016 è stato approvato lo schema di convenzione con l’Agenzia per la Coesione Territoriale per l’attuazione del Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-2020;
- con Delibera di Giunta Prog. n. 10 del 24.01.2017, P.G. 19042/2017, è stato approvato il Piano Operativo della Città di Bologna nell'ambito del Programma Operativo Nazionale;

- all'interno del Piano Operativo della Città di Bologna, l’Asse 3 contempla il progetto BO3.3.1a: Attività culturali, di animazione territoriale e collaborazione civica, con particolare riferimento ai giovani e al fenomeno delle nuove povertà, l’obiettivo generale del progetto è quello di rigenerare e rinsaldare i legami territoriali, per promuovere inclusione e coesione sociale, in aree degradate attraverso il rilancio ed il rinnovamento del lavoro di comunità: il servizio si propone di intervenire in luoghi specifici del Quartiere Savena, area Fossolo e Due Madonne ed in particolare nel contesto di Salus Space, con attività di accompagnamento, mediazione linguistica e culturale e comunicazione partecipata con una triplice funzione:
contribuire alla formazione della comunità degli abitanti di Salus Space (circa 120 persone) anche sulla base della Carta dei valori e delle Regole di convivenza eleborati nel percorso partecipato, parte integrante del progetto, UIA Salus Space; orientare, informare e accompagnare i nuovi abitanti alle opportunità e risorse presenti nel territorio, sia di tipo pubblico sia della rete associativa presente, fornendo anche un supporto linguistico, interculturale, per accedere alle risorse del territorio e favorire l’inclusione nel tessuto sociale circostente; fornire agli abitanti gli stumenti per gestire i processi di gruppo, la soluzione dei conflitti e favorire l’uso condiviso di spazi comuni;
promuovere e sviluppare nuove azioni di comunità (iniziative e laboratori) in sinergia con le opportunità e risorse presenti, agendo, in modo mirato, sui residenti e frequentanti le due aree, potenziando il lavoro di prossimità e con la comunità, a livello di quartiere, favorendo l’incontro tra persone e gruppi e facendo crescere le loro capacità di partecipare attivamente alla vita sociale;
svolgere un’azione mirata di comunicazione, utilizzando sia i metodi tradizionali che le nuove tecnologie, per diffondere gli esiti positivi dei progetti e coinvolgere nella comunicazione stessa i cittadii, fornendo loro le competenza necessarie (prosecuzione dell’attività di “redazione partecipata” avviata all’interno del progetto Salus Space); svolgere inoltre un’azione di promozione dei prodotti e dei servizi innovativi realizzati con la parteciapzione dei cittadini e dei beneficiari, al fine di incrementare la conoscenza di tutto il territorio cittadino;
- con atto P.G. n. 414134/2019 del 19/09/2019, la dott.ssa Maria Adele Mimmi, Capo dell’Area Welfare e Promozione del benessere della comunità, è stata nominata Responsabile del Procedimento dell’intervento di cui trattasi;

- l'affidamento di cui trattasi, è previsto nel Programma Biennale degli Acquisti di Beni e servizi 2020-2021, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale N. O.d.G. n. 274/2019 del 19/12/2019, N. Proposta: DCPRO/152/2019 - N. Repertorio: DC/149/2019 - P.G. n. 566515/2019, esecutiva dal 19/12/19 e successive modifiche e integrazioni;

- in relazione al servizio di cui trattasi, è in corso l’iter di approvazione del progetto esecutivo;

Considerato che:
- l'U.O. Gare Pon Metro dell'Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti Opere Pubbliche è competente, nell'attuale organizzazione del Comune di Bologna, alla gestione delle procedure di gara rientranti nel Piano Operativo Città di Bologna nell'ambito del Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-2020 per tutte le articolazioni organizzative dell'Ente, previa definizione, da parte del Settore interessato, degli aspetti di merito necessari alla selezione dell'aggiudicatario;

