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Dettaglio provvedimento

PG (Numero / Anno) 147226  /   2021

Proposta (Tipo / Numero / Anno) DDPRO  /   4682  /   2021

Repertorio (Tipo / Numero / Anno) DD  /   4314  /   2021

Unità di riferimento Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti Opere Pubbliche - UI Appalti e Affidamenti Diretti

Data esecutività 30/03/2021

Data pubblicazione 30/03/2021

Oggetto APPROVAZIONE DELL'AVVISO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE RELATIVO ALL'AFFIDAMENTO MEDIANTE EVENTUALE SUCCESSIVA PROCEDURA NEGOZIATA DI SERVIZI DI SUPPORTO TECNICO SPECIALISTICO PER LA REALIZZAZIONE E IL SOSTEGNO DELLE AZIONI INDICATE NEL PROGRAMMA OPERATIVO NAZIONALE CITTÀ METROPOLITANE 2014-2020 - ASSE 3 - PROGETTO BO3.3.1J: “SERVIZI DI PROSSIMITA’: ACCOMPAGNAMENTO, ATTIVAZIONE E SUPPORTO” - IMPORTO APPALTO EURO 163.750,00.

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Programma Operativo Nazionale “Città Metropolitane 2014-2020”
Asse 3: Servizi per l’inclusione sociale
Azione 3.3.1: Sostegno all’attivazione di nuovi servizi in aree degradate
Progetto BO3.3.1j: Servizi di prossimità: accompagnamento, attivazione e supporto
CUP: F39D19000070007
CIG: 8690022104
Codice unico intervento: S01232710374202100085
IL CAPO AREA

Premesso che:
- con Delibera di Giunta Prog. n. 26 del 02/02/2016, P.G. 25583/2016 è stato approvato lo schema di convenzione con l’Agenzia per la Coesione Territoriale per l’attuazione del Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-2020;
- con Delibera di Giunta Prog. n. 10 del 24.01.2017, P.G. 19042/2017, è stato approvato il Piano Operativo della Città di Bologna nell'ambito del Programma Operativo Nazionale;
- con determinazione dirigenziale P.G. n. 282800/2020 del 15/7/2020 il responsabile dell’Organismo Intermedio ha ammesso a finanziamento il progetto BO3.3.1.j "Servizi di prossimità: accompagnamento, attivazione e supporto" e ne ha affidato la realizzazione al Direttore del Settore Promozione e Turismo;
- con determinazione dirigenziale P.G. n. 117250/2021, preso atto della modifica allo schema organizzativo dell'Ente approvata con delibera di Giunta P.G. n. 463513/2020, è stato conferito il mandato di responsabile dei progetti BO3.3.1d, BO3.3.1i, BO3.3.1j, BO3.3.1k e BO3.3.1l alla Direttrice del Settore Biblioteche Comunali;
- con determinazione dirigenziale PG n. 20026/2021, la dott.ssa Veronica Ceruti, Direttrice del Settore Biblioteche Comunali, è stata nominata Responsabile del Procedimento dell’intervento di cui trattasi;
- l'affidamento di cui trattasi, è previsto nel Programma Biennale degli Acquisti di Beni e servizi 2021-2022, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale N. Proposta: DCPRO/2021/12 - N. Repertorio: DC/2021/14 - P.G. n. 86036/2021, esecutiva dal 23/02/2021;
- in relazione all’affidamento di cui trattasi, è in corso l’iter di approvazione del progetto di servizio;

Considerato che:
- l'U.O. Gare Pon Metro e Affidamenti diretti dell'Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti Opere Pubbliche è competente, nell'attuale organizzazione del Comune di Bologna, alla gestione delle procedure di gara rientranti nel Piano Operativo Città di Bologna nell'ambito del Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-2020 per tutte le articolazioni organizzative dell'Ente, previa definizione, da parte del Settore interessato, degli aspetti di merito necessari alla selezione dell'aggiudicatario;

Preso atto che:
- il Responsabile Unico del Procedimento, dott.ssa Veronica Ceruti, con propria nota del 29/03/2021 P.G. n. 144296/2021, allegata parte integrante al presente atto, ha proposto di procedere, per l’affidamento del servizio in oggetto, nelle more dell’iter di approvazione del relativo progetto, al fine di contenere la tempistica di affidamento - con la pubblicazione di avviso (non vincolante) di manifestazione di interesse e successivamente, non appena intervenuta l’esecutività dell’atto di approvazione del progetto – con l’esperimento della conseguente procedura negoziata - per un importo pari ad Euro 163.750,00 (di cui Euro 150.000,00 per costi stimati della manodopera) - oneri per la sicurezza paria a zero, mediante eventuale successiva procedura negoziata, ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett b) del DL 76/2020 conv. L. 120/2020, da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell’art. 95 comma 3 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. - tenendo conto dei seguenti aspetti:
• qualora il numero di manifestazioni di interesse pervenute ed idonee risultasse superiore a cinque, saranno invitati tutti gli operatori economici che hanno presentato idonea manifestazione di interesse, mentre qualora il numero di manifestazioni idonee pervenute, risultasse inferiore a cinque non si procederà ad integrare il numero degli operatori economici, stante che “il mercato” ha individuato “quali esistenti”, solo detto numero;
• non opera il principio di rotazione trattandosi di servizio, così come formulato stante che la procedura individuata può essere definita "sostanzialmente aperta" in quanto si è stabilito di invitare tutti i soggetti che presenteranno idonea manifestazione di interesse;
• il tempo minimo di pubblicazione dell’avviso di manifestazione di interesse (propedeutico all’individuazione degli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata);
• i requisiti minimi di partecipazione;
• con riferimento all’art. 51 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 di non procedere alla suddivisione in lotti funzionali e/o prestazionali, al fine di garantire l'omogeneità e l'efficacia nell'esecuzione in quanto trattasi di prestazione unitaria nella quale non si ravvisano possibili frazionamenti tali da consentire un'autonoma e compiuta funzionalizzazione del servizio;
• di aver verificato che allo stato attuale, per la tipologia di servizi in oggetto, non sono attive convenzioni stipulate dalla CONSIP ai sensi dell'art. 26, comma 1, della Legge 23.12.1999 n. 488 e successive modifiche ed integrazioni e neppure convenzioni stipulate dall'Agenzia Regionale Intercent-ER.
- la prestazione di cui trattasi è presente sul ME.PA. nell'ambito dell’iniziativa Servizi - “Servizi di supporto specialistico” - sottocategoria “Supporto specialistico alla rendicontazione” - CPV 79210000-9;