Preso atto che:
- il Responsabile Unico del Procedimento, dott.ssa Maria Adele Mimmi, con propria nota del 28/9/2020, allegata parte integrante al presente atto, ha proposto di procedere, per l’affidamento del servizio in oggetto, nelle more dell’iter di approvazione del relativo progetto, al fine di contenere la tempistica di affidamento - con la pubblicazione di avviso (non vincolante) di manifestazione di interesse e successivamente, non appena intervenuta l’esecutività dell’atto di approvazione del progetto - con l’esperimento della conseguente procedura negoziata - per un importo pari ad Euro 125.366,40 (di cui Euro 107.366,40 per costi stimati della manodopera) - oneri per la sicurezza paria a zero, mediante eventuale successiva procedura negoziata, ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett b) del DL 76/2020, da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell’art. 95 comma 3 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. - tenendo conto dei seguenti aspetti:
qualora il numero di manifestazioni di interesse pervenute ed idonee risultasse superiore a cinque, saranno invitati tutti gli operatori economici che hanno presentato idonea manifestazione di interesse, mentre qualora il numero di manifestazioni idonee pervenute, risultasse inferiore a cinque non si procederà ad integrare il numero degli operatori economici, stante che “il mercato” ha individuato “quali esistenti”, solo detto numero;
non opera il principio di rotazione trattandosi di servizio, così come formulato, non oggetto di precedente affidamento e stante che la procedura individuata può essere definita "sostanzialmente aperta" in quanto si è stabilito di invitare tutti i soggetti che presenteranno idonea manifestazione di interesse;
il tempo minimo di pubblicazione dell’avviso di manifestazione di interesse (propedeutico all’individuazione degli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata);
la percentuale massima di subappalto;
i requisiti minimi di partecipazione;
con riferimento all’art. 51 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 di non procedere alla suddivisione in lotti funzionali e/o prestazionali, al fine di garantire l'omogeneità e l'efficacia nell'esecuzione in quanto trattasi di prestazione unitaria nella quale non si ravvisano possibili frazionamenti tali da consentire un'autonoma e compiuta funzionalizzazione del servizio;
di averi verificato che allo stato attuale, per la tipologia di servizi in oggetto, non sono attive convenzioni stipulate dalla CONSIP ai sensi dell'art. 26, comma 1, della Legge 23.12.1999 n. 488 e successive modifiche ed integrazioni e neppure convenzioni stipulate dall'Agenzia Regionale Intercent-ER. Inoltre, il servizio di cui trattasi, non è disponibile sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.);

Rilevato che:
- per quanto esposto, l'affidamento di cui trattasi avverrà mediante eventuale successiva procedura negoziata ai sensi del’art. 1 comma 2 lett b) del DL 76/2020, previa pubblicazione di avviso di manifestazione di interesse - il cui schema è allegato, parte integrante, al presente atto - al fine dell’individuazione degli operatori economici da invitare;

- la Linea Guida n. 4, di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” stabilisce che l'individuazione degli operatori economici da invitare, nei casi di cui all'art. 36 del Codice dei Contratti possa avvenire tramite indagine di mercato e che l'avviso esplorativo venga pubblicato sul profilo del committente per un periodo minimo di 15 giorni;

- il suddetto avviso non costituisce un invito a partecipare alla gara, ma unicamente la richiesta a manifestare interesse ad essere invitati; pertanto, le manifestazioni di interesse pervenute non vincolano in alcun modo l'Amministrazione né comportano per i richiedenti alcun diritto in ordine all'eventuale aggiudicazione;

- l'Amministrazione si riserva di non dar seguito alla procedura di cui trattasi, qualora sopravvengano motivi tali per cui essa non è più ritenuta necessaria o conveniente;

- il suddetto avviso di manifestazione di interesse sarà pubblicato per un termine non inferiore a 15 giorni;

- che il Comune di Bologna ha sottoscritto un Accordo di Collaborazione con l'Agenzia Intercent-ER - Repertorio n. 69 del 10/05/2018 - per l'utilizzo del Sistema per gli Acquisiti Telematici dell'Emilia-Romagna (SATER) per lo svolgimento delle proprie procedure di gara relative all'acquisizione di beni, servizi e lavori;

- in applicazione del combinato disposto di cui agli art. 40, 52 e 58 del D.Lgs 50/2016 tutta la procedura di cui trattasi verrà esperita in modalità completamente telematica attraverso l'utilizzo del "Sistema per gliacquisti Telematici dell'Emilia Romagna - SATER accessibile - per i soli utenti registrati - dal sito https://piattaformaintercenter.regione.emilia-romagna.it/portale/