Rilevato che:
- per quanto esposto, l'affidamento di cui trattasi avverrà mediante eventuale successiva procedura negoziata ai sensi del’art. 1 comma 2 lett b) del DL 76/2020 conv. L. 120/2020, previa pubblicazione di avviso di manifestazione di interesse - il cui schema è allegato, parte integrante, al presente atto - al fine dell’individuazione degli operatori economici da invitare;

- la Linea Guida n. 4, di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” stabilisce che l'individuazione degli operatori economici da invitare possa avvenire tramite indagine di mercato e che l'avviso esplorativo venga pubblicato sul profilo del committente per un periodo minimo di 15 giorni;

- il suddetto avviso non costituisce un invito a partecipare alla gara, ma unicamente la richiesta a manifestare interesse ad essere invitati; pertanto, le manifestazioni di interesse pervenute non vincolano in alcun modo l'Amministrazione né comportano per i richiedenti alcun diritto in ordine all'eventuale aggiudicazione;

- l'Amministrazione si riserva di non dar seguito alla procedura di cui trattasi, qualora sopravvengano motivi tali per cui essa non è più ritenuta necessaria o conveniente;

- il suddetto avviso di manifestazione di interesse sarà pubblicato per un termine non inferiore a 15 giorni sul sito istituzionale del Comune di Bologna/profilo del committente - sezione "bandi di gara" e che tale pubblicazione costituisce, tra l'altro, adempimento a quanto prescritto dall'art. 1, comma 2, lett. b) del DL 76/2020 conv. L. 120/2020;

- il suddetto avviso di manifestazione di interesse sarà pubblicato anche sul sito "Pon Metro"con il link di collegamento alla pagina web del sito del Comune in cui è pubblicato l'avviso e tutta la relativa documentazione;

- al fine dell’individuazione dei termini ex art 1 co. 1 del citato DL 76/2020 conv. L. 120/2020, il presente atto costituisce avvio del procedimento, ferma restando l’eventuale sospensione dei termini, che sarà disposta nel caso in cui, conclusa l’indagine di mercato, l’iter di approvazione del progetto di servizio risulterà ancora in corso;

Visto l'art. 44 dello Statuto del Comune di Bologna;
Visti gli artt. 107 e 192 del D.Lgs. n. 267 del 18/8/2000;

DETERMINA

1. di approvare, per quanto esposto in premessa e sulla base di quanto proposto dal Responsabile del Procedimento, dott.ssa Veronica Ceruti, con propria nota del 29/03/2021 P.G. n. 144296/2021, lo schema di Avviso di manifestazione di interesse, allegati quale parte integrante e sostenziale al presente atto, relativo al successivo eventuale affidamento di: “Servizi di supporto tecnico specialistico per la realizzazione e il sostegno delle azioni indicate nel progetto BO 3.3.1.j "Servizi di prossimità: accompagnamento, attivazione e supporto" - Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-2020 - dell'importo di Euro 163.750,00 (di cui Euro 150.000,00 per costi stimati della manodopera) - oneri per la sicurezza paria a zero - mediante eventuale successiva procedura negoziata, ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett b) del DL 76/2020 conv. L. 120/2020 da aggiudicarsi in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell’art. 95 comma 3 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.;

2. di procedere alla pubblicazione dell'Avviso di manifestazione di interesse di cui trattasi per un termine di tempo non inferiore a 15 gg, con le modalità sopra esposte e che la pubblicazione sul profilo committente costituirà, tra l'altro, adempimento a quanto prescritto dall'art. 1, comma 2, lett. b) del DL 76/2020 conv. L. 120/2020;

3. di dare atto che:
- al fine dell’individuazione dei termini ex art 1 co 1 del citato DL 76/2020 conv. L. 120/2020 il presente atto costituisce avvio del procedimento, ferma restando l’eventuale sospensione dei termini, che sarà disposta nel caso in cui, conclusa l’indagine di mercato, l’iter di approvazione del progetto di servizio risulterà ancora in corso;
- qualora il numero di manifestazioni di interesse pervenute ed idonee risultasse superiore a cinque, saranno invitati tutti gli operatori economici che hanno presentato idonea manifestazione di interesse, mentre qualora il numero di manifestazioni idonee pervenute, risultasse inferiore a cinque non si procederà ad integrare il numero degli operatori economici, stante che “il mercato” ha individuato “quali esistenti”, solo detto numero e stante che la procedura individuata può essere definita "sostanzialmente aperta", in quanto si è stabilito di invitare tutti i soggetti che presenteranno idonea manifestazione di interesse, non risulta operante il principio di rotazione;
- il Responsabile Unico del procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D.lgs. 50/2016, è la dott.ssa Veronica Ceruti, Direttrice del Settore Biblioteche Comunali, mentre l'Autorità di gara è la dott.ssa Lara Bonfiglioli, Capo dell'Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti Opere Pubbliche.

L'Autorità di gara
dott.ssa Lara Bonfiglioli






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