- fermo restando quanto sopra, il medesimo avviso di manifestazione di interesse sarà, altresì pubblicato, in pari data, e per il medesimo tempo, anche sul sito istituzionale del Comune di Bologna/profilo del committente - sezione "bandi di gara" e che tale pubblicazione costituisce, tra l'altro, adempimento a quanto prescritto dall'art. 1, comma 2, lett. b) del DL 76/2020;

- al fine dell’individuazione dei termini ex art 1 co 1 del citato DL 76/2020, il presente atto costituisce avvio del procedimento, ferma restando l’eventuale sospensione dei termini, che sarà disposta nel caso in cui, conclusa l’indagine di mercato, l’iter di approvazione del progetto di servizio risulterà ancora in corso;

Visto l'art. 44 dello Statuto del Comune di Bologna;
Visti gli artt. 107 e 192 del D.Lgs. n. 267 del 18/8/2000;
DETERMINA

1. di approvare, per quanto esposto in premessa e sulla base di quanto proposto dal Responsabile del Procedimento, dott.ssa Maria Adele Mimmi, con nota del 28/9/2020, lo schema di Avviso di manifestazione di interesse, relativo al successivo eventuale affidamento di: “Servizi di supporto socio educativo mediazione linguistica e culturale e comunicazione partecipata nei processi di costruzione di comunità con particolare riferimento al progetto Salus Space, via Malvezza 2/2” - Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-2020 - Progetto BO3.3.1a: Attività culturali, di animazione territoriale e collaborazione civica con particolare riferimento ai giovani e al fenomeno delle nuove povertà - dell'importo di Euro 125.366,40 (di cui Euro 107.366,40 per costi stimati della manodopera) - oneri per la sicurezza paria a zero - mediante eventuale successiva procedura negoziata, ai sensi ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett b) del DL 76/2020 da aggiudicarsi in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell’art. 95 comma 3 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i.;

2. di procedere alla pubblicazione dell'Avviso di manifestazione di interesse di cui trattasi per un termine di tempo non inferiore a 15 gg, con le modalità sopra esposte e che la pubblicazione sul profilo committente costituirà, tra l'altro, adempimento a quanto prescritto dall'art. 1, comma 2, lett. b) del DL 76/2020;

3. che, al fine dell’individuazione dei termini ex art 1 co 1 del citato DL 76/2020, il presente atto costituisce avvio del procedimento, ferma restando l’eventuale sospensione dei termini, che sarà disposta nel caso in cui, conclusa l’indagine di mercato, l’iter di approvazione del progetto di servizio risulterà ancora in corso;

3. che, qualora il numero di manifestazioni di interesse pervenute ed idonee risultasse superiore a cinque, saranno invitati tutti gli operatori economici che hanno presentato idonea manifestazione di interesse, mentre qualora il numero di manifestazioni idonee pervenute, risultasse inferiore a cinque non si procederà ad integrare il numero degli operatori economici, stante che “il mercato” ha individuato “quali esistenti”, solo detto numero - trattandosi di servizio, così come formulato, non oggetto di precedente affidamento e stante che la procedura individuata può essere definita "sostanzialmente aperta" in quanto si è stabilito di invitare tutti i soggetti che presenteranno idonea manifestazione di interesse, non opera il principio di rotazione;

4. che in applicazione del combinato disposto di cui agli art. 40, 52 e 58 del D.Lgs 50/2016 la procedura di cui trattasi verrà esperita in modalità completamente telematica attraverso l'utilizzo del "Sistema per gli acquisti Telematici dell'Emilia Romagna : SATER" accessibile - per i soli utenti registrati - dal sito https://piattaformaintercenter.regione.emilia-romagna.it/portale/;

5. di dare atto che il Responsabile Unico del procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D.lgs. 50/2016, è la la Dott.ssa Maria Adele Mimmi, Capo dell’Area Welfare e Promozione del benessere della comunità, mentre l'Autorità di gara è la Dott.ssa Lara Bonfiglioli, Capo dell'Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti Opere Pubbliche.
L'Autorità di gara
dott.ssa Lara Bonfiglioli






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